<\/p>\n
El gobierno ya tiene el documento que explora todas las v\u00edas jur\u00eddicas y pol\u00edticas para consultar a los ciudadanos sobre la independencia<\/strong><\/p>\n El Consejo Asesor para la Transici\u00f3n Nacional (CATN) ha entregado al gobierno el primer informe de los diecinueve que le han sido encargados. El documento (PDF) hace propuestas concretas para la realizaci\u00f3n de la consulta, a partir de un exhaustivo an\u00e1lisis legal. Es un documento de 221 p\u00e1ginas, firmado por los trece miembros del consejo. A continuaci\u00f3n ofrecemos las diez preguntas y respuestas b\u00e1sicas del informe.<\/em><\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong> <\/p>\n \u00bfHay legitimidad para hacer una consulta sobre el futuro pol\u00edtico de Catalu\u00f1a?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n S\u00ed. El informe presenta datos demosc\u00f3picos seg\u00fan las cuales un 75 por ciento de los votantes est\u00e1n a favor y presenta tambi\u00e9n once argumentos de la tradici\u00f3n y legislaci\u00f3n democr\u00e1tica que le dan sentido.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong> <\/p>\n \u00bfQu\u00e9 se debe preguntar a los ciudadanos?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El informe plantea varias posibilidades pero termina recomendando una pregunta directa y \u00fanica sobre la independencia de Catalu\u00f1a. La pregunta, sin embargo, debe ser redactada de la manera m\u00e1s neutral posible.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong> <\/p>\n \u00bfQu\u00e9 instrumento jur\u00eddico se puede usar para hacer la consulta?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El informe identifica cinco v\u00edas posibles dentro del actual ordenamiento pol\u00edtico que podr\u00edan servir para hacer una consulta legal. En caso de que todas ellas fracasen por la oposici\u00f3n del Estado el consejo propone unas elecciones plebiscitarias.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00bfQui\u00e9n votar\u00eda en la consulta?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El informe propone que los ciudadanos de Catalu\u00f1a mayores de diecis\u00e9is a\u00f1os.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 resultado habr\u00eda que conseguir?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El voto de la mitad del censo m\u00e1s uno ser\u00eda un qu\u00f3rum suficiente y un resultado de la mitad de los votantes m\u00e1s uno ser\u00edan un resultado suficiente.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong> <\/p>\n \u00bfEn el caso de que sea necesario como se har\u00edan unas elecciones plebiscitarias?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El presidente de la Generalitat puede convocar elecciones y no necesita ning\u00fan permiso para hacerlo. Si las convoca, los partidos que lo deseen podr\u00edan presentarse con un programa que incluyera la proclamaci\u00f3n inmediata por el parlamento de la independencia. Si ganan, el parlamento votar\u00eda la independencia despu\u00e9s de constituirse.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00bfEspa\u00f1a podr\u00eda impedir una declaraci\u00f3n de independencia unilateral?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Como recurso extremo Espa\u00f1a podr\u00eda anular la autonom\u00eda o implantar un estado militar pero eso ya situar\u00eda el debate en otro nivel, no jur\u00eddico sino pol\u00edtico. Y tendr\u00eda consecuencia internacionales claras. Catalu\u00f1a deber\u00eda dirigirse a la Uni\u00f3n Europea y a la comunidad internacional.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong> <\/p>\n \u00bfCu\u00e1ndo deber\u00eda hacerse la consulta?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El consejo propone que se haga entre el 24 de agosto y el 31 de diciembre. En ning\u00fan caso se deber\u00eda hacer el 11 de septiembre, porque se considerar\u00eda una fecha tendenciosa a favor del s\u00ed y el mismo consejo opina que hay que tener en cuenta que el refer\u00e9ndum escoc\u00e9s est\u00e1 previsto para el 18 de septiembre. Entiende por ello que el refer\u00e9ndum catal\u00e1n deber\u00eda ser entre el 24 de agosto y el 18 de septiembre o ya a partir de finales de diciembre o en el 2015 para impedir que el resultado escoc\u00e9s le afecte.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong> <\/p>\n \u00bfQui\u00e9n supervisar\u00eda la celebraci\u00f3n de la consulta?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El consejo propone la creaci\u00f3n de una Sindicatura Electoral de Catalu\u00f1a, responsable de la consulta.