<\/p>\n
La corrupci\u00f3n en sentido estricto se define como un soborno a cargo p\u00fablico con d\u00e1divas o dinero. Lo sustancial es que se compra un comportamiento que deja as\u00ed de estar vinculado a la equidad o a valores colectivos y pasa a depender de forma esp\u00farea de intereses privados o econ\u00f3micos. Claro que su conocimiento y castigo es la punta del iceberg, pero lo que debe preocupar es el iceberg entero.<\/p>\n
No hay sistema en el que no haya corrupciones individuales, se descubran o no. Se producen de manera m\u00e1s acentuada en aquellos sistemas que, como el capitalismo, ensalzan y se basan en el ego\u00edsmo individual e invitan a rozar, cuando no a sobrepasar, el l\u00edmite \u00e9tico o legal en los comportamientos econ\u00f3micos y sociales.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Por extensi\u00f3n, lo que es atribuible a un individuo lo es tambi\u00e9n a colectivos o estructuras. Esta es la parte social o pol\u00edticamente m\u00e1s preocupante, porque transciende los comportamientos individuales perseguibles para definir o, al menos, afectar a colectividades enteras que se mueven con c\u00f3digos ocultos; con unas reglas propias, distintas a las reglas comunes que solo ret\u00f3ricamente se respetan y ensalzan.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Por derivaci\u00f3n tambi\u00e9n puede hablarse de la \u201ccorrupci\u00f3n sist\u00e9mica\u201d, la corrupci\u00f3n del propio sistema, para referirse a estructuras econ\u00f3micas, sociales o pol\u00edticas que no cumplan con unos m\u00ednimos de necesidades sociales en el sentido de la equidad, el bienestar y la libertad.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, el franquismo era un r\u00e9gimen corrupto y opaco por sus finalidades, formas y resultados, aunque pudieron aflorar unos pocos casos como el estraperlo, la fortuna de Juan March, Matesa o Sofico. Igualmente el reino de las Mafias, como fue la Italia de los 60-80 especialmente en Sicilia o Palermo, signific\u00f3 la suspensi\u00f3n del funcionamiento del Estado o, si se quiere, un contra-Estado arbitrario y de sicarios. A otra escala, la Marbella de Jes\u00fas Gil y sus ac\u00f3litos se tradujo en una org\u00eda de ilegalidades desde el propio poder local.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Por definici\u00f3n, dictaduras y mafias suponen corrupci\u00f3n en si mismas. La ventaja de las democracias es que antes o despu\u00e9s aflorar\u00e1n algunos hechos y se sancionar\u00e1n una parte de ellos, lo que hace que potencialmente puedan regularse y controlarse mejor.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Vectores de corrupci\u00f3n sist\u00e9mica<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n La corrupci\u00f3n aflora en una econom\u00eda del ego\u00edsmo y de la acumulaci\u00f3n, pero tiene espacio para reproducirse m\u00e1s f\u00e1cilmente en democracias de delegaci\u00f3n y de partitocracia.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Por una parte, la l\u00f3gica de la acumulaci\u00f3n de propiedades y de poder, convertida en motor social, impregna a las estructuras instaladas. Ello invitar\u00e1 a rozar el marco legal, y a sobrepasarlo siempre que pueda ocultarse. De todos modos, los sistemas decentes y sensibles intentar\u00e1n contener esos comportamientos dentro de unos l\u00edmites con c\u00f3digos penales y sanciones disuasorias. Ego\u00edsmo, poder, ocultaci\u00f3n, impunidad y silencio c\u00f3mplice social conforman una cadena peligrosa. Si el Estado de Derecho no pone frenos, vigilancia y persecuci\u00f3n, la corrupci\u00f3n se extender\u00e1 como una mancha.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Por otra parte las democracias que han derivado en partitocracias piensan la sociedad en claves de inter\u00e9s particular \u2013la comunidad partidaria sustituye al bien com\u00fan colectivo y a la soberan\u00eda popular- y se instalan en la cooptaci\u00f3n y en la lealtad al l\u00edder y a una elite todopoderosa que reparte posiciones en la jerarqu\u00eda social.