<\/p>\n
La reciente sentencia dictada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n\u00famero tres de Bilbo pone de manifiesto nuevamente un problema provocado por la inadecuaci\u00f3n de una ley espa\u00f1ola reguladora de la utilizaci\u00f3n de su bandera y el celo legalista del representante del Gobierno central, que persigue el cumplimiento de las normas, hasta de las innecesarias. La sentencia referida impone al Ayuntamiento de Mungia la obligaci\u00f3n de hacer ondear la ense\u00f1a en el exterior y el interior de la casa consistorial. En otros casos esta obligaci\u00f3n se ha impuesto recordando que el incumplimiento del mandato puede dar lugar a responsabilidades penales. Ciertamente, los problemas que provoca la ense\u00f1a estatal cuando se obliga a su utilizaci\u00f3n remiten al significado, en este caso jur\u00eddico, de la utilizaci\u00f3n de las banderas, pudiendo llevarnos hasta el mismo sentido de su existencia, o al momento y raz\u00f3n de su creaci\u00f3n. Estas cuestiones se han suscitado en otros lugares, aunque con matices y formas muy diversas, tal como sucedi\u00f3 en la Rep\u00fablica Federal de Alemania.<\/p>\n
No fue un tema pac\u00edfico la elecci\u00f3n de la bandera alemana, en especial como consecuencia del nazismo. No pod\u00eda traerse a la esfera p\u00fablica ning\u00fan s\u00edmbolo que recordara la \u00e9poca del nazismo, de la misma forma que la naci\u00f3n alemana buscaba la legitimidad de su existencia no en una historia imposible de reivindicar, sino en el llamado patriotismo constitucional. La bandera alemana es negra-roja-amarilla, tal como reza la Ley Fundamental de Bonn. Con estos colores se quer\u00edan recordar momentos de la historia alemana en los que esos colores se utilizaron para reivindicar los principios del estado de derecho y de la democracia. As\u00ed sucedi\u00f3 en 1815 o en los momentos revolucionarios de elaboraci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1848, la conocida como Constituci\u00f3n de la Iglesia de San Pablo (Paulskirchen verfassung). La bandera quer\u00eda recordar el sentido de la unidad de Alemania, pero desde una perspectiva liberal, democr\u00e1tica, de respeto de las reglas del estado de derecho.<\/p>\n
Volviendo a la ense\u00f1a hispana, podr\u00eda recordarse la bandera republicana, tan denostada por ciertos sectores pol\u00edticos, aunque su existencia fue negada por un golpe faccioso contra la Rep\u00fablica. La ense\u00f1a en vigor no fue objeto de grandes reflexiones o consideraciones, ya que en ese momento no se estaba en condiciones de decir a los denominados poderes f\u00e1cticos que se pensaba en cambiar la ense\u00f1a patria. No era momento para plantear esas cosas, al igual que algunas otras, y la ense\u00f1a fue la utilizada en la \u00e9poca franquista, con algunos arreglos. Podr\u00eda avanzarse algo m\u00e1s sobre sus or\u00edgenes, pero no interesa en este momento. M\u00e1s actual resulta la propia obligaci\u00f3n de utilizaci\u00f3n de la bandera, cuesti\u00f3n que sigue provocando la intervenci\u00f3n de los tribunales de manera creciente, ocasionando efectos contrarios a los deseados por sus impositores.<\/p>\n
La Ley estatal 3\/1981 estableci\u00f3 la obligaci\u00f3n de poner en lugar prominente la bandera, norma que no ha tenido una gran vigencia pr\u00e1ctica. Llama la atenci\u00f3n que una tal norma, imponiendo esas obligaciones, date de 1981, no habiendo suscitado su mayor o menor aplicaci\u00f3n problemas jur\u00eddicos importantes, ni la intervenci\u00f3n de los tribunales. Ha sido recientemente, en esta \u00faltima d\u00e9cada, cuando se ha acentuado la llamada a los tribunales para imponer la obligaci\u00f3n de colocar la ense\u00f1a. Reciente-mente, el Tribunal Superior de Justicia del Pa\u00eds Vasco, su Sala de lo Contencioso Administrativo, ha dictado una serie de sentencias reiterando una jurisprudencia que manifiesta la obligaci\u00f3n de dar cumplimiento a los mandatos de la Ley 3\/1981.<\/p>\n