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong> <\/p>\n \u00bfEl informe es vinculante?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n No. El informe es consultivo s\u00f3lo pero es evidente que tendr\u00e1 un peso enorme en la decisi\u00f3n final del gobierno.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El Consejo Asesor propone un refer\u00e9ndum a partir del 24 de agosto de 2014 con una pregunta directa sobre la independencia de Catalu\u00f1a<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Entrega su primer informe al gobierno. El informe plantea las elecciones plebiscitarias y la declaraci\u00f3n unilateral de independencia como alternativa si el Estado no acepta ninguna forma de consulta<\/em><\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El Consejo Asesor para la Transici\u00f3n Nacional (CATN) ha entregado al gobierno el primero de los informes que le han sido encargados. El documento hace propuestas concretas para la realizaci\u00f3n de la consulta, a partir de un exhaustivo an\u00e1lisis legal. Es un documento de 221 p\u00e1ginas, firmado por los trece miembros del consejo. Los miembros del CATN, con su presidente, Carles Viver Pi Sunyer, a la cabeza, han entregado el informe al presidente de la Generalitat, Artur Mas, y los consejeros de Presidencia y de Justicia, Francesc Homs y Germ\u00e0 Gord\u00f3. El encuentro ha comenzado una hora y media tarde porque el pleno del parlamento sobre empleo juvenil se ha alargado m\u00e1s de lo previsto, lo que ha impedido que la vicepresidenta Joana Ortega asistiera a la reuni\u00f3n.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El documento afirma, tras analizar datos de encuestas y resultados electorales, que alrededor de un 75 por ciento de los catalanes est\u00e1 a favor de la celebraci\u00f3n del refer\u00e9ndum. Tambi\u00e9n analiza los argumentos legitimadores de la consulta, que aparte de la legitimidad hist\u00f3rica se concreta en diez argumentos pol\u00edticos m\u00e1s basados en la concepci\u00f3n democr\u00e1tica y la pr\u00e1ctica internacional. Despu\u00e9s considera cu\u00e1les son las estrategias jur\u00eddicas que permitir\u00edan la convocatoria de una consulta legal, tanto en el marco espa\u00f1ol como en los marcos europeos e internacionales. Y finalmente plantea cu\u00e1les son los elementos clave de esta consulta.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se har\u00e1 la consulta?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El consejo identifica cinco procedimientos de derecho interno, a partir de los cuales podr\u00eda convocarse de manera legal la consulta. Tambi\u00e9n analiza los procedimiento del derecho europeo e internacional que podr\u00edan avalarla, remarcando once razones que la legitiman.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Sobre la manera de convocarla el informe indica que es posible usar varias v\u00edas: los refer\u00e9ndums regulados y convocados por el Estado, la delegaci\u00f3n de transferencia de competencias por parte del Estado, los refer\u00e9ndums previstos en la Ley catalana 4\/2010, de las consultas de la proposici\u00f3n de ley catalana de consultas populares no referendarias o incluso una reforma de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En cualquier caso la propuesta concreta que hace el consejo es usar en primer lugar una de las dos v\u00edas basadas en la legislaci\u00f3n catalana y uno de los procedimientos previstos en la constituci\u00f3n espa\u00f1ola. Pero siempre evitando que ello conlleve una dilaci\u00f3n del proceso.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La pregunta<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Sobre la pregunta a hacer el informe analiza la posibilidad de hacer un refer\u00e9ndum con varias preguntas pero se decanta por hacer una pregunta \u00fanica y directa sobre ‘el voto favorable o no a que Catalu\u00f1a se convierta en un Estado independiente’.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Sobre la fecha del informe explica que el periodo id\u00f3neo para hacer la consulta del 24 de agosto a finales de 2014 pero teniendo en cuenta que Escocia vota el 18 de septiembre. Esto quiere decir que en caso de no hacerlo antes de ese d\u00eda ser\u00eda conveniente aplazarlo hasta finales de 2014 o primeros de 2015.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Sobre el censo electoral el informe recomienda que voten los ciudadanos de Catalu\u00f1a mayores de 16 a\u00f1os. Tambi\u00e9n recomienda especial cuidado en garantizar el voto de los catalanes residentes en el extranjero. La consulta no necesitar\u00eda un l\u00edmite m\u00ednimo de qu\u00f3rum aunque se recomienda la mitad m\u00e1s uno del censo electoral. La mayor\u00eda de los votos m\u00e1s uno marcar\u00edan el resultado.