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Si unimos ambos vectores tenemos que preocuparnos \u00a1y mucho! porque no se resuelve con una regeneraci\u00f3n \u2013no es solo un problema moral- sino con una modificaci\u00f3n del contrato social y pol\u00edtico.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La gran corrupci\u00f3n sist\u00e9mica: la desposesi\u00f3n<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Mil veces m\u00e1s preocupante y da\u00f1ina que la corrupci\u00f3n misma es la instauraci\u00f3n de la desposesi\u00f3n colectiva. Pero una como otra comparten ra\u00edces hasta el punto de que la desposesi\u00f3n es la corrupci\u00f3n llevada hasta el m\u00e1ximo grado imaginable porque se institucionaliza como hecho y filosof\u00eda social. No solo se roba al Estado o se obtienen ganancias ileg\u00edtimas sino que se instala desde el poder pol\u00edtico el empobrecimiento de las mayor\u00edas tanto de forma individual como colectiva y, adem\u00e1s, culpabiliz\u00e1ndolas (\u201cviv\u00edais por encima de las posibilidades\u201d). La llaman, con eufemismo, \u201causteridad\u201d.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n No hablo as\u00ed del mero capitalismo basado en el beneficio, la propiedad y la desigualdad, y que se legitima a s\u00ed mismo con el argumento de que el fuerte enriquecimiento de los menos es compatible con que los m\u00e1s vulnerables mejoren su posici\u00f3n en ciertos momentos. Me refiero a ese mismo capitalismo que desbocado, ya sea en fases expansivas, recesivas o depresivas, deja de mirar por unos m\u00ednimos de bienestar colectivo y apuesta no solo por redistribuir negativamente riqueza y rentas, sino por desposeer a las mayor\u00edas m\u00e1s desfavorecidas y vulnerables en beneficio de una minor\u00eda reducida. Es el olvido de la legitimaci\u00f3n social.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Y para ello da un \u201cgolpe de estado\u201d t\u00e1cito, a modo de cesarismo de las finanzas, eliminando el valor de la pol\u00edtica democr\u00e1tica como gesti\u00f3n para todos, y poniendo a los poderes pol\u00edticos al servicio de los poderes econ\u00f3micos y, especialmente, financieros. La cadena de renuncias que Zapatero escenific\u00f3, cambiando su pol\u00edtica econ\u00f3mica de un d\u00eda para otro y apisonando la soberan\u00eda popular como en Grecia o Italia o Portugal, es un buen ejemplo. El paroxismo al que lo ha llevado Rajoy cada viernes de pasi\u00f3n, la consagraci\u00f3n.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En esas condiciones, la funci\u00f3n de contenci\u00f3n del sistema pol\u00edtico sobre la ley de la selva econ\u00f3mica desaparece y el sistema pol\u00edtico deja de tener sentido.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La pol\u00edtica de la desposesi\u00f3n se ha instalado con las \u201cpol\u00edticas de austeridad\u201d en la UE. Benefician a los capitales bancarios y financieros no productivos e institucionaliza la fuga de capitales de los pa\u00edses. La desposesi\u00f3n se instala cuando la norma es traducir la austeridad en supresi\u00f3n o deterioro de los servicios p\u00fablicos y sociales, en empeoramiento creciente de las condiciones de trabajo, de salario y de futuro y en la descapitalizaci\u00f3n individual y colectiva de las mayor\u00edas para recapitalizar y beneficiar una banca aventurera que socializa sus p\u00e9rdidas.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Cabe pensar y propiciar modelos econ\u00f3micos alternativos con otra l\u00f3gica (socialismo autogestionario compatible con pymes privadas y sociales, por ejemplo). Pero, en todo caso, hay campos modificables a corto y medio plazo, sin poner en cuesti\u00f3n la econom\u00eda de mercado y el capitalismo como tales, mediante el desarrollo y promoci\u00f3n de la econom\u00eda social, la econom\u00eda del bien com\u00fan, la recuperaci\u00f3n del sector p\u00fablico, la democracia econ\u00f3mica en las empresas y, sobre todo, la negativa expresa a aplicar la pol\u00edtica de la troika.