<\/p>\n
Si bien en Catalu\u00f1a y el catalanismo siempre ha habido sectores que han considerado la independencia nacional un bien moral en s\u00ed mismo, desde la p\u00e9rdida de las Constituciones las corrientes pol\u00edticas mayoritarias del pa\u00eds se han particularizado por los intentos de acomodar Catalu\u00f1a al Estado espa\u00f1ol. Conocedores del origen y estructura castellanoc\u00e8ntricos del Espa\u00f1a-Estado, los movimientos pol\u00edticos catalanes concentraron los esfuerzos en reconvertirla de tal manera que Catalu\u00f1a pudiera integrarse sin ser definitivamente asimilada por Castilla. La corriente central del catalanismo, movimiento nacido durante la segunda mitad del siglo XIX, se ha caracterizado hasta hace pocos a\u00f1os por la voluntad de poner fin a la hegemon\u00eda castellana dentro del Estado y sustituirla o bien por un dominio compartido o bien, incluso, por una hegemon\u00eda catalana light. Si bien el catalanismo nunca renunci\u00f3 al derecho a la independencia nacional, a menudo argumentaba que \u00e9sta era inconveniente por razones pragm\u00e1ticas y apostaba, de manera seguramente ingenua, por la transformaci\u00f3n de Espa\u00f1a. Valent\u00ed Almirall, por ejemplo, se\u00f1alaba la fragilidad de los estados peque\u00f1os en su \u00e9poca para descartar la independencia catalana pero reivindicaba que si el catalanismo se deten\u00eda ‘en un punto que no llegaba al separatismo, no era por falta de derecho, sino porque no cre\u00eda conveniente ejercitarlo ‘(Almirall 1979: 95). Prat de la Riba, por otra parte, en un momento de auge de los imperios centroeuropeos, consideraba que la tendencia natural del mundo conduc\u00eda a la formaci\u00f3n de grandes conglomerados de estados nacionales y apostaba por un imperialismo catal\u00e1n que liderara una federaci\u00f3n de’todos los pueblos ib\u00e9ricos, de Lisboa al R\u00f3dano’ (Prat de la Riba 1978: 118) en el que cada naci\u00f3n conservar\u00eda, por medio de estructuras estatales, su singularidad.<\/p>\n
Las demandas catalanistas de un Estado compuesto chocaron r\u00e1pidamente con dos paredes de hormig\u00f3n armado, que de hecho eran dos caras de la misma moneda: la cultura pol\u00edtica castellana, jacobina y despreciativa de la diversidad, y la beligerancia de la oligarqu\u00eda agraria castellana que controlaba el Estado, que no ten\u00eda ninguna intenci\u00f3n de compartirlo y mucho menos de ceder su hegemon\u00eda a ning\u00fan imperialismo catal\u00e1n. Los planteamientos catalanistas, pues, deb\u00edan superar un escollo importante: la falta total de predisposici\u00f3n por parte de Castilla. Despu\u00e9s de repetidos fracasos, del Estatuto de Nuria, los hechos de 1934 y de dos dictaduras, el catalanismo acomodaticio comenz\u00f3 a darse cuenta de que Espa\u00f1a no quer\u00eda ser cambiada. En vista de esta constataci\u00f3n, durante el franquismo apareci\u00f3 un nuevo objetivo, el de modernizar Espa\u00f1a, basado en un nuevo mito, que la democratizaci\u00f3n y crecimiento econ\u00f3mico del Estado conllevar\u00eda un cambio en su mentalidad en cuanto a las demandas catalanas.<\/p>\n
