La posici\u00f3n del gobierno espa\u00f1ol, expresada nuevamente ayer neg\u00e1ndose incluso a hablar del refer\u00e9ndum, situando el debate en el \u00e1mbito jur\u00eddico y basta, es un desprop\u00f3sito, pero un desprop\u00f3sito muy significativo. Todo el mundo sabe que el entramado jur\u00eddico, cualquier entramado jur\u00eddico, cuando hablamos de grandes cambios, de cambios hist\u00f3ricos, queda subsumido en la decisi\u00f3n pol\u00edtica. Lo explicar\u00e9 con dos ejemplos muy claros: el primero, la reunificaci\u00f3n alemana y el segundo, y es muy grande, el nacimiento de la autonom\u00eda andaluza. <\/p>\n
Tras la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn, Francia y sobre todo Gran Breta\u00f1a trataron de impedir o ralentizar la reunificaci\u00f3n alemana, temerosos de su poder. Pero Kohl fue audaz y el 14 de julio de 1990 se plant\u00f3 en Mosc\u00fa, con la voluntad de convencer al primer ministro sovi\u00e9tico, Gorbachov, para que permitiera la unificaci\u00f3n alemana. Poca broma: la RDA era el Estado m\u00e1s pr\u00f3spero del bloque sovi\u00e9tico y uno de los miembros del Pacto de Varsovia. Se trataba de pasar diecis\u00e9is millones de europeos de una parte a otra. Un hecho para el que, evidentemente, no hab\u00eda reglas.<\/p>\n
Kohl convenci\u00f3 a Gorbachov asegur\u00e1ndole que Alemania pagar\u00eda la retirada de las tropas sovi\u00e9ticas y aportar\u00eda una ayuda financiera cuantiosa. Alemania no ha reconocido cu\u00e1nto cost\u00f3, pero se sabe que unos cuarenta millones de euros.<\/p>\n
Con el s\u00ed sovi\u00e9tico en la mano, el canciller se fue a la Uni\u00f3n Europea y anunci\u00f3 el acuerdo. Lo hizo remarcando que este proceso jur\u00eddico tan enormemente dif\u00edcil lo llevar\u00eda adelante sin el voto de ninguno de los dos parlamentos y sin hacer ning\u00fan refer\u00e9ndum, s\u00f3lo con un acuerdo del gobierno de la RFA. Mitterrand y Thatcher se opusieron con vehemencia, pero acabaron claudicando. Obligaron Kohl a reconocer la frontera con Polonia como una frontera definitiva, lo que el l\u00edder alem\u00e1n no quer\u00eda hacer, y dijeron am\u00e9n. Los juristas hicieron el resto del trabajo, validando un proceso que violaba todas las normas existentes.<\/p>\n
El segundo ejemplo es m\u00e1s hiriente a\u00fan y me lo ha recordado esta ma\u00f1ana un lector: Andaluc\u00eda. El 28 de febrero de 1980 Andaluc\u00eda votaba el estatuto de autonom\u00eda, con la voluntad de convertirse en comunidad aut\u00f3noma por la v\u00eda del art\u00edculo 151, es decir, de ser comunidad hist\u00f3rica. La constituci\u00f3n espa\u00f1ola indica -\u00a1indica todav\u00eda hoy!- que el refer\u00e9ndum sobre el estatuto deb\u00eda ser aprobado en todas y cada una de las provincias. Y no se consigui\u00f3. En Almer\u00eda el s\u00ed al estatuto s\u00f3lo lleg\u00f3 al 42,07% de los votos. Y sin embargo Andaluc\u00eda pas\u00f3 a ser una autonom\u00eda del 151. \u00bfC\u00f3mo?<\/p>\n
Muy sencillo. Con el acuerdo de los partidos se decidi\u00f3 reformar una ley org\u00e1nica, la que regula las modalidades de refer\u00e9ndum, para dejar sin efecto las disposiciones de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola. Una aut\u00e9ntica barbaridad desde el punto de vista jur\u00eddico, dado que la constituci\u00f3n es de grado superior a una ley org\u00e1nica. Pero as\u00ed se hizo. Se cambi\u00f3 el art\u00edculo octavo de la ley de referendos para que dijera que si la mitad m\u00e1s uno de los electores en toda la comunidad aut\u00f3noma ratificaba el estatuto, oficialmente se consideraba ratificado en todas las provincias.<\/p>\n
Como no se pod\u00eda cambiar la constituci\u00f3n, por la complejidad del proceso, y la constituci\u00f3n dec\u00eda que hab\u00eda que aprobarlo en todas las provincias, simplemente se opt\u00f3 por hacer una trampa pol\u00edtica y cambiar la definici\u00f3n de aprobado y la de provincias. Matem\u00e1ticamente, Almer\u00eda no la aprobaba pero pol\u00edticamente s\u00ed, en vista de que la media total de Andaluc\u00eda superaba el 50%. Ni siquiera se preocup\u00f3 de repetir la votaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfExistir\u00edan, hoy, la Alemania unificada o la autonom\u00eda andaluza si la Comunidad Europea y Espa\u00f1a hubieran obligado a cumplir la legalidad por encima de todo y de todos? Es evidente que no. Y sin embargo existen. Prueba fehaciente, por tanto, de que Espa\u00f1a ya puede repetir tanto como quiera que hay que respetar el marco legal actual: si las cosas tienen que pasar pasar\u00e1n.<\/p>\n
PD: Por cierto, en el caso andaluz hablamos tambi\u00e9n de refer\u00e9ndum. No por nada…<\/p>\n
Vicent Partal La posici\u00f3n del gobierno espa\u00f1ol, expresada nuevamente ayer neg\u00e1ndose incluso a hablar del refer\u00e9ndum, situando el debate en el \u00e1mbito jur\u00eddico y basta, es un desprop\u00f3sito, pero un desprop\u00f3sito muy significativo. Todo el mundo sabe que el entramado jur\u00eddico, cualquier entramado jur\u00eddico, cuando hablamos de grandes cambios, de cambios hist\u00f3ricos, queda subsumido en la decisi\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[106],"tags":[],"class_list":["post-29138","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-catalunya"],"yoast_head":"\n
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