EL Gobierno del Partido Popular comienza a hablar de reforma fiscal. No es que signifique mucho, dada su ductilidad para ignorar promesas. Lo que ocurre es que para la derecha, reforma fiscal es siempre e inequ\u00edvocamente reducci\u00f3n selectiva de impuestos. En Navarra, Barcina tambi\u00e9n ha sacado el tema, con una mayor concreci\u00f3n: reducir impuestos a las empresas y a los grandes patrimonios. Que elija precisamente ese caballo de batalla, que puede resultar impopular, es sintom\u00e1tico de cu\u00e1les son las preocupaciones -y de qui\u00e9n manda realmente- en UPN. <\/p>\n
La argumentaci\u00f3n de la derecha al tratar cuestiones fiscales gira en torno a dos ejes: el primero, que menores impuestos impulsan la generaci\u00f3n de riqueza y el crecimiento econ\u00f3mico. Es una verdad a medias, aunque tenga cierto predicamento. De hecho, la crisis ha demostrado con creces lo peligroso que es, tambi\u00e9n para el sector privado, debilitar la base fiscal y el sector p\u00fablico hasta hacerlo inoperante y eliminar su capacidad de reacci\u00f3n en una situaci\u00f3n de emergencia. Por otra parte, es cierto que menores impuestos generan riqueza\u2026 para unos pocos. El incremento de las desigualdades sociales as\u00ed lo corrobora. Todo depende de qu\u00e9 impuestos se toquen, de qu\u00e9 forma, y en qu\u00e9 manera esa mayor renta disponible se transforma en inversi\u00f3n. Muy lejos, pues, de los simplificadores clich\u00e9s que al respecto manejan las consignas pol\u00edticas al uso. Pero, adem\u00e1s, se olvida otra cuesti\u00f3n muy relevante. El sistema fiscal debe ser capaz de atender los requerimientos del sistema de prestaciones sociales, cuya amplitud y caracter\u00edsticas deben definirse a partir de consensos sociales y pol\u00edticos. Por tanto, centrarse exclusivamente en el lado de los ingresos es una forma de ignorar la otra parte de la ecuaci\u00f3n, de intentar ocultar las intenciones al respecto.<\/p>\n
El segundo eje argumental es que ya se pagan demasiados impuestos. Su validez queda en entredicho desde el momento en que se erige en argumento universal, aplicable a cualquier sociedad, sea cual sea su presi\u00f3n fiscal. Pero sirve tambi\u00e9n como arma pol\u00edtica para descalificar al contrincante en la medida en que se sostiene que la izquierda lo que pretende permanentemente es subir impuestos. Otra verdad a medias que se convierte en mentira por mor de la generalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Que la presi\u00f3n fiscal sea alta o baja depende, en primer lugar, de lo que se quiera hacer con esos ingresos. Si son para entregar 100.000 millones a la banca, quiz\u00e1 sea excesiva. Si son para sostener un sistema sanitario o educativo de calidad, o para favorecer la existencia de un clima socioecon\u00f3mico favorable para la iniciativa empresarial, probablemente ya no est\u00e9 tan claro.<\/p>\n
Para la derecha, reforma fiscal es siempre e inequ\u00edvocamente reducci\u00f3n selectiva de impuestos<\/p>\n
En segundo lugar, depende de c\u00f3mo se distribuya. Por ejemplo, en Espa\u00f1a la presi\u00f3n fiscal es reducida en comparaci\u00f3n con la mayor parte de los pa\u00edses europeos. Pero eso no quiere decir que todas las rentas se enfrenten a una presi\u00f3n fiscal reducida. De hecho, la de las rentas salariales es elevada, suficientemente elevada. Habr\u00eda que pensar, incluso, en reducirla para las rentas m\u00e1s bajas. Las rentas del capital, sin embargo, soportan una fiscalidad mucho m\u00e1s ben\u00e9vola. Seguramente una mayor presi\u00f3n fiscal sobre las rentas del capital permitir\u00eda gravar menos los salarios, aun manteniendo la misma presi\u00f3n fiscal global. Conviene no perderlo de vista, porque otra trampa conceptual muy utilizada consiste en tratar los impuestos uno a uno, cuando forman parte de un conjunto que ha de ser contemplado en su totalidad. A ello hay que a\u00f1adir que el menor gravamen sobre las rentas del capital (la llaman fiscalidad del ahorro) se basa en una falacia, la de que el ahorro se convierte autom\u00e1ticamente en inversi\u00f3n. En nuestro caso, y a mayor abundamiento, tampoco est\u00e1 asegurado que esa inversi\u00f3n, de hacerse, se materialice efectivamente en Navarra.<\/p>\n
