<\/p>\n
Aparte de la independencia, \u00bfqu\u00e9 modelos territoriales podr\u00edan resultar hoy sugestivos para una mayor\u00eda de ciudadanos de Catalunya? Para responder esta cuesti\u00f3n, un tanto compleja, hay que tener presentes como m\u00ednimo tres elementos b\u00e1sicos: las teor\u00edas federales aplicadas a sociedades plurinacionales, los casos pr\u00e1cticos que ofrece la pol\u00edtica comparada, y las caracter\u00edsticas concretas del caso a analizar (hist\u00f3ricos, institucionales, principales actores, cultura pol\u00edtica).<\/p>\n
La pregunta anterior remite a la posibilidad o no de combinar la perspectiva de una unidad pol\u00edtica federal, que normalmente predomina entre los grupos nacionales mayoritarios de los estados, y la perspectiva de una uni\u00f3n pol\u00edtica, de cariz confederal, que predomina en naciones minoritarias. Estos dos tipos de entidades suelen basar sus posiciones en conceptos y valores que, pese a usar a menudo las mismas palabras, tienen significados diferentes. Resumiendo mucho, esta diferencia expresa dos concepciones cl\u00e1sicas contrapuestas del federalismo.<\/p>\n
Por una parte, la concepci\u00f3n madisoniana pone el centro de gravedad en el gobierno de un Estado-naci\u00f3n, destacando la supremac\u00eda del poder central sobre los poderes federados ( J. Madison, Federalist Papers, 10, 51). Aqu\u00ed la federaci\u00f3n es m\u00e1s importante que las entidades que se federan. Es el tipo de federalismo defendido habitualmente por los nacionalismos de Estado. Por otra parte, la concepci\u00f3n althusiana, m\u00e1s confederal, pone el centro de gravedad en el gobierno de las entidades que se federan (Althusius, Politica Methodice Digesta VIII). Es el tipo de federalismo a menudo defendido por nacionalismos no estatales. La primera concepci\u00f3n ha dominado en las federaciones cl\u00e1sicas. La segunda ha sido puesta al d\u00eda por acad\u00e9micos y pol\u00edticos de contextos plurinacionales las dos \u00faltimas d\u00e9cadas. Seg\u00fan en cu\u00e1l de las dos concepciones nos situamos, tendremos distintas conclusiones, normativas e institucionales, en relaci\u00f3n al reconocimiento nacional y en todos los \u00e1mbitos de la divisi\u00f3n de poderes.<\/p>\n
Los an\u00e1lisis de pol\u00edtica comparada muestran que los retos sobre derechos, instituciones y reglas de decisi\u00f3n son m\u00e1s complejos en las democracias plurinacionales que en las democracias uninacionales. Tambi\u00e9n muestran que el marco madisoniano del federalismo presenta graves deficiencias al ofrecer instituciones y reglas liberaldemocr\u00e1ticas de reconocimiento y protecci\u00f3n de las naciones minoritarias. El nacionalismo de Estado y la prevalencia del poder central estimulan jerarquizar el sistema pol\u00edtico, especialmente cuando las instituciones y actores pol\u00edticos del Estado se caracterizan por la ausencia de cultura pol\u00edtica federal y, sobre todo, de cultura pol\u00edtica plurinacional.<\/p>\n
En el caso espa\u00f1ol s\u00f3lo se avistan dos posibles respuestas a la pregunta formulada al principio de este art\u00edculo: 1) un modelo de partenariado, situado entre la independencia y unos acuerdos de car\u00e1cter confederal (jefe de Estado tipo Commonwealth, pasaportes compartidos, unos pocos impuestos espec\u00edficos\u2026); 2) un modelo plurinacional con rasgos confederales y asim\u00e9tricos que incorpore t\u00e9cnicas de opting in y de opting out, derecho de veto territorial en instituciones compartidas, un autogobierno muy amplio \u2013incluso competencias en el \u00e1mbito internacional\u2013 y jur\u00eddicamente \u201cblindado\u201d de injerencias externas en todos los \u00e1mbitos decisivos (econ\u00f3micos, sociales, fiscales, europeos, culturales, deportivos), as\u00ed como el derecho democr\u00e1tico de secesi\u00f3n. Las t\u00e9cnicas existen. S\u00f3lo falta voluntad de aplicarlas.<\/p>\n
Se tratar\u00eda, as\u00ed, de que Catalunya fuera en la pr\u00e1ctica una entidad independiente (primer modelo), o bien fuera una entidad dentro de un sistema con rasgos fuertemente confederales y asim\u00e9tricos en relaci\u00f3n tanto al reconocimiento nacional como al autogobierno (segundo modelo). En este \u00faltimo caso, el punto clave es la inclusi\u00f3n del derecho de secesi\u00f3n. Sin este derecho no habr\u00eda garant\u00eda de que el poder central y las instituciones del Estado respetaran los acuerdos establecidos en una hipot\u00e9tica nueva Constituci\u00f3n. La desconfianza permanecer\u00eda. Y el tema b\u00e1sico seguir\u00eda sin resolverse. Es una conclusi\u00f3n extra\u00edda de los m\u00e1s de 30 a\u00f1os transcurridos desde la Constituci\u00f3n de 1978. Hoy s\u00f3lo uno de estos dos modelos resultar\u00eda sugerente, es decir, \u201ccomprable\u201d como \u201ctercera v\u00eda\u201d, por la mayor\u00eda de ciudadanos de Catalunya. Aparte de estos dos modelos, la tercera v\u00eda es una v\u00eda muerta.<\/p>\n
Pero, \u00bfalguien se imagina a PP y PSOE pactando una reforma constitucional que estableciera uno de estos dos modelos para Catalunya? La \u00faltima \u201cpropuesta\u201d del PSOE (Granada, 2013) queda muy lejos del segundo modelo. No sale de la l\u00f3gica regional y jer\u00e1rquica de estilo jacobino de la izquierda tradicional espa\u00f1ola. No es ni una propuesta federal y a\u00fan menos plurinacional. Adem\u00e1s, tendr\u00eda que pactarla con el PP (!). Resulta una propuesta al mismo tiempo muy insuficiente y nada realista. Mera ret\u00f3rica para el consumo interno socialista.<\/p>\n
La independencia se revela como una v\u00eda mucho m\u00e1s realista para que el pa\u00eds pueda emanciparse y proyectarse en el mundo globalizado desde su personalidad colectiva. En poco tiempo Catalunya puede ser uno de los estados con unos \u00edndices m\u00e1s altos de bienestar econ\u00f3mico, social, cultural y de solidaridad internacional.<\/p>\n
La Vanguardia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Aparte de la independencia, \u00bfqu\u00e9 modelos territoriales podr\u00edan resultar hoy sugestivos para una mayor\u00eda de ciudadanos de Catalunya? Para responder esta cuesti\u00f3n, un tanto compleja, hay que tener presentes como m\u00ednimo tres elementos b\u00e1sicos: las teor\u00edas federales aplicadas a sociedades plurinacionales, los casos pr\u00e1cticos que ofrece la pol\u00edtica comparada, y las caracter\u00edsticas concretas del caso […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[80],"tags":[],"class_list":["post-30206","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-gogoeta"],"yoast_head":"\n