Como es evidente hoy, el objetivo b\u00e1sico del catalanismo no se ha cumplido: el Estado no se reconoce como plurinacional. Si bien la constituci\u00f3n espa\u00f1ola establece una diferencia entre ‘nacionalidades’ y regiones, explicita en el mismo art\u00edculo, de forma contradictoria, que se fundamenta en la indisoluble unidad de una ‘naci\u00f3n’ espa\u00f1ola. En todos los textos legales y sentencias judiciales, por las razones que expondremos, s\u00f3lo el car\u00e1cter de ‘naci\u00f3n’ del Estado tendr\u00e1 relevancia, siendo ‘nacionalidad’ un t\u00e9rmino meramente decorativo, si no ignorado, que s\u00f3lo tuvo importancia unos pocos a\u00f1os por aspectos relacionados con el desarrollo competencial auton\u00f3mico, que ahora es igual en todo el Estado, a excepci\u00f3n del Pa\u00eds Vasco y Navarra. Del hecho de que el Estado se considere, contra la opini\u00f3n de la mayor\u00eda de catalanes, una sola naci\u00f3n, se derivan muchas consecuencias. Para empezar, la constituci\u00f3n espa\u00f1ola establece la supremac\u00eda la lengua de Castilla, que sin reciprocidad es oficial en todo el Estado y de obligado conocimiento por parte de todos los ciudadanos. Tambi\u00e9n implica que la naci\u00f3n catalana sea equiparada a regiones administrativas castellanas como Murcia o Extremadura y que la c\u00e1mara territorial del Estado, por otra parte carente de cualquier incidencia real, no sea ning\u00fan contrapeso efectivo a la hegemon\u00eda castellana. Tambi\u00e9n significa algo que ser\u00eda impensable si se reconociera la condici\u00f3n nacional de Catalu\u00f1a: que la redacci\u00f3n final del estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a est\u00e9 en manos de una mayor\u00eda parlamentaria espa\u00f1ola y no catalana, a diferencia de lo que sucede en reg\u00edmenes verdaderamente federales, donde las constituciones de los estados federados se aprueban en sus parlamentos. Por \u00faltimo, la negaci\u00f3n de la plurinacionalidad del Estado tambi\u00e9n significa que por el mero peso demogr\u00e1fico la naci\u00f3n castellana monopolice las instituciones del Estado: como no se reconocen diferentes naciones, no hay un sistema de contrapesos nacionales que evite que la judicatura, el ej\u00e9rcito o la polic\u00eda queden \u00fanicamente en manos de Castilla.<\/p>\n
Esta falta de contrapesos en la mayor\u00eda demogr\u00e1fica castellana, que interviene sin limitaciones en la sociedad catalana, ha significado la total indefensi\u00f3n de la minor\u00eda perpetua catalana, que asiste con impotencia a que una mayor\u00eda externa le indique c\u00f3mo debe organizarse, imponi\u00e9ndole normas y suprimiendo las suyas, algo especialmente sangrante en aspectos ling\u00fc\u00edsticos, culturales y de identidad. Con el paso de los a\u00f1os, muchos catalanes se han dado cuenta de que la modernizaci\u00f3n de Espa\u00f1a no ha supuesto un cambio de actitud ni de su oligarqu\u00eda ni del pueblo castellano. El estatuto de 2006 signific\u00f3 un \u00faltimo intento de cambiar la situaci\u00f3n por parte de Catalu\u00f1a, que fue reduciendo sus objetivos progresivamente a medida que la tramitaci\u00f3n avanzaba, lo que tampoco sirvi\u00f3: aunque el menguado resultado final aprobado en refer\u00e9ndum, en 2010 el tribunal constitucional espa\u00f1ol modific\u00f3 aspectos sustanciales mediante la t\u00e9cnica interpretativa y elimin\u00f3 algunos otros, creando la poco explotada situaci\u00f3n en la que 1) los catalanes tienen un estatuto que nadie ha votado y en la que 2) mediante la eliminaci\u00f3n de art\u00edculos del estatuto primigenio se ha evidenciado que los catalanes votaron contra la constituci\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n
