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Os explicamos qu\u00e9 consecuencias tiene una votaci\u00f3n como la que ha propuesto el Parlamento de Catalu\u00f1a<\/p>\n
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El Parlamento de Catalu\u00f1a quiere votar una declaraci\u00f3n de soberan\u00eda antes de fin de mes. Sin embargo, el debate pol\u00edtico ha creado una cierta confusi\u00f3n sobre el alcance y el valor de esta declaraci\u00f3n. A continuaci\u00f3n os presentamos las respuestas a las preguntas m\u00e1s habituales.<\/p>\n
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-\u00bfQu\u00e9 es una declaraci\u00f3n de soberan\u00eda?<\/p>\n
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Normalmente una declaraci\u00f3n de soberan\u00eda la hace un grupo humano, una naci\u00f3n, que proclama ante el mundo que a partir de ese momento es sujeto de soberan\u00eda, es decir, que no reconoce ninguna soberan\u00eda superior a la de su pueblo.<\/p>\n
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-\u00bfEs igual una declaraci\u00f3n de soberan\u00eda que una declaraci\u00f3n de independencia?<\/p>\n
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No necesariamente. Muy a menudo la declaraci\u00f3n de soberan\u00eda es previa a la de independencia. Tiene l\u00f3gica que un pueblo primero declare que es soberano y luego concrete c\u00f3mo ejerce esa soberan\u00eda. Pero ocurre que las declaraciones de independencia suelen llegar de una manera abrupta y, por tanto, a veces un mismo documento sirve para ambas cosas.<\/p>\n
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-\u00bfDeclararse sujeto de derecho pol\u00edtico y jur\u00eddico tiene consecuencias?<\/p>\n
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Tiene. Pero s\u00f3lo si luego se ejerce consecuentemente. Es posible, por ejemplo, declararse soberano y no proclamar nunca la independencia. Entonces, la declaraci\u00f3n de soberan\u00eda es ret\u00f3rica y nada m\u00e1s. Pero si se proclama la independencia, la base de esta declaraci\u00f3n siempre ser\u00e1 que previamente se ha declarado la soberan\u00eda. Si el conflicto llegara a las instituciones jur\u00eddicas internacionales, la declaraci\u00f3n de soberan\u00eda ser\u00eda valiosa.<\/p>\n
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-En el caso catal\u00e1n, \u00bfqu\u00e9 valor tendr\u00eda la declaraci\u00f3n de soberan\u00eda?<\/p>\n
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El caso catal\u00e1n sigue un proceso muy limpio y claro, que quiere impedir que la declaraci\u00f3n de independencia, cuando llegue, pueda ser impugnada jur\u00eddicamente en el \u00e1mbito internacional.<\/p>\n
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En primer lugar, el pasado mes de septiembre el parlamento de la novena legislatura, elegido democr\u00e1ticamente, aprob\u00f3 la resoluci\u00f3n 742\/IX, con la que anunciaba la convocatoria de un refer\u00e9ndum de autodeterminaci\u00f3n. Fue el primer paso del proceso hacia la autodeterminaci\u00f3n. Y no hay que descuidar, sin embargo, los antecedentes de tres votaciones (de 1989, 1998 y 2010) en el que las parlamento ya avisaba que Catalu\u00f1a, a pesar de aceptar el marco legal establecido, no renunciaba al derecho de autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n
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Respecto a la votaci\u00f3n del 27 de septiembre pasado, como esta decisi\u00f3n no estaba presente en los programas de los partidos que la votaron, era prudente convocar nuevas elecciones, para que los partidos incorporaran al programa la voluntad de hacer el refer\u00e9ndum y, por tanto, la poblaci\u00f3n ratificara esa voluntad. As\u00ed nadie puede acusar ni a los partidos ni al parlamento de enga\u00f1ar a la poblaci\u00f3n. El voto popular reafirm\u00f3 la voluntad de convocar el refer\u00e9ndum de una manera claramente mayoritaria.<\/p>\n
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El paso siguiente es, pues, proclamar la soberan\u00eda. Avisar al mundo de que el pueblo de Catalu\u00f1a no reconoce ninguna soberan\u00eda superior a la propia y que la piedra angular del proceso iniciado el 27 de septiembre de 2012 est\u00e1 en esta solemne decisi\u00f3n.<\/p>\n
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Si Catalu\u00f1a reconociera un sujeto de soberan\u00eda distinto del propio, entonces es evidente que no podr\u00eda decidir sola y que cualquier decisi\u00f3n que quisiera tomar la deber\u00eda compartir o negociar con quienes compartiera la soberan\u00eda. Esta es la raz\u00f3n de fondo de la declaraci\u00f3n. Si Catalu\u00f1a, por ejemplo, reconociera la soberan\u00eda espa\u00f1ola, forzosamente deber\u00eda someter a votaci\u00f3n de todos los espa\u00f1oles una decisi\u00f3n como la independencia.<\/p>\n
