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El 15 de abril los cinco principales organismos humanitarios de la ONU pidieron a la comunidad internacional que use su influencia para evitar que en Siria cientos de miles de personas pierdan sus hogares, sus vidas y su futuro. El comunicado conjunto abogaba por impulsar un acuerdo pol\u00edtico que ponga fin a una guerra civil que dura ya m\u00e1s de dos a\u00f1os y que constituye un grave deterioro de la seguridad en una regi\u00f3n ya de por s\u00ed muy inestable.<\/p>\n
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El sobrecogedor drama humanitario que sufre Siria no se limita, con ser grav\u00edsimo, a los m\u00e1s de 70.000 muertos, el mill\u00f3n de refugiados y los cinco millones de desplazados. La persistencia e intensidad del conflicto armado tambi\u00e9n ha acabado con todo vestigio de respeto por la dignidad humana y est\u00e1 provocando una fractura social que ser\u00e1 muy dif\u00edcil de recomponer. En estas circunstancias, la descomposici\u00f3n del Estado, con una Administraci\u00f3n inoperante, d\u00e9bil y sin autoridad alguna sobre buena parte del territorio, est\u00e1 facilitando que grupos islamistas radicalizados, se\u00f1ores de la guerra y el crimen organizado est\u00e9n tomando el control de importantes \u00e1reas de poder.<\/p>\n
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La estrategia puesta en pr\u00e1ctica por Bachar el Asad de respuesta temprana y violenta desactiv\u00f3 en 2011 lo que inicialmente no pasaba de ser un arrollador movimiento de protesta social. Con ello consigui\u00f3 que las milicias opositoras al r\u00e9gimen se hicieran con el protagonismo de la rebeli\u00f3n, transformando la crisis pol\u00edtica y social en una guerra civil. Tal como est\u00e1 planteado, el conflicto es sostenible gracias a los apoyos externos al r\u00e9gimen, encabezados por Rusia, que permiten al presidente sirio desentenderse de las posibles actuaciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y minimizar los efectos del embargo europeo y de la ayuda norteamericana a los rebeldes. As\u00ed, lo que podr\u00eda haberse resuelto en un tiempo razonable se ha enquistado en una guerra cada vez m\u00e1s radicalizada y compleja, caracterizada por la desuni\u00f3n de los grupos opositores y por las connotaciones sectarias, fruto de la presencia de combatientes extranjeros, grupos extremistas y delincuencia organizada. Sin cambios sustanciales, no es previsible que el final de la crisis pueda alcanzarse, ni siquiera a medio plazo, por v\u00eda del conflicto armado, pues los apoyos que reciben las partes enfrentadas equilibran las fuerzas y prolongan la confrontaci\u00f3n.<\/p>\n
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As\u00ed las cosas, el estancamiento y la virulencia del conflicto est\u00e1n haciendo de Siria un nuevo Estado fallido marcado por la descomposici\u00f3n de la Administraci\u00f3n, el colapso econ\u00f3mico, la desaparici\u00f3n del tejido productivo, la destrucci\u00f3n de infraestructuras y una importante fractura social. Pero como suele ser habitual, las consecuencias negativas de la guerra civil no se limitan al propio pa\u00eds. En este caso, resulta preocupante el protagonismo de los yihadistas \u2014el 20% de los rebeldes\u2014, las actuaciones de los partidarios del r\u00e9gimen en el L\u00edbano, y los flujos de refugiados que han llevado al l\u00edmite la capacidad de acogida de Jordania, L\u00edbano, Turqu\u00eda e Irak. Si a esta delicada situaci\u00f3n se a\u00f1ade la reafirmaci\u00f3n de la postura de Rusia, cuyo Ministro de Exteriores, Sergu\u00e9i Lavrov, ha insistido en que la \u00fanica salida posible pasa por el di\u00e1logo y la creaci\u00f3n de un Gobierno de transici\u00f3n, parece indiscutible que la opci\u00f3n de una operaci\u00f3n militar internacional ha quedado inhabilitada.<\/p>\n
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Descartada la intervenci\u00f3n militar directa, la Uni\u00f3n Europea y Estados Unidos han implementado medidas tan poco determinantes como el embargo de armamento, la restricci\u00f3n de vuelos, las sanciones comerciales y la ayuda no letal a los rebeldes. Estas actuaciones podr\u00edan verse reforzadas a corto plazo con otras m\u00e1s resolutivas como la asistencia militar y la entrega de armamento a los rebeldes, ya que hasta el momento Rusia, China e Ir\u00e1n han podido contrarrestar el apoyo occidental y de la Liga \u00c1rabe. En este sentido debe entenderse el posicionamiento de los pa\u00edses occidentales para que el Tratado sobre el Comercio de Armas acordado el 2 de abril en la Asamblea General de las Naciones Unidas no prohibiera el suministro de armas a los grupos rebeldes.<\/p>\n
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Ante la lenta evoluci\u00f3n de los acontecimientos, cabr\u00eda preguntarse si es posible retomar la v\u00eda de la negociaci\u00f3n entre las partes, incluido el actual r\u00e9gimen, para lograr un acuerdo que permita una transici\u00f3n pol\u00edtica monitorizada por las Naciones Unidas. Ya en abril de 2012 se alcanz\u00f3 un acuerdo de cese de la violencia bajo la vigilancia de la Misi\u00f3n de Supervisi\u00f3n de las Naciones Unidas en Siria (resoluci\u00f3n 2043), que deb\u00eda aplicar los seis puntos propuestos por el enviado especial conjunto, Kofi Annan: proceso pol\u00edtico incluyente, cese de la violencia, asistencia humanitaria, liberaci\u00f3n de detenidos, libertad de circulaci\u00f3n a periodistas y libertad de asociaci\u00f3n y derecho a manifestarse pac\u00edficamente. Tras un corto periodo de relativa calma se reanudaron las hostilidades y el 15 de junio la misi\u00f3n tuvo que suspender sus actividades.<\/p>\n
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Un a\u00f1o despu\u00e9s, los combates siguen en aumento, el drama humanitario se ha agravado y la posibilidad de una soluci\u00f3n armada al conflicto parece cada d\u00eda m\u00e1s remota. Ante este panorama, la comunidad internacional deber\u00eda dar otra oportunidad a la negociaci\u00f3n sin reducir la presi\u00f3n sobre las partes. En caso contrario, la \u00fanica salida viable para el fin de la guerra es asumir las consecuencias de apoyar al Ej\u00e9rcito Libre Sirio con mayor determinaci\u00f3n y antes de que los extremistas dominen la oposici\u00f3n al r\u00e9gimen. Todo antes que acomodarse al sufrimiento humano y a incrementar la inseguridad en la regi\u00f3n.<\/p>\n
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Francisco Rubio Dami\u00e1n es colaborador experto del Observatorio paz, Seguridad y Defensa de la Universidad de Zaragoza.<\/p>\n
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