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El informe explica tambi\u00e9n cu\u00e1l podr\u00eda ser la autoridad electoral responsable del refer\u00e9ndum y propone la creaci\u00f3n de una Sindicatura Electoral de Catalu\u00f1a.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 despu\u00e9s del refer\u00e9ndum?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El informe eval\u00faa tambi\u00e9n en detalle los resultados de la celebraci\u00f3n del refer\u00e9ndum. Concretamente explica que una victoria del no no podr\u00eda considerarse jur\u00eddicamente como una opci\u00f3n a favor del mantenimiento de la situaci\u00f3n actual, aunque pol\u00edticamente esta ser\u00eda la consecuencia l\u00f3gica.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Si en cambio ganara el s\u00ed el informe considera que el Estado espa\u00f1ol se ver\u00eda obligado a negociar la independencia con la Generalitat o a abrir una reforma de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola. En el caso de que el Estado no aceptara la consulta el problema, afirma el documento, ser\u00eda ‘de naturaleza esencialmente pol\u00edtica y no jur\u00eddica’. Esto podr\u00eda llevar a una mediaci\u00f3n internacional o ‘como \u00faltima soluci\u00f3n’ a la declaraci\u00f3n unilateral de independencia.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Todo esto depender\u00eda en cualquier caso de la modalidad de celebraci\u00f3n del refer\u00e9ndum y de si se hace de acuerdo con el Estado o no.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n V\u00edas alternativas<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El informe apunta tambi\u00e9n v\u00edas alternativas en caso de no poderse hacer la consulta legal. Una, que el informe considera poco adecuada, ser\u00eda la celebraci\u00f3n de consultas al margen de las disposiciones legales, al estilo de las consultas populares realizadas hace a\u00f1os.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La otra v\u00eda ser\u00eda la de las elecciones plebiscitarias, que es considerada como la ‘m\u00e1s adecuada’. En este caso los partidos que lo consideren conveniente se presentar\u00edan a las elecciones con un programa electoral que tendr\u00eda ‘como objetivo \u00fanico o primordial la consecuci\u00f3n de la independencia de Catalu\u00f1a, que podr\u00eda concretarse en una declaraci\u00f3n unilateral de independencia (DUI) adoptada por Parlamento que salga de las elecciones’.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El informe aconseja tramitar la declaraci\u00f3n como una iniciativa legislativa, como proposici\u00f3n de ley por el procedimiento de urgencia. La Mesa del Parlamento deber\u00eda decidir si har\u00eda falta mayor\u00eda simple o absoluta para aprobarla.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong> <\/p>\n \u00bfComo puede el Estado intentar frenar el proceso?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Uno de los apartados m\u00e1s novedosos del estudio es el an\u00e1lisis que hace de los instrumentos que podr\u00eda usar el Estado para impedir el proceso. Dependiendo de las v\u00edas de convocatoria de la consulta, el Estado podr\u00eda usar sus competencias para impedir su celebraci\u00f3n. Donde lo tiene m\u00e1s dif\u00edcil de argumentar es con las elecciones plebiscitarias. Pero incluso en este caso podr\u00eda hacer uso del art\u00edculo 155 de la constituci\u00f3n.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Ante la declaraci\u00f3n unilateral de independencia se estima que el Estado podr\u00eda recurrir tambi\u00e9n al mecanismo de excepciones del art\u00edculo 155 de la constituci\u00f3n o a la declaraci\u00f3n del estado de excepci\u00f3n o sitio. El informe considera que el Estado podr\u00eda intentar aplicar los delitos de rebeli\u00f3n o sedici\u00f3n pero que esto ser\u00eda muy discutible y cree que una declaraci\u00f3n de independencia no justificar\u00eda las declaraciones de excepci\u00f3n o sitio teniendo en cuenta el actual ordenamiento jur\u00eddico .<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El gobierno ya tiene el documento que explora todas las v\u00edas jur\u00eddicas y pol\u00edticas para consultar a los ciudadanos sobre la independencia El Consejo Asesor para la Transici\u00f3n Nacional (CATN) ha entregado al gobierno el primer informe de los diecinueve que le han sido encargados. 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