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\u00bfLa intervenci\u00f3n militar espa\u00f1ola en Catalu\u00f1a para frenar el proceso de independencia es un espantap\u00e1jaros? \u00bfEs una estrategia para atemorizar a la poblaci\u00f3n catalana y debilitar el soberanismo? \u00bfTiene el ej\u00e9rcito espa\u00f1ol alg\u00fan plan, para ocupar Catalu\u00f1a? \u00bfC\u00f3mo es posible esta intervenci\u00f3n? \u00bfHay alternativas efectivas a una ocupaci\u00f3n militar? Todas estas preguntas aparecen a menudo a ra\u00edz de las informaciones publicadas sobre hipot\u00e9ticos planes militares o llamadas de sectores de la caverna a enviar tanques a Catalu\u00f1a. La semana pasada, el Centro de Estudios Estrat\u00e9gicos de Catalu\u00f1a (CEEC) hizo un comunicado para desmentir las informaciones sobre una supuesta ‘operaci\u00f3n Estela’ y alert\u00f3 sobre el hecho de caer en la trampa de difundir este tipo de informaciones no contrastadas.<\/p>\n
Con este dossier intentamos dar luz sobre un debate que demasiado a menudo se ti\u00f1e de sensacionalismo, de alarmismo y de un exceso de imaginaci\u00f3n. Vilaweb ha hablado con profesionales y expertos en seguridad y cuestiones militares, que han pedido permanecer en el m\u00e1s estricto anonimato. En conclusi\u00f3n, estos expertos consideran completamente improbable -por razones de incapacidad efectiva y de coste pol\u00edtico- una intervenci\u00f3n militar en Catalu\u00f1a contra el proceso de independencia. Con sus aportaciones, podemos responder a las ocho preguntas que formulamos a continuaci\u00f3n:<\/p>\n
– \u00bfTiene el ej\u00e9rcito espa\u00f1ol alg\u00fan plan para ocupar Catalu\u00f1a en caso de independencia?<\/p>\n
Cualquier ej\u00e9rcito que aspire a ser serio y profesional tiene planes operacionales para cualquier situaci\u00f3n que pueda afectar a sus funciones en seguridad, defensa y preservaci\u00f3n del territorio estatal. Si el Estado Mayor de la Defensa espa\u00f1ola no hubiera preparado ning\u00fan plan de intervenci\u00f3n para un caso de secesi\u00f3n ‘interior’, se tratar\u00eda de una mala praxis profesional clamorosa. La independencia de Catalu\u00f1a es una amenaza frontal a la soberan\u00eda y a la integridad territorial del Reino de Espa\u00f1a y, en consecuencia, el ej\u00e9rcito espa\u00f1ol debe tener una previsi\u00f3n operativa. Una cosa es la viabilidad pol\u00edtica y estrat\u00e9gica de una intervenci\u00f3n en territorio europeo o la capacidad operacional efectiva de esta intervenci\u00f3n.<\/p>\n
Por otra parte, la filtraci\u00f3n del plan de una operaci\u00f3n militar es pr\u00e1cticamente imposible. Si alguna vez pasara esto ser\u00eda indicio de un problema de seguridad muy grave que desatar\u00eda un esc\u00e1ndalo de dimensiones impensables y una investigaci\u00f3n de consecuencias graves en el estamento militar. Un error como \u00e9ste costar\u00eda por completo la confianza m\u00ednima de las instituciones internacionales de defensa respecto del ej\u00e9rcito espa\u00f1ol. Sea como sea, un excoronel expulsado del ej\u00e9rcito hace veinticuatro a\u00f1os y con un largo historial posterior de pol\u00e9micas pol\u00edticas y casos judiciales no puede merecer ninguna confianza como informador de asuntos absolutamente secretos y de m\u00e1xima seguridad de los estamentos militares m\u00e1s altos.<\/p>\n
– \u00bfQu\u00e9 cobertura legal puede tener una intervenci\u00f3n militar?<\/p>\n
Como ya es sabido, la constituci\u00f3n espa\u00f1ola, en el art\u00edculo 8, otorga al ej\u00e9rcito la ‘misi\u00f3n de garantizar la soberan\u00eda e independencia de Espa\u00f1a, y defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional’. El art\u00edculo 55 establece la suspensi\u00f3n de determinados art\u00edculos de la constituci\u00f3n cuando se declaren los estados de excepci\u00f3n o de sitio. El art\u00edculo 116 habla de los mecanismos para declarar los estados de alarma, de excepci\u00f3n y de sitio, que se regulan por una ley org\u00e1nica. Adem\u00e1s, est\u00e1n las leyes org\u00e1nicas de la ‘defensa nacional’ y de los derechos y deberes de los miembros de las fuerzas armadas que tambi\u00e9n apelan a la misi\u00f3n constitucional del ej\u00e9rcito. Todo ello es una construcci\u00f3n legal hija de la transici\u00f3n espa\u00f1ola que deb\u00eda satisfacer unos poderes f\u00e1cticos determinados.<\/p>\n