La estocada final al estatuto perpetrada por el Tribunal Constitucional espa\u00f1ol implic\u00f3 la eclosi\u00f3n del movimiento soberanista, que constata la imposibilidad de cambiar Espa\u00f1a y su cultura pol\u00edtica y apuesta por constituir un Estado catal\u00e1n independiente. Ante este movimiento, la posici\u00f3n de los partidos espa\u00f1oles mayoritarios y de las instituciones del Estado es un\u00e1nime: intransigencia. Sin embargo, empiezan a escucharse algunos cantos de sirena que, sin comprometerse a nada, y a menudo neg\u00e1ndose a tocar el quid de la cuesti\u00f3n, la plurinacionalidad, apelan a una et\u00e9rea reforma constitucional. Dejando de lado la escasa verosimilitud de un cambio de estas caracter\u00edsticas vistas las posiciones mayoritarias en Espa\u00f1a y rehuyendo las dudas razonables que la sinceridad de estas llamadas suscita, hay que decir que la reforma constitucional en s\u00ed misma no solucionar\u00eda el problema. Aunque el principal problema de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola con respecto a Catalu\u00f1a radica en la falta de contrapesos que contrarresten la hegemon\u00eda castellana, la existencia de contrapesos no es en s\u00ed misma suficiente.<\/p>\n
La definici\u00f3n te\u00f3rica de la importancia de los equilibrios institucionales m\u00e1s importantes con que hoy contamos es, con permiso de Montesquieu, la de los padres fundadores de los Estados Unidos, que cre\u00edan que la creaci\u00f3n de un espacio de autonom\u00eda para los individuos y de protecci\u00f3n de las minor\u00edas requer\u00eda un dise\u00f1o institucional basado en la separaci\u00f3n de poderes y en un sistema de pesos y contrapesos que evitaran la tiran\u00eda. As\u00ed, en el art\u00edculo 10 de los ‘Federalist Papers’, James Madison diferencia dos clases de gobierno popular, la tir\u00e1nica democracia pura (la de la antigua Grecia, donde todo se decid\u00eda por mayor\u00eda y donde no hab\u00eda separaci\u00f3n de poderes) y la rep\u00fablica (donde no hay democracia directa sino representativa y los poderes est\u00e1n separados y se controlan mutuamente). Madison, liberal y desconfiado de la naturaleza humana, consideraba que s\u00f3lo mediante un sistema de castigos y controles, se puede evitar que el poder se convierta en tiran\u00eda. Sin embargo, ahora sabemos que con esto no basta. Primeramente, hay que apuntar que el mismo dise\u00f1o institucional no sirve para diferentes estados: la fallida experiencia del federalismo en M\u00e9xico, calcado del americano, o el control de las instituciones por parte de una mayor\u00eda nacional en el caso de Espa\u00f1a lo demuestran. Segundo, Madison olvidaba el peso de la cultura pol\u00edtica y de la educaci\u00f3n recibida en el funcionamiento final de una sociedad.<\/p>\n
La visi\u00f3n parcial de Madison es seguramente despreciable para el buen funcionamiento de su modelo en los Estados Unidos, lo cual es resultado de la buena sinton\u00eda entre la cultura pol\u00edtica de ra\u00edz protestante de ese pa\u00eds y el complejo sistema institucional del que se dot\u00f3. Sin embargo, el fracaso de este mismo modelo en Am\u00e9rica Latina pone de relieve que la cultura pol\u00edtica es un elemento tan b\u00e1sico como las leyes a la hora de explicar el funcionamiento de una sociedad. Fue Is\u00f3crates, nacido en el siglo V aC. en Atenas, el primero que, sin menospreciar el poder coercitivo de las leyes, se\u00f1al\u00f3 en su ‘Areopagitica’ que ‘los hombres que no reciben una buena educaci\u00f3n se aventurar\u00e1n a transgredir las leyes, aunque hayan sido establecidas con exactitud ‘(Is\u00f3crates 1982: 131), lo que experiencias como la desdichada Constituci\u00f3n de Weimar o el estado de corrupci\u00f3n generalizada del Estado espa\u00f1ol actual parecen corroborar. As\u00ed, Is\u00f3crates, sin renunciar al ‘punishment’y al ‘watchfulness’ (Is\u00f3crates 1982: 133), necesarios porque si no incluso los virtuosos se corrompen, propone la educaci\u00f3n como garant\u00eda \u00faltima del buen funcionamiento institucional. Sin los valores adecuados, entiende, ninguna ley es garant\u00eda. Y esto nos devuelve a los cantos de sirena de la reforma constitucional.<\/p>\n