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-\u00bfSe puede reconocer la soberan\u00eda del pueblo de Catalu\u00f1a e ir contra la independencia?<\/p>\n
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Naturalmente. Hoy es pr\u00e1ctica com\u00fan de ceder soberan\u00eda entre estados, especialmente en el contexto europeo. Catalu\u00f1a, cuando sea independiente, probablemente ceder\u00e1 parte de soberan\u00eda a Europa o a entidades supranacionales -incluso entrar a la ONU implica una cesi\u00f3n de soberan\u00eda menor-. Por tanto, una cosa no excluye la otra.<\/p>\n
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Ahora, es poco habitual reconocer s\u00f3lo la propia soberan\u00eda y a la vez aceptar un ‘statu quo’ de sometimiento a otra, como podr\u00eda ser la de un ‘pueblo espa\u00f1ol’ que incluyera tambi\u00e9n al ‘pueblo catal\u00e1n’.<\/p>\n
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La raz\u00f3n principal que podr\u00eda justificar una actitud como \u00e9sta, aparentemente contradictoria, es la de defender la prevalencia de la democracia. Como en todo el mundo las naciones se reconocen como soberanas y las entidades subnacionales no, se hace dif\u00edcil de decir que Catalu\u00f1a es una naci\u00f3n y negarle al mismo tiempo el derecho de ejercer la soberan\u00eda. Por ello se reconoce la posibilidad de que la poblaci\u00f3n vote.<\/p>\n
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Pero la poblaci\u00f3n podr\u00eda decidir voluntariamente de subsumir su soberan\u00eda a otra. Este tambi\u00e9n ser\u00eda un acto soberano contra el que nadie podr\u00eda apelar, porque es obvio que si la poblaci\u00f3n catalana tiene derecho a decidir, este derecho no puede ser condicionado en su decisi\u00f3n.<\/p>\n
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-\u00bfCu\u00e1ntos votos se necesitan para declarar la soberan\u00eda?<\/p>\n
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No hay ninguna cifra establecida. De hecho, la jurisprudencia internacional acepta que la soberan\u00eda ni siquiera sea proclamada por un parlamento constituido formalmente. Podr\u00eda proclamarse la una asamblea creada expresamente para ello. Pero es evidente que, cuanto m\u00e1s vinculada est\u00e9 la declaraci\u00f3n a una evoluci\u00f3n de la legalidad existente, m\u00e1s fuerza jur\u00eddica tiene.<\/p>\n
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Existe la posibilidad de que la proclamaci\u00f3n de la independencia termine en una confrontaci\u00f3n jur\u00eddica entre los estados espa\u00f1ol y catal\u00e1n al Tribunal Internacional. Si esto sucede, el tribunal analizar\u00e1 el m\u00e9todo de proclamaci\u00f3n de la independencia tomando como base que cuanto m\u00e1s representativo sea de la voluntad de la poblaci\u00f3n, mejor. Y es en este sentido que tanto la secuencia explicada antes como el n\u00famero de votos cuenta.<\/p>\n
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A partir de la mayor\u00eda simple, pues, cuanto m\u00e1s nos acercamos a una mayor\u00eda cualificada mucho mejor. Porque podremos argumentar m\u00e1s legitimidad en caso de que sea necesario, si hay un conflicto judicial.<\/p>\n
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-\u00bfY la b\u00fasqueda de esa mayor\u00eda no puede hacer inservible la declaraci\u00f3n, si es necesario hacer concesiones a todos?<\/p>\n
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Una declaraci\u00f3n de soberan\u00eda s\u00f3lo es necesario que diga dos cosas: que el sujeto que la proclama, la naci\u00f3n catalana en este caso, no reconoce ninguna soberan\u00eda superior y por lo tanto se constituye en sujeto soberano, y que quiere ejercer de manera concreta la su soberan\u00eda, decidiendo qu\u00e9 estatus legal adopta internacionalmente. Mientras \u00e9sto quede claro la declaraci\u00f3n es suficiente.<\/p>\n
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-\u00bfSi no se aprueba primero una declaraci\u00f3n de soberan\u00eda se puede votar la independencia despu\u00e9s?<\/p>\n
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La independencia se puede votar siempre, con proclamaci\u00f3n de soberan\u00eda previa o no. Porque votar la independencia es, de hecho, demostrar la soberan\u00eda por la v\u00eda pr\u00e1ctica.<\/p>\n
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