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El grado de corrupci\u00f3n: excepcional o estructural<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Hay corrupci\u00f3n en sentido estricto en todos los reg\u00edmenes democr\u00e1ticos (un modo de gesti\u00f3n en sociedades desiguales); pero es muy importante el grado. Eso nos dir\u00e1 la naturaleza de su fuerza. No es lo mismo una corrupci\u00f3n estructural presente en todos los poros del sistema que la corrupci\u00f3n puntual o de excepci\u00f3n.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n As\u00ed cuando un sistema garantiza que sus elites manden siempre, sea cual sea el r\u00e9gimen pol\u00edtico, tiene corrompidos sus mecanismos de renovaci\u00f3n y promoci\u00f3n social a favor de las familias poderosas. Tambi\u00e9n hay un importante grado de corrupci\u00f3n moral cuando un sistema ejerce, justifica o mira para otro lado con silencios estruendosos, por ejemplo, en los casos de torturas, o en los casos de violencia por motivaci\u00f3n pol\u00edtica contra las personas. Igualmente un sistema o un colectivo tienen una importante pobreza moral cuando no combate la corrupci\u00f3n de menores, ampara la violencia de g\u00e9nero o los corruptos gozan de consideraci\u00f3n social.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Todos los gobiernos espa\u00f1oles han tenido sus esc\u00e1ndalos. UCD y su despreocupaci\u00f3n p\u00fablica (Colza, Fidecaya). Con Felipe Gonz\u00e1lez hubo una org\u00eda de corrupciones, instal\u00e1ndose la cultura del pelotazo y del triunfador a cualquier precio en a\u00f1os de vino y rosas (KIO, el herman\u00edsimo Guerra, Urralburu, Expo) y de terrorismo de Estado (GAL o con los fondos reservados para bolsillos privados).<\/p>\n \u00a0<\/p>\n A Aznar le salpicaron los esc\u00e1ndalos del lino o de Tabacalera, o el caso Naseiro, y prosper\u00f3 la burbuja inmobiliaria y financiera, tomada como el milagro espa\u00f1ol. A Zapatero le menudearon los esc\u00e1ndalos inmobiliarios o los EREs falsos y a CIU los famosos 3%, Millet, Pallerols y la fortuna de alguno de los Pujol.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Al PP de Rajoy le han estallado todos los casos imaginables pero con la evidencia a\u00f1adida de que habido golfos instalados en las c\u00fapulas decisorias (Gurtel, Camps, Matas, Baltar, Barcenas, dietas de Sanz y Barcina, caso Noos\u2026). En su debe hay que a\u00f1adir los rescates bancarios millonarios (Bankia), o la gran desposesi\u00f3n colectiva en la que persiste a pesar de la evidencia de que est\u00e1 matando al enfermo (6,2 millones de parados). La guinda la ha puesto la Casa Real, con su desmadre comisionista y opacidad, ganando muchos enteros para que se reivindique la III Rep\u00fablica.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En la CA Euskadi ha habido y hay corrupci\u00f3n (los Ybarra que vendieron el BBVA a Aznar, Cearsolo, caso Balenciaga, Ibarra en la Hacienda Foral, el caso De Miguel, el fraude en las oposiciones de Osakidetza, los pinchazos telef\u00f3nicos en todas las \u00e9pocas, Bravo en la Hacienda de Ir\u00fan) e inversiones aventureras (50 millones de \u20ac de dinero p\u00fablico para montar un equipo de F\u00f3rmula 1) o dudosas en su tama\u00f1o (BEC), explicaci\u00f3n (TAV) o gesti\u00f3n (alguna autov\u00eda, Supersur, relaciones institucionales con Jabyer Fern\u00e1ndez en otra \u00e9poca ). Aunque lo propio del pa\u00eds es el amiguismo, la red, eso s\u00ed, legal; m\u00e1s unas corruptelas \u2013que se sepa- que corrupci\u00f3n.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En Navarra dejan muy alto el pabell\u00f3n los Urralburu, Rold\u00e1n, las dietas de altos cargos o el desmantelamiento de la CAN. Como inversi\u00f3n injustificable el pantano de Itoiz es un modelo.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Visto el balance hay que pensar que en el Estado espa\u00f1ol hay corrupci\u00f3n estructural y no solo puntual. M\u00e1s en unos \u00e1mbitos (contratos p\u00fablicos, construcci\u00f3n, eventos, financiaci\u00f3n de partidos, sobres, informaci\u00f3n privilegiada\u2026) que en otros. La estructura y c\u00fapulas que la sostienen por doquier hacen honor al principio de incompetencia de Peter [1].