Por tanto, la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola que prev\u00e9 una intervenci\u00f3n del ej\u00e9rcito en caso de peligro de la ‘integridad territorial’est\u00e1 ah\u00ed. Pero la pertenencia a la Uni\u00f3n Europea -posterior a la redacci\u00f3n de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola- hace imposible que el ej\u00e9rcito act\u00fae contra la voluntad democr\u00e1tica y pac\u00edfica de una parte de la poblaci\u00f3n europea. De hecho, algunos expertos en derecho europeo han se\u00f1alado que una acci\u00f3n del ej\u00e9rcito para un caso como el que analizamos es contraria al derecho de la UE. Incluso, indican que podr\u00eda tener como consecuencia la suspensi\u00f3n del derecho de voto de Espa\u00f1a en las instituciones comunitarias. En este sentido, cabe recordar la contundencia con la que reaccion\u00f3 el parlamento europeo por unas declaraciones del eurodiputado Alejo Vidal-Quadras pidiendo una represi\u00f3n violenta de la voluntad independentista. Este hecho explica que, realmente, el Estado espa\u00f1ol no tenga margen de maniobra en el uso del ej\u00e9rcito contra la independencia de Catalu\u00f1a.<\/p>\n
– \u00bfCu\u00e1ntos soldados se necesitan para ocupar Catalu\u00f1a?<\/p>\n
Las necesidades operacionales para la ocupaci\u00f3n de un territorio no se miden en kil\u00f3metros cuadrados. Si bien la superficie es un factor m\u00e1s a tener en cuenta en el c\u00e1lculo, hay muchos m\u00e1s determinantes. Por ejemplo, el grado de resistencia -inicial y potencial- de la poblaci\u00f3n y las instituciones atacadas, la duraci\u00f3n de la intervenci\u00f3n, el nivel de desarrollo tecnol\u00f3gico, la densidad poblacional y la distribuci\u00f3n territorial de los n\u00facleos habitados, la concentraci\u00f3n de las infraestructuras estrat\u00e9gicas; la geograf\u00eda y, especialmente, la orograf\u00eda, etc.<\/p>\n
En el caso de Catalu\u00f1a, contando un nivel inexistente o anecd\u00f3tico de resistencia, se necesitar\u00edan entre tres y cinco millares de soldados para hacer una demostraci\u00f3n de fuerza y garantizar el control de \u00e1reas b\u00e1sicas . Sin embargo, esta ser\u00eda la necesidad m\u00e1s b\u00e1sica. La resistencia -tambi\u00e9n en el caso de ser pac\u00edfica- ya pedir\u00eda un incremento sustancial de los efectivos desplazados sobre el terreno. En cualquier caso, los expertos s\u00f3lo admiten, y de manera muy improbable, la hip\u00f3tesis de una intervenci\u00f3n ‘suave’ con el objetivo de atemorizar a la poblaci\u00f3n. Tal como una operaci\u00f3n de imagen.<\/p>\n
– \u00bfTiene el ej\u00e9rcito espa\u00f1ol los soldados y la infraestructura necesaria para poder hacerlo?<\/p>\n
Las fuerzas armadas espa\u00f1olas tienen la capacidad de hacer una operaci\u00f3n como la descrita en el punto anterior -una operaci\u00f3n de imagen- en la que hacen falta la log\u00edstica y los sistemas de armas operativos para el combate. A partir de ah\u00ed, si se pretendiera un despliegue que requiriese m\u00e1s tropas y una ocupaci\u00f3n de territorio efectiva, dif\u00edcilmente el ej\u00e9rcito espa\u00f1ol podr\u00eda actuar sin el riesgo de hacer el rid\u00edculo. Como explicaremos m\u00e1s adelante, hay varios grados de intervenci\u00f3n militar y cada uno pide una dotaci\u00f3n diferente. Pero una acci\u00f3n de mayor magnitud podr\u00eda exigir m\u00e1s de cien mil soldados operativos y el ej\u00e9rcito de Espa\u00f1a no los tiene. De hecho, los individuos de extrema derecha que de vez en cuando hacen llamadas a la intervenci\u00f3n son los primeros en criticar la falta de efectivos del ej\u00e9rcito para responder a un ‘desaf\u00edo’ como el de Catalu\u00f1a.<\/p>\n
