{"id":28227,"date":"2013-03-21T07:07:01","date_gmt":"2013-03-21T05:07:01","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/doctrina-parot\/"},"modified":"2013-03-21T07:07:01","modified_gmt":"2013-03-21T05:07:01","slug":"doctrina-parot","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/doctrina-parot\/","title":{"rendered":"Doctrina Parot"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

Jose Manuel Castells*<\/strong><\/p>\n

Salbuespen zuzenbidea eta legezkotasun printzipioa: ‘Parot doktrina’<\/h2>\n

Berria<\/a><\/p>\n

Askok izango dugu gogoan Parot doktrina<\/em> deritzona, jurisprudentzia alorrekoa, interpretazio aldaketa bat ekarri baitzuen lehenik Auzitegi Nazionalean eta hurrengo Auzitegi Gorenean (197\/2006 sententzia), eta azkenik Auzitegi Konstituzionalean berretsi baitzuten. Zigorrak gutxitzeari buruzko arauen interpretazioa zen \u20141995eko zigor kode \u00abdemokratikoan\u00bb<\/em> ez zegoen halakorik\u2014, baina ez batere hutsala, sententzia bidez ETAko presoei ezarritako zigorrak handitzea baitzekarren, 9 urteraino honako supostu honetan. Aldaketa gertatu aurreko kanpaina mediatiko-politikoa, berriz, neurriz gaindikoa izan zen, eta ezinago arrakastatsua.<\/p>\n

ETAko preso baten ingurukoa da honako supostu hau: \u00abInes del Rio Prada Espainiako Erresumaren kontra\u00bb afera, zeinari zigorra betea izanik Parot<\/em> doktrina<\/em> ezarria baitiote, zigorra beste 12 urte luzatzeraino. Giza Eskubideen Europako Auzitegiko 3. Atalean planteatu zuten auzia, eta instituzio horretan behin betiko ebatzi zuten aho batez \u2014Luis Lopez Guerra epaile espainiarra ere ados zela, ezinago prestigiotsua bera\u2014, 2012ko uztailaren 10eko sententzia bidez; epai horretan, Espainiako Auzitegi Goreneko hiru epaileen aldera lerratu ziren, argi eta garbi, hiru haiexen uste bakanean politika kriminaleko arrazoiek ezin baitzuten inolaz era zuritu legezkotasun printzipioa hartaraino urratzea, \u00abezta terrorista damugabe odolzale baten kasuan ere\u00bb.<\/p>\n

Europako Auzitegiaren sententziaren arabera, Giza Eskubideen Aldeko Europako Konbentzioaren kontra doa: batetik, 7. artikuluaren kontra, zeinean adierazten baita delituen eta zigorren legezkotasunaren printzipioa; eta, bestetik, zigor zuzenbidea hedaduraz akusatuaren kaltetan interpretatzeko debekuaren kontra, edo, bestela esanda, haren ondorengo zigor legerik ezin dela aplikatu atzerako eraginez, baldin eta lege aldaketa hori \u2014kasu honetan, jurisprudentzia alorrekoa\u2014 ez bada akusatuaren aldekoa.<\/p>\n

Argia eta erabatekoa da sententzia, eta ez du inolako zalantzatarako tarte handirik uzten. Europak tentuz erreparatzen dio zuzenbidean den salbuespen hondar horri, ezkutuan sortua izaki terrorismoaren kontrako borrokan. Nabarmentzekoa da Espainiak \u2014haren gobernuak, hobeto esanda\u2014 Auzitegiko Sala Handira jo duela, 3. Atalaren sententzia indargabetzeko eskean, eta, antza denez, martxoan erabakiko dute; aldi berean, Espainiako Erresumaren barruan, presio kanpaina indartsu bat eragin du, baina aldi berean moteldua, Europako erakunde entzutetsu bat denez. Hala eta guztiz ere, salbuespen egoera bat gailenduko al da, azkenean, eta gerra egoera batean baino ulertzekoak ez diren ezohiko neurri batzuei emango al diete lehentasuna? Edo, 3. Atalak azaldutako doktrinak bere hartan segituko al du zigor zuzenbide ilustratuak bere-bereak dituen gaiei (legezkotasun printzipioari eta abarrei) dagokienez?<\/p>\n