<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Claro que en \u00e9pocas de vacas flacas la corrupci\u00f3n es m\u00e1s sangrante e hiriente, con la inquietante sensaci\u00f3n social de que todo es comprable, lo que mina la cooperaci\u00f3n social y el sentido de la comunidad.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En el Ranking mundial, siendo el Estado Espa\u00f1ol la 11\u00aa Econom\u00eda del mundo, sin embargo, estaba en el puesto n\u00ba 30 en la lista de percepci\u00f3n de la corrupci\u00f3n sobre un total de 180 pa\u00edses en 2010 (\u00edndice de Transparencia Internacional). Hay un significativo desajuste entre potencia econ\u00f3mica y potencia moral aunque en ambos cap\u00edtulos habr\u00e1 perdido algunos puestos en este trienio. Ese grado de (percepci\u00f3n de la) corrupci\u00f3n indica que no se asimilaron a\u00fan cualidades de sociedades serias y avanzadas, ni hay madurez social y pol\u00edtica en las \u00e9lites, ni unas estructuras acordes para fiscalizar y erradicar esos comportamientos antisociales. Aunque no sea un desastre \u2013tiene muchos pa\u00edses por detr\u00e1s- tiene una asignatura pendiente.<\/p>\n Cabe decir que el grado de corrupci\u00f3n es inversamente proporcional a la calidad democr\u00e1tica. La l\u00f3gica dominante es proteger a los \u201cnuestros\u201d en un r\u00e9gimen de clanes partidarios y de castas pol\u00edticas, alumbrado en el bipartidismo de Estado o en las mayor\u00edas amplias en las Comunidades. Los d\u00e9ficits de una democracia de baja calidad -extensible a las autonom\u00edas- los utilizan los corruptos.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Y viceversa: a m\u00e1s democracia, menor corrupci\u00f3n y m\u00e1s r\u00e1pida depuraci\u00f3n mediante controles y dimisiones que hoy son rara avis, incluso cuando hay inculpaci\u00f3n judicial. La corrupci\u00f3n ser\u00eda reducible con la mejora de la calidad de la democracia y el imperio del derecho, las responsabilidades p\u00fablicas en caso de abusos \u2013nula condescendencia-, el deber ciudadano de denuncia o la participaci\u00f3n colectiva en la res publica.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La sicolog\u00eda del corrupto y el contexto social<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Los motivos habituales del corrupto suelen ser el enriquecimiento, pero tambi\u00e9n el poder; el uso del cargo p\u00fablico para abrir puertas u obtener ventajas, oportunidades y consideraci\u00f3n social.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Claro que el corrupto lo es porque hay un corruptor dispuesto a pagar a un agente p\u00fablico para lucrarse.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La l\u00f3gica de laxitud moral se nutre del \u201csi no lo haces, eres est\u00fapido, lo har\u00e1 otro\u201d y \u201cadem\u00e1s, no te pasar\u00e1 nada\u201d. La \u00e9tica depravada al uso le echa la culpa al sistema en el que hay que vivir\u2026 bien. \u201cEl sistema es as\u00ed. S\u00e9 realista\u201d.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El funcionamiento para el medio plazo es de prudencia. Ten red (padrinos), roba prudentemente y comparte y corrompe a otros para que os protej\u00e1is todos.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Ant\u00eddotos<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n El primer ant\u00eddoto es cambiar el silencio y resignaci\u00f3n sociales, cuando no el respeto a los corruptos, por lo contrario: la indignaci\u00f3n social. Los movimientos sociales y partidos progresistas tienen un gran papel. Es lo que puede asustar a los poderes remisos a tomarse en serio el tema y abrir oportunidades para el cambio. La educaci\u00f3n en valores para un cambio de mentalidades sociales en la escuela y en los media es una de las v\u00edas.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El segundo es la reforma de la econom\u00eda. Lo anterior servir\u00e1 de poco si paralelamente no se genera un tejido econ\u00f3mico vivo, se valora el conocimiento, la producci\u00f3n material o inmaterial y el esfuerzo (no el dinero f\u00e1cil del pelotazo), se potencian los bienes comunes y p\u00fablicos, la econom\u00eda social y la cooperaci\u00f3n.