Adem\u00e1s de la cuesti\u00f3n puramente num\u00e9rica sobre la capacidad del ej\u00e9rcito espa\u00f1ol, hay que tener en cuenta que en una intervenci\u00f3n de estas dimensiones es imprescindible el uso de tecnolog\u00edas de comunicaci\u00f3n por sat\u00e9lite y sistemas de combate militar. El ej\u00e9rcito espa\u00f1ol est\u00e1 integrado dentro de la OTAN y comparte determinadas infraestructuras con el resto de pa\u00edses que son miembros de la misma. Esta necesidad de infraestructuras complicar\u00eda mucho una actuaci\u00f3n sin el visto bueno de los dem\u00e1s estados miembros.<\/p>\n
– \u00bfPara controlar Catalu\u00f1a, hace falta una intervenci\u00f3n militar sobre el terreno o hay m\u00e1s maneras de hacerlo?<\/p>\n
Catalu\u00f1a ya est\u00e1 controlada si hablamos en t\u00e9rminos estrat\u00e9gicos y simb\u00f3licos. El ej\u00e9rcito tiene una serie de cuarteles y unidades repartidas por el territorio catal\u00e1n. Pero una intervenci\u00f3n no militar podr\u00eda consistir en identificar posiciones estrat\u00e9gicas -telecomunicaciones, energ\u00eda, infraestructuras de transporte, fronteras, redes de informaci\u00f3n y sistemas de datos de servicios b\u00e1sicos- y garantizar el control total desplegando selectivamente unidades adecuadas a cada caso y que podr\u00edan ser los cuerpos policiales del Estado -guardia civil y polic\u00eda espa\u00f1ola-.<\/p>\n
En este mismo sentido, aparte de algunos puntos muy concretos que pedir\u00edan una presencia f\u00edsica, los avances en la ciberseguridad ofrecen la posibilidad de realizar intervenciones en el \u00e1mbito de la defensa militar sin desplegar tropas sobre el terreno. Es decir, que una eventual operaci\u00f3n en defensa de la ‘integridad territorial’ de Espa\u00f1a podr\u00eda implicar intervenir sobre los llamados ‘servicios esenciales’ -agua, electricidad, sistemas de transporte, telecomunicaciones, etc. -, Y las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n. Las fuerzas armadas espa\u00f1olas y los servicios de inteligencia tienen departamentos espec\u00edficos dedicados a la seguridad tecnol\u00f3gica, energ\u00e9tica y cibern\u00e9tica. Esta posibilidad alternativa de intervenci\u00f3n no armada -o con armas no convencionales- es una raz\u00f3n m\u00e1s para descartar la hip\u00f3tesis de una operaci\u00f3n del ej\u00e9rcito con tropas desplegadas.<\/p>\n
– \u00bfQu\u00e9 tipo de intervenci\u00f3n pueden hacer el Estado y el ej\u00e9rcito contra la independencia?<\/p>\n
En t\u00e9rminos de seguridad y defensa, Espa\u00f1a puede desplegar cuatro estrategias diferentes seg\u00fan el nivel de coste que desee asumir. En el escal\u00f3n m\u00e1s bajo econ\u00f3micamente est\u00e1 la estrategia de hacer ‘presi\u00f3n indirecta’. Esto significar\u00eda que los servicios de inteligencia espa\u00f1oles tuvieran el control de cuadros decisivos de los mozos de escuadra, empresas estrat\u00e9gicas y centros neur\u00e1lgicos que hemos mencionado m\u00e1s arriba. Este control a distancia y el ahogo econ\u00f3mico de la Generalitat, que le impide todo margen de maniobra, pueden dejar en un estado delicado las opciones de mantener la seguridad en un momento excepcional del proceso. Los expertos consultados por Vilaweb temen que \u00e9ste no sea el estadio actual.<\/p>\n
En un segundo nivel se encuentra la llamada intervenci\u00f3n ‘suave’ de la autonom\u00eda pol\u00edtica, en \u00e1reas concretas de la gesti\u00f3n p\u00fablica. Esta intervenci\u00f3n ir\u00eda acompa\u00f1ada de un aumento poco perceptible de los efectivos de la guardia civil y de la polic\u00eda espa\u00f1ola, y tambi\u00e9n de la disponibilidad de las fuerzas armadas para sustituir o garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales. Otro objetivo de este estadio ser\u00eda preparar la sustituci\u00f3n de la Generalitat en la cadena de mando del cuerpo de mozos de escuadra.<\/p>\n
El tercer nivel ser\u00eda una intervenci\u00f3n ‘dura’. Es decir, la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 155 de la constituci\u00f3n para suspender la autonom\u00eda e instaurar una administraci\u00f3n delegada o directa por parte del gobierno espa\u00f1ol. Esta intervenci\u00f3n tendr\u00eda el apoyo operacional de los cuerpos de seguridad del Estado y un papel limitado del ej\u00e9rcito espa\u00f1ol en la protecci\u00f3n de infraestructuras estrat\u00e9gicas.<\/p>\n