La composici\u00f3n demogr\u00e1fica de Espa\u00f1a, sean cuales sean las leyes, es la de una mayor\u00eda aplastante de cultura castellana, educada en la cultura pol\u00edtica del jacobinismo, la negaci\u00f3n de la plurinacionalidad y la supremac\u00eda de todo lo que es castellano como elementos ‘comunes’. La mayor\u00eda pol\u00edtica de m\u00e1s de dos tercios del parlamento espa\u00f1ol de PP, PSOE y UPyD deja poco margen a otra interpretaci\u00f3n. Suponiendo que esta mayor\u00eda aplastante aceptara modificar la constituci\u00f3n espa\u00f1ola para que reconociera la plurinacionalidad del Estado, algo impensable para los tres partidos van radicalmente en contra, y que esa mayor\u00eda aplastante estuviera dispuesta a crear unos contrapesos nacionales que implicar\u00edan la p\u00e9rdida formal de su hegemon\u00eda sobre el Estado, todav\u00eda existir\u00eda el problema de la educaci\u00f3n pol\u00edtica de la gran mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n. Dif\u00edcilmente la mayor\u00eda del pueblo espa\u00f1ol aceptar\u00eda un ordenamiento de estas caracter\u00edsticas, que ser\u00eda percibido como una imposici\u00f3n catalana, combatido y finalmente destruido, de una manera u otra, como el caso de la constituci\u00f3n de Weimar ejemplifica. Adem\u00e1s, cualquier resquicio legal ser\u00eda utilizado por la oligarqu\u00eda que controla el Estado para inutilizar los preceptos y mecanismos de control establecidos legalmente, como ha sucedido con cosas como el t\u00e9rmino ‘nacionalidad’ y la disposici\u00f3n adicional tercera del estatuto.<\/p>\n
El catalanismo hist\u00f3rico, en el af\u00e1n de encontrar alternativas nacionalmente aceptables a la separaci\u00f3n, se ha empe\u00f1ado en modificar Espa\u00f1a. Estas alternativas ‘realistas’ a la independencia se han demostrado, de hecho, imposibles. Pero es que aparte de imposibles, quiz\u00e1s no eran adecuadas. La cultura pol\u00edtica castellana es de una manera determinada y el Estado que desea Castilla responde a esta cultura. Realmente, los catalanes no tenemos derecho de obligarles a ser de otra manera. Sin embargo, s\u00ed tenemos derecho a no aceptar ser asimilados. Las clases dominantes del Estado han tenido tiempo de impulsar un cambio educativo que permitiera un acomodo plurinacional para Catalu\u00f1a. L\u00edcitamente, se negaron a hacerlo. Esto conduce a los catalanes a una elecci\u00f3n: \u00bfdesea que Catalu\u00f1a sea un Estado independiente?<\/p>\n
Bibliograf\u00eda<\/p>\n
-Almirall, Valent\u00ed 1979. Lo catalanismo, Barcelona: Ediciones 62\/La Caja.<\/p>\n
-Is\u00f3crates 1982. ‘Aeropagiticus’ a Is\u00f3crates in Three Volumes, Harvard University Press.<\/p>\n
-Madison, James 2012. The Federalist Papers ‘The Constitution of the United States of America and Selected Writings of the founding Fathers, New York: Barnes & Noble.<\/p>\n
-Prat de la Riba, Enric 1978. La nacionalidad catalana, Barcelona: Ediciones 62\/La Caja.<\/p>\n
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