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\u201cLa Constituci\u00f3n se fundamenta en la indisoluble unidad de la Naci\u00f3n espa\u00f1ola, patria com\u00fan e indivisible de todos los espa\u00f1oles…\u201d. Son las primeras palabras del art\u00edculo 2 Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola (CE). La unidad de la Naci\u00f3n se expresa pol\u00edticamente en la unidad del Estado, articulado jur\u00eddicamente por la Constituci\u00f3n. La independencia de una de las \u201cnacionalidades y regiones\u201d que integran Espa\u00f1a fue excluida por el constituyente de manera radical. La unidad de la Naci\u00f3n espa\u00f1ola y, como consecuencia de ello, la unidad del Estado est\u00e1 por encima de toda discusi\u00f3n. En esta premisa ha descansado nuestra convivencia en democracia desde el 29 de diciembre de 1978.<\/p>\n
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Esta es la raz\u00f3n por la que, jur\u00eddicamente, la ruptura de la unidad pol\u00edtica del Estado mediante la secesi\u00f3n de una nacionalidad o regi\u00f3n y su constituci\u00f3n en Estado independiente no puede ser abordada en t\u00e9rminos constitucionales. No puede serlo, en mi opini\u00f3n, ni siquiera mediante la \u201crevisi\u00f3n total\u201d prevista en el art\u00edculo 168 CE, pues la revisi\u00f3n total es un procedimiento de reforma y no de destrucci\u00f3n de la Constituci\u00f3n, que es lo que ocurrir\u00eda con la secesi\u00f3n.<\/p>\n
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Quiere decirse, pues, que la independencia de Catalu\u00f1a no puede ser planteada como un problema constitucional, porque no hay respuesta constitucional para el mismo. El Estado espa\u00f1ol sin Catalu\u00f1a no ser\u00eda el Estado de la Constituci\u00f3n de 1978. No ser\u00eda siquiera el Estado espa\u00f1ol desde el momento en que sus fronteras han sido reconocidas internacionalmente como tales, es decir, desde hace m\u00e1s de 500 a\u00f1os.<\/p>\n
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Pero el hecho de que la independencia no pueda ser planteada como un problema constitucional, no quiere decir que no est\u00e9 planteada como un problema pol\u00edtico. Desde el verano de 2010 en Catalu\u00f1a se viene haciendo visible una voluntad independentista. Se refleja en los estudios de opini\u00f3n, en el ejercicio del derecho de manifestaci\u00f3n, en libros y opiniones expresadas en los diversos medios de comunicaci\u00f3n y, \u00faltimamente, en declaraciones y resoluciones parlamentarias.<\/p>\n
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En lo que llevamos de 2013, el Parlament ha aprobado una \u201cDeclaraci\u00f3n de Soberan\u00eda y del Derecho a Decidir del pueblo de Catalu\u00f1a\u201d, el 23 de enero, y una resoluci\u00f3n, el 13 de marzo, instando al Gobierno de la Generalitat a pactar con el Gobierno de la Naci\u00f3n la celebraci\u00f3n de una consulta en la que los catalanes decidan su futuro. La declaraci\u00f3n fue aprobada con 85 votos a favor y 41 en contra. La resoluci\u00f3n ha sido aprobada con 104 a favor y 27 en contra.<\/p>\n
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En la reclamaci\u00f3n de la consulta pactada se ha reconstituido la mayor\u00eda de casi el 80% que aprob\u00f3 la reforma del Estatuto de Autonom\u00eda, que despu\u00e9s la pact\u00f3 con las Cortes Generales y que finalmente la aprob\u00f3 en refer\u00e9ndum, aunque acab\u00f3 naufragando en el Tribunal Constitucional . Esa mayor\u00eda social y pol\u00edtica no ha desaparecido, a pesar de la derrota. Sigue estando ah\u00ed. Con una diferencia importante. Entonces la Constituci\u00f3n era aceptada como marco para la integraci\u00f3n de Catalu\u00f1a en el Estado y ahora, no.<\/p>\n
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En estas estamos. La independencia de Catalu\u00f1a no deber\u00eda haberse planteado nunca, justamente porque no tenemos una respuesta constitucional para la misma. Deber\u00eda haberse hecho lo posible para que nunca entrara en el debate pol\u00edtico. Pero ocurri\u00f3 lo contrario. Por eso estamos donde estamos. Si alguien pens\u00f3 que con la sentencia del Tribunal Constitucional el problema estaba resuelto, estar\u00e1 comprobando hasta qu\u00e9 punto se equivoc\u00f3.<\/p>\n
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El Gobierno presidido por Mariano Rajoy no parece dispuesto a aceptar la existencia del problema. Puesto que la Constituci\u00f3n no permite que el problema pueda ser planteado, no se puede aceptar que el problema exista y en el caso de que se insista en ponerlo encima de la mesa, para eso est\u00e1 el Tribunal Constitucional. A esto se ha reducido hasta el momento la posici\u00f3n del Gobierno. No a todo y, en \u00faltimo t\u00e9rmino, que hable el Tribunal Constitucional.<\/p>\n
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De ah\u00ed la impugnaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n Soberanista aprobada en enero por el Parlament ante el Tribunal Constitucional, tras haber recabado la opini\u00f3n del Consejo de Estado. A la declaraci\u00f3n de que Catalu\u00f1a es sujeto soberano se va a responder con las contradeclaraciones de que no lo es, porque la Constituci\u00f3n no lo permite, del Consejo de Estado y del Tribunal Constitucional . Problema resuelto.<\/p>\n
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\u00bfHasta cu\u00e1ndo se puede seguir con este proceder? Me temo que nos estamos aproximando a un punto desde el que no va a ser f\u00e1cil el retorno.<\/p>\n
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