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La tercera contramedida es pol\u00edtica y m\u00faltiple. Se trata de profundizar en el control y evaluaci\u00f3n institucional; la implantaci\u00f3n de la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas; la reforma del sistema electoral mediante listas abiertas, el voto en conciencia y la comprensi\u00f3n del programa electoral como un contrato ciudadano exigible; la revisi\u00f3n de las reglas en el Estado (plazos de prescripci\u00f3n de los delitos econ\u00f3micos y fiscales, la devoluci\u00f3n de lo obtenido il\u00edcitamente, el endurecimiento de las sanciones a corruptores y su persecuci\u00f3n, la eliminaci\u00f3n de aforados que se protegen desde la condici\u00f3n de electos); el cambio de la ley y estatutos de los partidos (responder ante el electorado), as\u00ed como la revisi\u00f3n de las v\u00edas para su financiaci\u00f3n y la implantaci\u00f3n de mecanismos de control regulares.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El cuarto mecanismo es un sistema judicial en funcionamiento con dotaci\u00f3n de medios que facilite la persecuci\u00f3n de los delitos de corrupci\u00f3n, malversaci\u00f3n o fiscales. Claro que deber\u00eda venir acompa\u00f1ada con la despartidizaci\u00f3n de la Justicia, el impulso de los juzgados naturales, la revisi\u00f3n de la existencia de la Audiencia Nacional o la dependencia de la Fiscal\u00eda General respecto al Ejecutivo.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Finalmente, es muy relevante la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n del periodismo de investigaci\u00f3n o del periodismo responsable y protegido que intermedia con la sociedad para que la informaci\u00f3n fluya y se disuadan loa comportamientos antisociales. Los c\u00f3digos deontol\u00f3gicos con valor reconocido por todos servir\u00edan de paraguas para la autonom\u00eda profesional.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Claro que lo dicho puede disuadir pero no erradicar la corrupci\u00f3n por lo que tambi\u00e9n habr\u00eda que abordar dos grandes temas:<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Por una parte, un cambio democr\u00e1tico que tenga como objetivo la participaci\u00f3n y la redistribuci\u00f3n social del poder -hoy en manos de elites- mediante la apuesta por una democracia radical y de calidad (que incluya, por cierto, el derecho de decisi\u00f3n para las naciones sin estado). No avanzar en democracia arriesga una conflictiva fractura de la sociedad respecto a la pol\u00edtica. La continuidad del autoritarismo democr\u00e1tico, hoy de car\u00e1cter plutocr\u00e1tico, invita al populismo carism\u00e1tico o a la fractura.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Si hubiera que hacer un listado de reformas legislativas que ampararan estos cambios, la lista ser\u00eda larga tanto a escala de Estado (Ley de partidos, Ley electoral, reforma de las leyes org\u00e1nica y de funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ley de transparencia y sistemas de control, Ley de derecho de la informaci\u00f3n que refuerce la independencia informativa e institucionalice los consejos informativos en los media, c\u00f3digo penal acorde) como de las Comunidades Aut\u00f3nomas. Por ejemplo la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca, en su \u00e1mbito de competencia, podr\u00eda tener en algunos de estos temas una funci\u00f3n de adelantado siempre que algunos partidos, sindicatos y movimientos lo pongan en su agenda.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Por otra parte, ser\u00eda necesaria una revisi\u00f3n del sistema econ\u00f3mico, de sus reglas y preferencias, favoreciendo las Pymes, econom\u00eda social y del bien com\u00fan, el sector p\u00fablico, los flujos crediticios, la innovaci\u00f3n social, el impulso del conocimiento\u2026y de la cultura.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Como se ve, muchas tareas por delante.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n