Bestela, salbuespen politika bat gailenduko al da, zuzenbide estatuaren arauen gainetik? Gogoan izan dezagun gerra egoera frankista aldarrikatu zuen bando hura aplikatzen segitu zutela herrialde honetan, exekuzio sumarioekin, 1936ko uztailaren 18an deklaratu eta hamar urte geroago ere. Giza Eskubideen Europako Auzitegiko 3. Atalaren sententzia argiak ataka gaiztoan jarri du deabru ezagun haiei beren hartan iraunaraztea. Ordea, badakigu Rajoyren gobernuak ohore kontutzat hartuko duela Parot auziarekikoa<\/em> \u2014bere bizkar dituela ustelkeria, politika publiko txarra, egoera ekonomiko ezinago okerra eta langabezia abiada bizian handitu izana\u2014, eta badakigu ahalik eta presio politiko eta diplomatikorik handiena egiten ari dela bere interesen aldeko sententzia bat erdiestearren. Are gehiago, sekulako kolpea izango litzateke Espainiako sistema<\/a> judizialarentzat, eta auzitan jarriko luke zuzenbide estatu demokratiko bat delakoa bera ere; kontuan izanik, gainera, arrazoi beragatik beste 31 helegite dituela oraindik erabakizun Giza Eskubideen Europako Auzitegiak eta, gutxi gorabehera, 68 bat presori kalte egin diela doktrina horrek. Espero dugu, uste osoz espero ere, ez lortzea goi auzitegia erabat estutzea, eta horrek lehenbiziko sententzia aldeko hura berrestea eta, hala, zuzenbide estatua gailentzea.<\/p>\n

* Artikulu hau ondorengo hauek sinatu dute: <\/strong>Jose Manuel Castells, Pedro Ibarra, Francisco Letamendia, Xabier Ezeizabarrena eta Jon Gurutz Olaskoaga.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Joseba Azkarraga, Jon Mirena Landa<\/strong> Exconsejero de Justicia del Gobierno Vasco, exdirector de Derechos Humanos del Gobierno Vasco<\/p>\n

<\/h2>\n

Doctrina Parot ante la Gran Sala: \u00bfse impondr\u00e1 la Justicia?<\/h2>\n

Gara<\/a><\/p>\n

Cuando el 10 de julio de 2012 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) dictamin\u00f3 en su sentencia que la denominada doctrina Parot violaba los derechos humanos, aquello fue una buena noticia. Buena noticia porque lo que la gran mayor\u00eda de personas de buena fe -juristas o no juristas- intu\u00eda se declar\u00f3 y estableci\u00f3 un\u00e1nimemente por un Tribunal que goza de autoridad -de la m\u00e1xima autoridad- en unos tiempos en que la ciudadan\u00eda tiende a desconfiar de los jueces. El TEDH vino a decir que la nueva f\u00f3rmula para calcular las penas que determinaba alargamientos de hasta 10 a\u00f1os m\u00e1s de c\u00e1rcel era inaceptable porque violaba garant\u00edas b\u00e1sicas.<\/p>\n

La sentencia se recurri\u00f3 ante la Gran Sala y, para sorpresa del mundo del Derecho, fue aceptada su revisi\u00f3n, y lo fue en tiempo r\u00e9cord. Casi nunca se acepta por esa Gran Sala analizar fallos del propio Tribunal. Y, menos a\u00fan, teniendo en cuenta que desde que se le pidi\u00f3 la revisi\u00f3n del fallo por parte del Estado espa\u00f1ol (4 octubre 2012) hasta que lo acept\u00f3 formalmente la Gran Sala (22 de octubre) apenas si pas\u00f3 un mes.<\/p>\n