Finalmente, el cuarto estadio es la declaraci\u00f3n del estado de sitio o emergencia en el territorio catal\u00e1n. Esta estrategia s\u00ed que pedir\u00eda la presencia visible de tropas del ej\u00e9rcito espa\u00f1ol. De hecho, se tratar\u00eda de una verdadera ocupaci\u00f3n militar.<\/p>\n
Los niveles tercero y cuarto de intervenci\u00f3n son descartados categ\u00f3ricamente por los profesionales y expertos consultados en este informe. A\u00fan m\u00e1s, tambi\u00e9n se\u00f1alan que el segundo nivel de intervenci\u00f3n tendr\u00eda un fuerte coste pol\u00edtico interior e internacional. Si existe el famoso ‘choque de trenes’, yendo muy mal se puede pasar del primer nivel al segundo, pero nunca al cuarto directamente. \u00bfQu\u00e9 sentido tendr\u00eda pagar un precio pol\u00edtico m\u00e1s alto si pueden intentar controlar la situaci\u00f3n por v\u00edas no tan costosas? En conclusi\u00f3n, la imagen de militares desplegados en Barcelona s\u00f3lo ser\u00eda un \u00e9xito para los ultras; internacionalmente, ser\u00eda un desastre, e internamente les traer\u00eda m\u00e1s problemas que los que resolver\u00eda.<\/p>\n
– \u00bfQu\u00e9 consecuencias pol\u00edticas internacionales tendr\u00eda?<\/p>\n
El comunicado del Centro de Estudios Estrat\u00e9gicos (CEEC) de la semana pasada consideraba que una operaci\u00f3n militar representar\u00eda un desprestigio para el ej\u00e9rcito espa\u00f1ol, para el jefe del Estado -recordemos que el rey es el comandante supremo de las fuerzas armadas- y para el gobierno espa\u00f1ol. Un desprestigio en las organizaciones internacionales de defensa, pero sobre todo en la comunidad internacional. Este desprestigio parece que lo ve claro el gobierno espa\u00f1ol y, especialmente, el ministro de Defensa, Pedro Moren\u00e9s. A principios de a\u00f1o, cuando le preguntaron sobre la preocupaci\u00f3n del ej\u00e9rcito por la independencia de Catalu\u00f1a, dijo: ‘Desde el punto de vista operativo, como elemento de naturaleza militar, esta cuesti\u00f3n no est\u00e1 sobre la mesa’.<\/p>\n
– \u00bfTendr\u00eda alguna repercusi\u00f3n en relaci\u00f3n con la OTAN?<\/p>\n
La OTAN es una organizaci\u00f3n de derecho internacional para prevenir agresiones a los miembros de la alianza. Oficialmente, no tiene nada que decir sobre asuntos internos de los estados que forman parte. Pero la comunidad internacional se sentir\u00eda muy inc\u00f3moda si las fuerzas armadas de un Estado miembro intervinieran una parte del territorio. Es cierto que en el caso de Turqu\u00eda esto ya ha pasado qui\u00e9n sabe cu\u00e1ntas veces en la lucha contra el PKK del Kurdist\u00e1n. La intervenci\u00f3n ser\u00eda un problema m\u00e1s pol\u00edtico que legal, desde el punto de vista del derecho internacional invocado en el Tratado del Atl\u00e1ntico Norte. No hay ninguna cl\u00e1usula en la OTAN que proh\u00edba la intervenci\u00f3n militar de un Estado en ‘asuntos dom\u00e9sticos’. Pero los expertos consultados consideran imposible que se hiciera una intervenci\u00f3n militar sin una aceptaci\u00f3n t\u00e1cita de los organismos de defensa internacional. Hay que tener en cuenta que la mayor parte de las unidades operativas del ej\u00e9rcito espa\u00f1ol depende funcionalmente de la estructura de la OTAN.<\/p>\n
Conclusi\u00f3n.<\/p>\n
La intervenci\u00f3n militar para frenar el proceso de independencia de Catalu\u00f1a es pr\u00e1cticamente imposible. Por lo menos, es improbable una intervenci\u00f3n como las que nos imaginamos siempre que se trata de esta cuesti\u00f3n -tanques, soldados armados hasta los dientes, entrada en el Palau de la Generalitat… -. Las informaciones no contrastadas que dan por hecho que esta intervenci\u00f3n suceder\u00e1 deber\u00edan tener en cuenta estos elementos analizados m\u00e1s arriba. De lo contrario, s\u00f3lo har\u00e1n de espantap\u00e1jaros y de altavoz de una estrategia del miedo que el unionismo quiere imponer en Catalu\u00f1a. Nadie dice que el camino hacia la independencia sea un camino f\u00e1cil, sin peligros ni amenazas. Pero los obst\u00e1culos que no est\u00e1n en \u00e9l, no es necesario que los pongamos nosotros.<\/p>\n
VILAWEB<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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