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Tras la decepci\u00f3n del refer\u00e9ndum sobre la devolution en 1979, los nacionalistas escoceses ligaron el futuro pol\u00edtico de Escocia a la formaci\u00f3n de un Estado soberano. \u201cNada que no sea la independencia\u201d (Independence, nothing less) era la demanda formulada contra los Gobiernos \u2018sin mandato\u2019 brit\u00e1nicos, los cuales carec\u00edan de apoyo electoral en la naci\u00f3n caled\u00f3nica. Thatcher interpret\u00f3 los resultados de la consulta como un fracaso de la descentralizaci\u00f3n o, en expresi\u00f3n inglesa, como si fuese un \u2018pato muerto\u2019 (dead duck) al que hab\u00eda que enterrar sin mayores pompas f\u00fanebres.<\/p>\n
En los a\u00f1os ochenta, el predicamento nacionalista vari\u00f3 significativamente al aceptarse un mayor grado de gradualismo en la consecuci\u00f3n del autogobierno. El nuevo enfoque cosmopolita se sintetiz\u00f3 en el eslogan del nacionalista Scottish National Party, \u2018Independencia en Europa\u2019.<\/p>\n
El logro del \u2018sue\u00f1o noruego\u2019, con el que se hac\u00eda referencia al caso de su vecino escandinavo de similares caracter\u00edsticas socioecon\u00f3micas y que pod\u00eda mantener un generoso Estado de bienestar universalista con las ganancias del petr\u00f3leo del Mar del Norte, dio paso a la idea de participar activamente en la construcci\u00f3n de la unidad de Europa. Al tiempo se reiteraba la aspiraci\u00f3n a la independencia en la gesti\u00f3n de los asuntos escoceses.<\/p>\n
La uni\u00f3n pol\u00edtica en el Viejo Continente no podr\u00e1 seguir el modelo estadounidense de federalismo centralizado. Pese a la insistencia normativa de la escuela de pensamiento neofuncionalista, el establecimiento de unos Estados Unidos de Europa es altamente improbable. Tambi\u00e9n lo es que la Europa continental (sin las islas brit\u00e1nicas) siga la prescripci\u00f3n sugerida por Winston Churchill en su famoso discurso pronunciado en Z\u00farich en 1946.<\/p>\n
Seg\u00fan tales propuestas, en la nueva configuraci\u00f3n de la pol\u00edtica mundial tras la Segunda Guerra Mundial deber\u00eda haber una Federaci\u00f3n Europea junto a las otras grandes superpotencias; a saber, los poderosos EEUU (mighty America), Rusia y el imperio Brit\u00e1nico (con Escocia dentro de \u00e9l). Se comenzar\u00e1 a vislumbrar la plausibilidad de tal composici\u00f3n de poder internacional tras la celebraci\u00f3n en 2015 del refer\u00e9ndum brit\u00e1nico sobre Europa, tal y como han prometido los herederos de la visi\u00f3n de Churchill en el presente ejecutivo brit\u00e1nico.<\/p>\n
Los acontecimientos de los \u00faltimos lustros, y en particular las repercusiones del crash financiero de 2007, han evidenciado las limitaciones del moderno Estado-naci\u00f3n como actor \u2018soberano\u2019 en la econom\u00eda global. Los modelos de \u2018ordeno-y-mando\u2019 caracter\u00edsticos de la democracia mayoritaria brit\u00e1nica y del difusionismo jerarquizado del jacobinismo franc\u00e9s se encuentran en reflujo terminal.<\/p>\n
Los procesos de redimensionamiento sintonizan con el principio de subsidiaridad territorial, el cual establece que el nivel preferido para la toma de decisiones pol\u00edticas sea aquel m\u00e1s cercano al ciudadano. En otras palabras, el prop\u00f3sito de la subsidiariedad es el de limitar el poder de las autoridades centrales auspiciando los criterios de proximidad y proporcionalidad. La subsidiariedad reclama la provisi\u00f3n de marcos jur\u00eddicos protectores de las prerrogativas y jurisdicci\u00f3n de cada \u00e1mbito de administraci\u00f3n. Incentiva asimismo la coordinaci\u00f3n, a fin de gestionar las crecientes interdependencias entre las instituciones de Gobierno en la Europa multinivel.<\/p>\n
La subsidiariedad territorial va de la mano del segundo principio gu\u00eda de la europeizaci\u00f3n: la rendici\u00f3n de cuentas democr\u00e1tica. No cabe un desarrollo ulterior de la pol\u00edtica europea si las decisiones se toman a espaldas de los ciudadanos, como a menudo ocurre en los Estados miembros de la UE. La participaci\u00f3n democr\u00e1tica y la implicaci\u00f3n ciudadana en los asuntos de lares publica es quintaesencial en la preservaci\u00f3n del modelo social europeo, si tal modelo puede preservarse frente al empuje de la individualizaci\u00f3n remercantilizadora estadounidense o los sistemas de neoesclavismo asi\u00e1tico para el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n
La celebraci\u00f3n el 14 de septiembre de 2014 del refer\u00e9ndum sobre la independencia en Escocia ofrece una oportunidad para cumplir con los dos principios europeos de la subsidiaridad territorial y la rendici\u00f3n de cuentas democr\u00e1tica. El acuerdo entre los ejecutivos de Londres y Edimburgo para la celebraci\u00f3n de la consulta ya constituy\u00f3 un hito en la puesta en pr\u00e1ctica de aquellos principios. Resulta en cierto modo parad\u00f3jico que tal acuerdo fuese alcanzado en un Estado euroesc\u00e9ptico al que los polit\u00f3logos caracterizan como exponente de la pol\u00edtica de confrontaci\u00f3n (adversarial politics). Pero sus consecuencias pueden indicar el rumbo y el tono en la institucionalizaci\u00f3n del \u2018animal pol\u00edtico\u2019 europeo.<\/p>\n
En t\u00e9rminos relativos, Escocia es el pa\u00eds que m\u00e1s inventores ha visto nacer en la modernidad. En cualquier escenario futuro, tras la celebraci\u00f3n del refer\u00e9ndum, los electores escoceses tambi\u00e9n ser\u00e1n reconocidos como innovadores pol\u00edticos. Los efectos ser\u00edan de gran alcance si una mayor\u00eda de ellos \u2013o un porcentaje pr\u00f3ximo a ella\u2013 decidiese votar por la independencia de Escocia en Europa.<\/p>\n
eldiario.es<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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