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La discusi\u00f3n sobre la pregunta a hacer en la consulta, que a\u00fan nadie ha convocado, va envenenando el debate pol\u00edtico catal\u00e1n. Entre los partidos. En la calle el debate es claro. Todo el mundo recuerda que fue en la V\u00eda Catalana por la independencia. Y si preguntas sobre qu\u00e9 va el refer\u00e9ndum la \u00fanica respuesta es ‘sobre la independencia’. Ahora, en el parlamento la cosa no est\u00e1 tan clara. Uni\u00f3 e ICV pinzan a los otros grupos para evitar que la palabra ‘independencia’ o ‘independiente’ aparezcan en el enunciado. El dilema que crean los contrarios a la palabra es si vale la pena preguntar por la independencia con el riesgo de que ICV y quiz\u00e1s Uni\u00f3 se descuelguen de la propuesta. Pero votar una cosa u otra no es igual.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es un estado?<\/p>\n
El debate tiene dos caras. En primer lugar hay que preguntarse si es l\u00f3gico que precisamente los partidos que no participaron en la V\u00eda Catalana acaben consiguiendo que no se pregunte sobre lo que todo el mundo reclamaba en la mayor manifestaci\u00f3n de la historia de Catalu\u00f1a. Es un contrasentido evidente que las negociaciones pueden hacer real. En segundo lugar, sin embargo, existe el debate sobre la significaci\u00f3n de las diversas opciones propuestas.<\/p>\n
B\u00e1sicamente se ha hablado de preguntar sobre la creaci\u00f3n de un Estado independiente, soberano, libre o propio. \u00bfQu\u00e9 significar\u00eda en cada caso la pregunta? En primer lugar, \u00bfc\u00f3mo definimos un Estado?<\/p>\n
La definici\u00f3n m\u00e1s habitual y popular de Estado aparece en el art\u00edculo primero\u00a0 de la Convenci\u00f3n de Montevideo sobre los derechos y los deberes de los Estados (1933). Se dice simplemente que un Estado es un sujeto jur\u00eddico que tiene cuatro cualificaciones: una poblaci\u00f3n permanente, un territorio definido, un gobierno y la capacidad de mantener relaciones con otros estados del mundo.<\/p>\n
Esta definici\u00f3n en la mayor\u00eda de la jurisprudencia internacional se aplica exclusivamente a los estados independientes, sin necesidad de calificarlos como tales. Un Estado, generalmente, se entiende que es un Estado independiente. Pero es cierto que es bastante habitual hablar de estados o de gobiernos soberanos refiri\u00e9ndose a estados o gobiernos independientes. Hay en este sentido una cierta confusi\u00f3n sem\u00e1ntica.<\/p>\n
Aclarado, pues, qu\u00e9 es un Estado veamos las cuatro posibles cualificaciones.<\/p>\n
1. Estado propio. Es un concepto desconocido en el plano jur\u00eddico y pol\u00edtico. Simplemente no existe m\u00e1s all\u00e1 del debate catal\u00e1n. Nadie sabe qu\u00e9 quiere decir y tiene un significado extraordinariamente equ\u00edvoco. Para muchos catalanes Espa\u00f1a es su Estado propio, por ejemplo. De todas las opciones posibles, \u00e9sta es la peor.<\/p>\n
2. Estado libre. Es un concepto tambi\u00e9n muy inconcreto, pero no tan equ\u00edvoco como el Estado propio. El t\u00e9rmino ‘libre’ asume la idea de que el Estado tiene libertad para decidir dentro de alg\u00fan margen, no especificado. Pero hay estados calificados de libres que no son de ninguna manera independientes. Actualmente una provincia sudafricana se llama simplemente ‘Free State’ y s\u00f3lo es una provincia. Puerto Rico es un ‘Estado libre asociado’ a los Estados Unidos y no es independiente. O est\u00e1 el Estado libre de Baviera, o el de Sajonia, en Alemania que son miembros de la federaci\u00f3n y basta. Libre, pues, no tiene necesariamente, ni siquiera habitualmente, el significado de independiente.<\/p>\n
3. Estado soberano. Es una definici\u00f3n usada a menudo como sin\u00f3nimo de Estado independiente. Pero tiene el problema de que el concepto de soberan\u00eda no es un concepto que tenga un acuerdo claro y general de lo que significa.<\/p>\n
\u00bfPodemos diferenciar un Estado soberano de un Estado independiente? Seguramente s\u00ed. Podemos diferenciar las funciones, principalmente porque hay un acuerdo general en el sentido de que la soberan\u00eda puede ser transferida total o parcialmente, como hacen los miembros de la Uni\u00f3n Europea a la propia Uni\u00f3n, pero la independencia no: o eres independiente o no lo eres. Este ser\u00eda el punto de discrepancia entre ambas cualificaciones y lo que hace, en definitiva, muy preferible el concepto de Estado independiente por encima de cualquier otro.<\/p>\n
Con todo, hay que reconocer que, a diferencia de los conceptos ‘libre’ o ‘propio’, completamente inservibles, el concepto de ‘Estado soberano’ seguramente tender\u00eda a ser interpretado como Estado independiente por la comunidad internacional. Y tambi\u00e9n expresar\u00eda el choque de legitimidades con Espa\u00f1a que insiste en que la soberan\u00eda reside en el ‘pueblo espa\u00f1ol’ entendido como el conjunto de personas que ahora son espa\u00f1oles.<\/p>\n
4) Estado independiente. Esta es la definici\u00f3n preferible, la m\u00e1s clara e indiscutible, la que no presenta ning\u00fan equ\u00edvoco. No \u00fanicamente porque no admite discusiones en el \u00e1mbito internacional -nadie dudar\u00e1 del significado que tiene-, sino tambi\u00e9n porque es la definici\u00f3n reclamada en las movilizaciones de los \u00faltimos a\u00f1os. Y eso, dejando de lado el reconocimiento posterior por parte de los otros estados. Hay que recordar que hay estados independientes que no tienen un reconocimiento diplom\u00e1tico completo, entre los cuales una gran potencia como la Rep\u00fablica Popular China o pa\u00edses del nivel de Israel, Corea del Sur o Armenia.<\/p>\n
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