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Adem\u00e1s de la independencia pol\u00edtica y fiscal, la regeneraci\u00f3n democr\u00e1tica de Catalu\u00f1a y la necesidad de escapar de una Espa\u00f1a incapaz de cambiar pol\u00edticamente son, sin duda, dos de las causas motor del soberanismo. Ahora bien, en el debate p\u00fablico, la esperanza de hacer un pa\u00eds mejor sigue teniendo un aspecto inconcreto y brumoso. La opini\u00f3n p\u00fablica intuye qu\u00e9 significa pero apenas ha discutido c\u00f3mo llegar.<\/p>\n
Un programa de m\u00ednimos de una democracia de calidad incluye dos cosas esenciales. Primero, un gobierno y una administraci\u00f3n transparentes y responsables ante los ciudadanos. Segundo, un sistema basado en la igualdad de oportunidades, en que la ley sea igual para todos y en el que los contactos personales y las trampas privadas no determinen las posibilidades profesionales y vitales de cada uno.<\/p>\n
Para alcanzar estos dos objetivos no hay ning\u00fan remedio m\u00e1gico e instant\u00e1neo, como una reforma electoral con listas abiertas, una ley de incompatibilidades estricta o la imposici\u00f3n de l\u00edmites temporales a los mandatos de nuestros representantes. De hecho, la soluci\u00f3n s\u00f3lo pasa por la combinaci\u00f3n o acumulaci\u00f3n de tres factores diferentes: mantener una econom\u00eda y sociedad abiertas (en el sentido de globalizadas); conseguir que, como est\u00e1 pasando con el proceso soberanista del pa\u00eds, los ciudadanos mismos controlen activamente los pol\u00edticos y marquen el ritmo de la pol\u00edtica, y dise\u00f1ar una Constituci\u00f3n que evite que ning\u00fan grupo o facci\u00f3n se apropie del estado permanentemente.<\/p>\n
Catalu\u00f1a es un pa\u00eds peque\u00f1o. Esto tiene ventajas importantes. En principio -y como en los pa\u00edses del norte y centro de Europa de tama\u00f1o similar-, la proximidad entre gobernantes y ciudadanos es considerable: el pol\u00edtico de raza es capaz de recordar los nombres de sus gobernados y, por tanto, tambi\u00e9n de sus preocupaciones. A pesar de las diferencias pol\u00edticas naturales que pueda haber, los pa\u00edses peque\u00f1os tienden a ser relativamente homog\u00e9neos en preferencias y, por tanto, menos vol\u00e1tiles e inestables de elecci\u00f3n en elecci\u00f3n. Finalmente, el tama\u00f1o y el nivel, intenso, de interrelaciones personales permiten responder a una crisis oa un reto nacional con cierta facilidad porque tienden a afectar a todo el mundo.<\/p>\n
Por otra parte, ser un pa\u00eds peque\u00f1o tiene un inconveniente importante (en t\u00e9rminos relativos y respecto a pa\u00edses m\u00e1s grandes): como todo el mundo se conoce (sobre todo entre los grupos m\u00e1s activos, desde el empresariado hasta las clases pol\u00edtica y medi\u00e1tica), puede haber una tendencia muy fuerte a la creaci\u00f3n de redes endog\u00e1micas, donde s\u00f3lo prospere quien acepta las reglas de juego establecidas por las \u00e9lites que tocan poder y controlan la econom\u00eda, donde el m\u00e9rito cuente poco y donde las amistades lo sean todo. En este tipo de pa\u00eds es habitual ver, sobre todo cuando se ralentiza el crecimiento econ\u00f3mico, una divisi\u00f3n generacional muy intensa entre los mayores y los j\u00f3venes. Los primeros participan de los mejores contactos y ocupan las posiciones mejor remuneradas simplemente por el hecho de haber llegado antes. Los j\u00f3venes, en cambio, tienen que esperar muchos a\u00f1os y prestar muchos servicios para poder avanzar en la escala pol\u00edtica y social. (Naturalmente, este fen\u00f3meno no es exclusivo de los pa\u00edses peque\u00f1os: la clase pol\u00edtico-empresarial espa\u00f1ola funciona de acuerdo a estos par\u00e1metros; salvo algunos casos excepcionales, las universidades de los pa\u00edses grandes de la Europa continental, tambi\u00e9n).<\/p>\n
Para romper con este peligro, los pa\u00edses peque\u00f1os necesitan apostar por una econom\u00eda abierta: en el sistema productivo, en la movilidad de personas y en el \u00e1mbito de las ideas y la creaci\u00f3n. De hecho, adem\u00e1s de ser una necesidad, ser una econom\u00eda abierta es una oportunidad: la competencia con otras econom\u00edas y sociedades permite a un pa\u00eds mantenerse despierto, espoleado por lo que hacen otras naciones. Uso aqu\u00ed un ejemplo de mi ramo. Aunque no es parte de la UE, Suiza financia el sistema europeo de investigaci\u00f3n y obliga a sus investigadores a participar. Estos \u00faltimos tienen que competir con toda Europa (y no s\u00f3lo entre ellos) para obtener fondos de investigaci\u00f3n. Financiarlo directamente habr\u00eda sido m\u00e1s f\u00e1cil, pero probablemente habr\u00eda producido m\u00e1s corruptelas en la distribuci\u00f3n de dinero. El buen patriotismo no subsidia a sus ciudadanos sino que ensancha su abanico de posibilidades.<\/p>\n
La segunda condici\u00f3n (y, en realidad, la m\u00e1s importante) para tener una democracia de calidad es una opini\u00f3n p\u00fablica activa, capaz de controlar y disciplinar a sus pol\u00edticos. Hace ahora unos veinte a\u00f1os, Robert Putnam, de la Universidad de Harvard, public\u00f3 un estudio magistral en la que comparaba el funcionamiento institucional de las quince regiones italianas con r\u00e9gimen de autonom\u00eda ordinaria. Desde un punto de vista competencial y en estructura de gobierno, todas eran id\u00e9nticas. Pero por prestaci\u00f3n de servicios, no. Algunas, como Emilia Romagna, funcionaban extremadamente bien. Otras, como Calabria, mostraban comportamientos tercermundistas. Estas diferencias no las explicaba el nivel de desarrollo econ\u00f3mico sino la vida c\u00edvica (en actividad asociativa, consumo de prensa, etc.) de cada regi\u00f3n. La lecci\u00f3n es clara: si Catalu\u00f1a quiere alcanzar una democracia que funcione, deber\u00eda continuar manteniendo la tensi\u00f3n c\u00edvica que ha construido estos \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n
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