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Las democracias del siglo XXI necesitan transformarse para que puedan tanto realizar mejor sus propios valores como evitar disfunciones y deficiencias generales: corrupci\u00f3n, escasa separaci\u00f3n de poderes, partitocracia, poca participaci\u00f3n ciudadana, ineficiente regulaci\u00f3n de grupos econ\u00f3micos, reducida incidencia en cuestiones globales (pobreza, ecolog\u00eda). No todas las democracias son iguales, pero todas presentan m\u00e1rgenes de mejora. En nuestro contexto se a\u00f1aden dos deficiencias espec\u00edficas: la ausencia de tratamiento de la plurinacionalidad del Estado, y un modelo de descentralizaci\u00f3n muy insuficiente. Dos cuestiones diferentes que requieren soluciones tambi\u00e9n diferentes, pero que han sido confundidas desde la transici\u00f3n.<\/p>\n
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En la cuesti\u00f3n territorial, la Constituci\u00f3n del consenso (1978) pag\u00f3 el precio de las indefiniciones y ambig\u00fcedades. Recordamos que se hizo con un ej\u00e9rcito amenazante, a\u00fan muy vinculado a la dictadura, y bajo la direcci\u00f3n de \u00e9lites surgidas del r\u00e9gimen anterior. Quedaron sin definir aspectos fundamentales susceptibles de interpretaciones no s\u00f3lo diferentes, sino contradictorias. Se cre\u00eda que el esfuerzo de consenso que posibilit\u00f3 aprobar el texto permitir\u00eda resolver los conflictos de futuro. Error. M\u00e1s de tres d\u00e9cadas despu\u00e9s, el modelo auton\u00f3mico se ha vuelto obsoleto en t\u00e9rminos de reconocimiento y acomodaci\u00f3n del pluralismo, y de autogobierno efectivo (interpretaci\u00f3n de derechos, leyes de bases, leyes org\u00e1nicas, competencias de ejecuci\u00f3n, pol\u00edtica europea, etc\u00e9tera).<\/p>\n
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El Estado espa\u00f1ol no ha hecho nunca suyo el pluralismo nacional y ling\u00fc\u00edstico internos. Es un Estado del que las instituciones y ciudadanos de Catalunya se tienen que defender constantemente -en t\u00e9rminos de derechos, bienestar, fiscalidad, lengua, \u00e1mbito internacional-. Tras los esfuerzos de los primeros tribunales constitucionales por poner cierto orden, la sentencia sobre el Estatut del deslegitimado Tribunal Constitucional del 2010 ha establecido un marco legal r\u00edgido, estrecho y de muy poca altura pol\u00edtica e intelectual. Este marco ya no es una realidad ambigua con respecto a Catalunya: es una realidad hostil. El independentismo de la mayor\u00eda de los catalanes es hoy una posici\u00f3n totalmente racional.<\/p>\n
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El Partido Socialista (tanto el PSOE como el PSC) pretende defender una tercera v\u00eda. La llaman la v\u00eda federal. Podr\u00eda parecer una propuesta atractiva. La pol\u00edtica comparada ofrece diferentes modelos federales -hay 23 federaciones en el mundo, ninguna de ellas coincidente, junto con estados asociados, federacies y confederaciones-. Los modelos m\u00e1s pluralistas, descentralizados y asim\u00e9tricos ofrecen elementos interesantes para el caso de Catalunya, pero otros resultar\u00edan totalmente desacertados: seg\u00fan cu\u00e1l fuera el modelo federal que se adoptara, el resultado ser\u00eda a\u00fan peor que el Estado de las autonom\u00edas. No se sabe cu\u00e1l es el modelo que el Partido Socialista propone. Sus documentos internos son de un nivel anal\u00edtico decepcionante. Parece que no saben de qu\u00e9 hablan. Defender el federalismo sin decir qu\u00e9 modelo se propone es vender humo. Y tras tres d\u00e9cadas, en Catalunya la situaci\u00f3n ya est\u00e1 muy quemada como para comprar humo. Recientemente, Rubalcaba ha resumido en cinco puntos lo que entiende por federalismo: reforma del Senado, menos centralizaci\u00f3n, reforma de la financiaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n (conferencias de presidentes) y m\u00e1s autonom\u00eda municipal. Todo establecido desde la perspectiva de la igualdad de los espa\u00f1oles. Eso, o bien es como no decir nada o es simplemente anticuado o perverso. El centro de gravedad es precisamente establecer qu\u00e9 son y c\u00f3mo se estructura el reconocimiento del pluralismo, las competencias, el \u00f3rgano que decide sobre los conflictos (y qui\u00e9n lo nombra), la fiscalidad, los derechos colectivos y de veto, las asimetr\u00edas de diferentes \u00e1mbitos (simb\u00f3lico, econ\u00f3mico, social, europeo, internacional), etc\u00e9tera. El poder municipal es competencia de las unidades federadas en la mayor\u00eda de los pa\u00edses federales. La cooperaci\u00f3n no es mejor por principio que la competitividad, etc\u00e9tera. El l\u00edder socialista todav\u00eda piensa en t\u00e9rminos de Estado unitario; no en t\u00e9rminos federales, y a\u00fan menos en t\u00e9rminos plurinacionales.<\/p>\n
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La propuesta socialista resulta conceptualmente deficiente e institucionalmente obsoleta. De hecho, no es una propuesta. Para serlo tendr\u00eda que concretar su contenido y establecer c\u00f3mo se implementa. Los socialistas no han hecho nunca ninguna de las dos cosas. El lenguaje usado, adem\u00e1s, refleja una cultura pol\u00edtica unitarista, afrancesada, as\u00ed como un nacionalismo muy impermeable al pluralismo.<\/p>\n
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Tanto la experiencia como la racionalidad de futuro indican que los catalanes hemos de tirar por la calle de en medio. Hemos de construir nuestro propio Estado de derecho para convertirnos en una sociedad m\u00e1s libre, con m\u00e1s bienestar e influencia en el mundo. Es una cuesti\u00f3n de dignidad colectiva. En el pa\u00eds sobran recursos para hacerlo, y para hacerlo bien. El Govern y el Parlament tienen que liderar el proceso. Con rigor, profesionalidad y generando legitimidad interna e internacional. Pero la sociedad civil y la ciudadan\u00eda son la base y el motor del cambio. Habr\u00e1 un momento de ruptura, sea a trav\u00e9s de un refer\u00e9ndum o a trav\u00e9s de elecciones, movilizaci\u00f3n popular y legitimidad internacional. Un futuro mucho mejor es posible. En t\u00e9rminos de democracia de calidad, de bienestar y de reconocimiento internacional.<\/p>\n
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