En este punto no pretendo tanto describir esas obligaciones, que la prensa ha relatado detalladamente, como traer a colaci\u00f3n la forma en que los s\u00edmbolos de toda clase, y en concreto las banderas, son regulados en los estados federales. La consideraci\u00f3n no es caprichosa, si se tiene en cuenta especialmente que ante la consulta al pueblo catal\u00e1n prevista para el 9 de noviembre la respuesta de algunos partidos, en concreto de los socialistas, es la llamada al federalismo. Palabra esta \u00faltima comprensiva de proyectos muy diversos y a la que se acude cuando quiere darse una respuesta efectista pero desdibujada y poco precisa en su significado real. Pues bien, si se aplica la experiencia federal a la utilizaci\u00f3n de las banderas \u00bfqu\u00e9 regulaciones se pueden encontrar en otros lugares? Por proximidad e importancia, se acudir\u00e1 al modelo alem\u00e1n.<\/p>\n
Tal como se ha se\u00f1alado, la bandera alemana se describe en la propia Constituci\u00f3n. Para su utilizaci\u00f3n se han dictado algunas normas, escasas, pero en ning\u00fan caso imponiendo una obligaci\u00f3n general y permanente de presencia de la bandera alemana en los edificios p\u00fablicos, a no ser en los federales. En los edificios propios de los L\u00e4nder o de los municipios y comarcas, esa obligaci\u00f3n es legalmente inexistente. Solamente cabe una regulaci\u00f3n federal de la utilizaci\u00f3n de la bandera cuando se hace en desarrollo de una competencia federal propia. Para explicar mejor esto \u00faltimo, la federaci\u00f3n puede imponer la utilizaci\u00f3n de la bandera alemana -federal- cuando se trata de una fiesta de ese car\u00e1cter, as\u00ed la de la unidad de Alemania. En ese caso y por ser una competencia federal, puede existir la obligaci\u00f3n de utilizar la bandera federal.<\/p>\n
Esta regulaci\u00f3n es l\u00f3gica y se corresponde con las caracter\u00edsticas del federalismo. Para este, los estados federados tambi\u00e9n son estados, debiendo respetarse sus caracter\u00edsticas como tales y su dignidad estatal. No ser\u00eda comprensible desde una perspectiva federal que el estado central, la federaci\u00f3n, impusiera a los estados federados una obligaci\u00f3n de car\u00e1cter general y permanente de utilizaci\u00f3n de la bandera federal. Si se habla de los ayuntamientos, la respuesta es similar. La organizaci\u00f3n de los poderes locales entra dentro de los poderes de autoorganizaci\u00f3n que corresponden a los L\u00e4nder -es decir a los estados federados-, por lo que su r\u00e9gimen jur\u00eddico y las normas relativas a la simbolog\u00eda corresponden a esos \u00faltimos y no a la Federaci\u00f3n.<\/p>\n
Recientemente, argumentaba el presidente de la Generalitat catalana que la situaci\u00f3n pol\u00edtica all\u00ed existente se deb\u00eda en una gran medida a la desconsideraci\u00f3n pol\u00edtica tenida con Catalunya, a no haber respetado su dignidad. Por otra parte, se suele o\u00edr con frecuencia que el Estado de las Autonom\u00edas da m\u00e1s libertad a las comunidades aut\u00f3nomas que cualquier estado federal. As\u00ed se manifiesta, como en otras cuestiones, una satisfacci\u00f3n no muy justificada, ya que en lo relativo a la utilizaci\u00f3n de las banderas y la obligaci\u00f3n de utilizaci\u00f3n de la ense\u00f1a estatal no parece que el Estado espa\u00f1ol sea muy federal.<\/p>\n
Para acabar, solamente a\u00f1adir que la utilizaci\u00f3n de las banderas tiene que ver tambi\u00e9n con la libertad de expresi\u00f3n y con la objeci\u00f3n de conciencia, cuestiones a las que se atender\u00e1 en otra ocasi\u00f3n.<\/p>\n
Deia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La reciente sentencia dictada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n\u00famero tres de Bilbo pone de manifiesto nuevamente un problema provocado por la inadecuaci\u00f3n de una ley espa\u00f1ola reguladora de la utilizaci\u00f3n de su bandera y el celo legalista del representante del Gobierno central, que persigue el cumplimiento de las normas, hasta de las innecesarias. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-29979","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nabarmena"],"yoast_head":"\n