<\/p>\n
Con el fin de solucionar un problema, parece que una condici\u00f3n importante es procurar definirlo bien. Y definirlo bien, especialmente en el \u00e1mbito pol\u00edtico, requiere, como m\u00ednimo, tres cosas. Primero, saber escoger cu\u00e1l es la cuesti\u00f3n b\u00e1sica o decisiva a considerar. Obviamente, adem\u00e1s de esta cuesti\u00f3n habr\u00e1 otras \u2013de car\u00e1cter econ\u00f3mico, social, cultural\u2013 que se entrelazan con la primera, pero resulta improcedente mezclarlas de entrada. Segundo, caracterizarlo con la m\u00e1xima precisi\u00f3n posible. Eso requiere tanto un esmerado tratamiento conceptual como incluir todos los datos emp\u00edricos que le son relevantes. Y tercero, hay que saber d\u00f3nde dirigirse para buscar las posibles soluciones en el \u00e1mbito de la teor\u00eda y de la pol\u00edtica comparada (Isaiah Berlin dec\u00eda que las preguntas que se hacen en filosof\u00eda o ciencias sociales s\u00f3lo son inteligibles si sabemos d\u00f3nde buscar las respuestas).<\/p>\n
La principal cuesti\u00f3n de fondo en las democracias plurinacionales es, quiz\u00e1s, la de su demos. En casos como B\u00e9lgica, Canad\u00e1, el Reino Unido o Espa\u00f1a, este reto se puede resumir en la expresi\u00f3n: \u201cuna democracia, diversos demos nacionales\u201d. Las reglas de los estados de derecho de estos contextos, si quieren ser justos (y sobrevivir) tienen que dar respuesta a este reto en los derechos individuales y colectivos, en la divisi\u00f3n de poderes, en las instituciones y procedimientos de decisi\u00f3n (reconocimiento, cotas de autogobierno en el \u00e1mbito interno e internacional, regulaciones asim\u00e9tricas, derechos de veto). Alexis de Tocqueville se\u00f1al\u00f3, en la primera mitad del XIX, que la \u201ctiran\u00eda de la mayor\u00eda\u201d era uno de los principales peligros de las democracias. Este peligro tiene una clara concreci\u00f3n en el pluralismo nacional de aquellos estados.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1les son las respuestas que ofrece la pol\u00edtica comparada para tratar superar este reto? Se resumen en tres modelos: confederalismo o federalismo plurinacional, instituciones de consenso (consociativas) entre mayor\u00edas y minor\u00edas permanentes (B\u00e9lgica, Suiza), y reglas para la secesi\u00f3n. Son soluciones que pueden establecerse por separado o bien combinarse entre s\u00ed. En todos los casos lo que se apunta son f\u00f3rmulas que faciliten un \u201cescudo de protecci\u00f3n\u201d a las minor\u00edas ante las decisiones, procedimientos y presiones de las mayor\u00edas nacionales. Se trata m\u00e1s de un reto de protecci\u00f3n liberal de las minor\u00edas que de un reto democr\u00e1tico de participaci\u00f3n de estas en las instituciones del Estado. La pol\u00edtica comparada muestra que la soluci\u00f3n m\u00e1s adecuada depende de cada caso concreto (historia, situaci\u00f3n internacional, cultura pol\u00edtica, etc\u00e9tera). En el caso espa\u00f1ol, los dos primeros tipos de soluciones se han revelado imposibles de establecer. La cultura pol\u00edtica de los dos principales partidos nacionalistas espa\u00f1oles (PP, PSOE) no permite llegar a este tipo de soluciones. Tanto las concepciones unitaristas y de conservadurismo tradicional del PP, como las jacobinas y uniformistas del PSOE reflejan un fondo cultural com\u00fan, intelectual y moralmente desfasado, y nada pluralista en t\u00e9rminos nacionales.<\/p>\n
Es un tema estructural. Afecta al marco conceptual y pr\u00e1ctico desde donde esos partidos piensan la democracia. La situaci\u00f3n pol\u00edtica actual refleja un contraste entre dos visiones sobre lo que tiene que ser un Estado de derecho en una sociedad plurinacional del siglo XXI. Un contraste, de momento irreductible, entre una visi\u00f3n uniformizadora \u2013incluso cuando plantea pretendidas \u201creformas federales\u201d\u2013 y una visi\u00f3n de cambio independentista dada la imposibilidad pr\u00e1ctica de proceder a un verdadero reconocimiento y acomodaci\u00f3n pol\u00edtica de Catalunya, en tanto que realidad nacional diferenciada, en el marco pol\u00edtico espa\u00f1ol. En Catalunya, el optimismo pol\u00edtico ha acostumbrado a administrarse con cuentagotas; el pesimismo, a paletadas. Pero buena parte de los ciudadanos ha empezado a hacer una revoluci\u00f3n intelectual y pr\u00e1ctica parecida a la que hace unos a\u00f1os hizo al Bar\u00e7a: establecer un modelo y un proyecto propio, y vencer el hist\u00f3rico pesimismo y sus derivadas.<\/p>\n
La pol\u00edtica catalana parece apuntar que las generaciones actuales han decidido hacer anticuada la reflexi\u00f3n esc\u00e9ptica de Gaziel hace m\u00e1s de cuatro d\u00e9cadas (Historia de \u2018La Vanguardia\u2019): \u201cHace falta no perder nunca de vista que el sentimiento catal\u00e1n es una realidad viv\u00edsima, probablemente indestructible pero difusa, pasiva, sin nervio, que s\u00f3lo surge y act\u00faa en raros momentos excepcionales y siempre \u2013\u00a1eso es terrible!\u2013, no por propio impulso y vigor, sino hurgada y herida por exteriores ofensas. Es la injusticia ajena lo que la mueve, m\u00e1s que la conciencia de la justicia propia\u201d. Lo comprobaremos en el pr\u00f3ximo trienio (2014-2016). Vienen tiempos interesantes, de historia abierta, de marcos internacionales. Quiz\u00e1s tiempos poco l\u00edricos, salpimentados con una \u00e9pica contenida, casi estoica, y que habr\u00e1 que gestionar con mucha racionalidad, a veces con contundencia y, siempre, con mucha inteligencia emocional. Retengamos en R. Aron: \u201cA pesar de que hayamos perdido el gusto por las profec\u00edas, no podemos olvidar el deber de las esperanzas\u201d. La mayor\u00eda de los ciudadanos de Catalunya y sus instituciones han interiorizado que la independencia es posible. Ahora lo tienen que hacer probable. Y luego, irreversible.<\/p>\n
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