Ser\u00e1 por tanto esa Gran Sala la que el 20 de marzo celebrar\u00e1 la vista definitiva del caso. Y decidir\u00e1 si confirma la sentencia del 10 de julio o la revoca. La cuesti\u00f3n es grave y de suma importancia. Y lo es no solo porque afecta a todos aquellos presos y presas a los que se ha aplicado alargamientos de la condena en el Estado espa\u00f1ol. Afecta tambi\u00e9n, de forma muy relevante, a pa\u00edses como, por ejemplo, Alemania, que fueron obligados por Estrasburgo (caso M c. Alemania 2009) a cambiar sus leyes y acortar los internamientos de sus presos m\u00e1s peligrosos. El TEDH, con el fallo del caso Del R\u00edo, vino a decir que quer\u00eda controlar tambi\u00e9n, en cierta medida, los modos en que las penas de c\u00e1rcel se aplican dentro de la prisi\u00f3n. Por decirlo con una imagen<\/a> gr\u00e1fica: el TEDH antes se paraba en su labor de vigilancia delante de la puerta de la c\u00e1rcel, pero ya desde el a\u00f1o 2008 (caso Kafkaris c. Chipre) decidi\u00f3 pasar la puerta y mirar dentro de las prisiones para ejercer tambi\u00e9n all\u00ed su labor de control.<\/p>\n

Como es natural -por desgracia-, a los estados no les gusta que les vigilen. Y menos que nadie vigile sus c\u00e1rceles, como tampoco les gusta que les vigilen sus centros de detenci\u00f3n.<\/p>\n

Todos los responsables de Interior, invariablemente, asumen como su cometido defender a la polic\u00eda y a los funcionarios de prisiones m\u00e1s all\u00e1 de lo razonable: incluso defendiendo espacios opacos de control. Eso es lo que nos jugamos todos los ciudadanos -vascos, espa\u00f1oles, franceses, europeos- el 20 de marzo: que el TEDH mantenga el paso dado o vuelva para atr\u00e1s y renuncie a controlar la ejecuci\u00f3n penitenciara de penas.<\/p>\n

So\u00f1emos. Imaginemos que la Justicia -con may\u00fasculas- triunfa y que el fallo se confirma. El problema ser\u00e1 may\u00fasculo. Porque el Estado espa\u00f1ol es uno de los pocos que no dispone de legislaci\u00f3n que permita que los tribunales espa\u00f1oles obedezcan a Estrasburgo cuando, como ocurre en este caso, se ordena que la recurrente salga inmediatamente de prisi\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 de argumentos puramente formales, si hubiera verdadera voluntad, los tribunales espa\u00f1oles (v\u00eda recurso de revisi\u00f3n generosamente interpretado o v\u00eda incidente de nulidad de actuaciones flexiblemente considerado) o el mismo Ejecutivo (mediante un indulto) podr\u00edan hacer obedecer y cumplir el fallo. Fallo que, por cierto, afectar\u00eda, en sentido estricto, no solo al caso Del R\u00edo, sino a todos aquellos casos en que se est\u00e1 aplicando la doctrina Parot.<\/p>\n

Pero si los poderes del Estado quisieran empe\u00f1arse en no cumplir una eventual condena de Estrasburgo, ser\u00eda otra vez el Tribunal Constitucional el que tendr\u00eda la \u00faltima palabra. Si se llegara a ese extremo, hay un precedente: el denominado caso Bult\u00f3 (STC 245\/1991). En dicho supuesto el Tribunal Constitucional oblig\u00f3 al Tribunal Supremo a obedecer un fallo de Estrasburgo al que se resist\u00eda.<\/p>\n

Ojal\u00e1 el 20 de marzo el TEDH abra definitivamente la puerta al control de las c\u00e1rceles europeas y, en consecuencia, se cancele la denominada doctrina Parot. Ojal\u00e1 que, en tal caso, los tribunales ordinarios espa\u00f1oles lo acaten y usen el mejor derecho para hacer justicia material. Y si no es as\u00ed, ojal\u00e1 sea el TC el que finalmente ponga las cosas en su sitio. Y todo ello porque as\u00ed ganar\u00edamos todos: los directamente afectados por la doctrina Parot, pero tambi\u00e9n los casos equivalentes de tantos ciudadanos europeos y, en definitiva, la cultura y pr\u00e1ctica de los derechos humanos.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jose Manuel Castells* Salbuespen zuzenbidea eta legezkotasun printzipioa: ‘Parot doktrina’ Berria Askok izango dugu gogoan Parot doktrina deritzona, jurisprudentzia alorrekoa, interpretazio aldaketa bat ekarri baitzuen lehenik Auzitegi Nazionalean eta hurrengo Auzitegi Gorenean (197\/2006 sententzia), eta azkenik Auzitegi Konstituzionalean berretsi baitzuten. 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