La eliminaci\u00f3n o reducci\u00f3n de la imposici\u00f3n sobre el patrimonio se intenta vender como una decisi\u00f3n pragm\u00e1tica y no ideol\u00f3gica. Se aduce que la desigualdad de trato hace que se deslocalicen contribuyentes. Incluso se dice que est\u00e1 funcionando mal, cuando el incremento de la recaudaci\u00f3n es palpable, a pesar del efecto riqueza negativo ocasionado por la depreciaci\u00f3n generalizada de activos financieros y bienes inmuebles. Adem\u00e1s, es un instrumento de equidad y de igualdad de oportunidades que no se puede desechar a la ligera.<\/p>\n
Tambi\u00e9n ha aludido Barcina al Impuesto sobre Sociedades, un impuesto cuya capacidad ha disminuido considerablemente en los \u00faltimos a\u00f1os: en 2006 se recaudaron 649 millones, frente a los 197 de 2012. Lleva camino de convertirse en una figura testimonial en nuestro panorama fiscal. Pero, lejos de procurar una reforma sustancial que le devuelva la relevancia que deber\u00eda tener, la propuesta de UPN parece ir en la misma direcci\u00f3n que ha conducido a la situaci\u00f3n actual.<\/p>\n
El Impuesto sobre Sociedades presenta desde hace muchos a\u00f1os problemas de dise\u00f1o que lo convierten en un coladero. Para empezar, hay una fuerte divergencia entre el tipo te\u00f3rico y el efectivo, mucho m\u00e1s reducido. Espa\u00f1a es uno de los estados de la OCDE que menos recauda en t\u00e9rminos de PIB por ese concepto. En la mayor\u00eda de los pa\u00edses se ha mantenido el peso recaudatorio del impuesto a lo largo del tiempo, a pesar de que se redujeron tipos de forma generalizada desde los a\u00f1os ochenta. \u00bfC\u00f3mo ha sido esto posible? Fundamentalmente, porque la reducci\u00f3n de tipo vino acompa\u00f1ada de una simplificaci\u00f3n y reducci\u00f3n de deducciones, reducciones y beneficios fiscales. Es decir, se produjo un acercamiento entre tipos nominales y efectivos. Algunos de ellos, porque sus efectos no eran los previstos o porque generaban efectos perversos. A\u00f1adamos a ello que las empresas parecen guiarse m\u00e1s por los tipos nominales que por los efectivos, por lo que estamos en desventaja al tener unos tipos nominales elevados, por mucho que los efectivos se reduzcan considerablemente. Con una adecuada limpieza del impuesto, se podr\u00eda, incluso, reducir los tipos nominales manteniendo o incrementando su capacidad recaudatoria.<\/p>\n
Veamos dos ejemplos. Una de las fuentes m\u00e1s sustanciales de deducciones en el Impuesto sobre Sociedades es la debida a actividades de I+D. Sin embargo, existe un considerable escepticismo sobre su eficacia. Otra es la deducci\u00f3n de los gastos financieros. \u00c9stos proceden del endeudamiento de las empresas y hacen mucho m\u00e1s atractivo financiar la inversi\u00f3n con deuda que con beneficios no distribuidos. Se generan as\u00ed incentivos perversos, que adem\u00e1s facilitan, como se\u00f1ala la OCDE, la erosi\u00f3n de las bases fiscales, convirtiendo gastos financieros all\u00ed donde son deducibles en dividendos, all\u00ed donde la presi\u00f3n fiscal es menor.<\/p>\n
Hay una reforma fiscal pendiente. Una reforma profunda, con figuras tributarias dise\u00f1adas con claridad y simplicidad, capaces de atender con estabilidad y solvencia el sistema de prestaciones sociales y de est\u00edmulos econ\u00f3micos. Nada que ver con lo anunciado por Barcina, que no es m\u00e1s que volver a las andadas. Ya veremos en qu\u00e9 se concreta.<\/p>\n
Juan Carlos Long\u00e1s Garc\u00eda EL Gobierno del Partido Popular comienza a hablar de reforma fiscal. No es que signifique mucho, dada su ductilidad para ignorar promesas. Lo que ocurre es que para la derecha, reforma fiscal es siempre e inequ\u00edvocamente reducci\u00f3n selectiva de impuestos. En Navarra, Barcina tambi\u00e9n ha sacado el tema, con una mayor concreci\u00f3n: reducir impuestos a […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-29177","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nabarmena"],"yoast_head":"\n
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