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El paquete de pol\u00edtica econ\u00f3mica enviado por el nuevo gobierno al Congreso pretende estar organizado alrededor de un objetivo central: la estabilidad macroecon\u00f3mica. As\u00ed, el programa econ\u00f3mico para 2013 confirma las prioridades neoliberales que en materia de pol\u00edtica fiscal y monetaria han regido en nuestro pa\u00eds por lo menos desde 1989.<\/p>\n
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Para el nuevo gobierno la estabilidad macroecon\u00f3mica sigue siendo el factor clave de todo: crecimiento, empleo, reducci\u00f3n de pobreza, etc\u00e9tera. Por supuesto es absurdo sostener que el desarrollo econ\u00f3mico fluye autom\u00e1ticamente de la estabilidad macro, pero cabe otra pregunta: \u00bfacaso es cierto que se ha consolidado en M\u00e9xico la mencionada estabilidad macroecon\u00f3mica?<\/p>\n
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En materia fiscal esta estabilidad macro es ilusoria. La distorsi\u00f3n en los ingresos fiscales se ha mantenido ya muchos a\u00f1os y el \u2018nuevo\u2019 paquete econ\u00f3mico no altera las cosas: 34 por ciento de los ingresos fiscales totales provienen del petr\u00f3leo. Esa caracter\u00edstica del presupuesto federal de egresos no es algo que se parezca a un esquema de armon\u00eda y equilibrio que entra\u00f1ar\u00eda una verdadera estabilidad macroecon\u00f3mica.<\/p>\n
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Al nuevo secretario de Hacienda le gusta decir que su presupuesto es de d\u00e9ficit cero. \u00bfEs cierto?<\/p>\n
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La Ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria (LFPRH) se\u00f1ala que el gasto neto total en el proyecto de presupuesto de egresos deber\u00e1 contribuir al equilibrio presupuestal (art\u00edculo 17). Es decir, el componente del presupuesto que se refiere al gasto programable (neto de cargas financieras) deber\u00e1 constituir una aportaci\u00f3n al equilibrio fiscal. Y ese es el caso del nuevo presupuesto: el balance primario generar\u00e1 un peque\u00f1o super\u00e1vit de 24 mil 562 millones de pesos. Pero una vez que se toma en cuenta el gasto programable, que incluye el costo financiero del sector p\u00fablico (superior a los 350 mil millones de pesos) se obtiene un d\u00e9ficit en lo que se denomina el balance econ\u00f3mico de 326 mil millones de pesos (equivalente a 2 por ciento del PIB).<\/p>\n
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A los funcionarios neoliberales les encanta el mito de que el gobierno es como cualquier otro agente y, por lo tanto, debe cerrar sus cuentas de la misma manera que lo hace, digamos, una familia. Hay muchas razones por las cuales esa mentira no se sostiene, comenzando por el hecho de que las familias no pueden cobrar impuestos para allegarse recursos. Pero recurriendo a esta analog\u00eda que tanto gusta a los neoliberales, no conozco ninguna familia que se ufane de haber generado un super\u00e1vit reduciendo su ingesta de alimentos, recortando su gasto en salud y restringiendo el acceso a la escuela de los chicos para despu\u00e9s dedicar ese super\u00e1vit primario al pago de los cargos en sus tarjetas de cr\u00e9dito derivados de francachelas en el pasado no tan remoto.<\/p>\n
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Ser\u00eda mejor dejar de hablar de d\u00e9ficit cero y reconocer que existe una brutal distorsi\u00f3n en las finanzas p\u00fablicas: tenemos ya dos d\u00e9cadas de estar generando un super\u00e1vit primario para cubrir cargas financieras en detrimento del gasto en educaci\u00f3n, salud, vivienda, infraestructura, agricultura, transporte, medio ambiente, ciencia y tecnolog\u00eda, etc\u00e9tera. El desv\u00edo de recursos se acompa\u00f1a de un rezago acumulado en todos estos rubros que corresponde al sacrificio de una generaci\u00f3n. Estas aberraciones no tienen nada que ver con una verdadera estabilidad macroecon\u00f3mica.<\/p>\n
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En materia monetaria el tema de la famosa estabilidad macro se expresa sobre todo en el control de la inflaci\u00f3n. Y es cierto que la presi\u00f3n inflacionaria ha sido m\u00e1s o menos dominada, pero eso se ha logrado a costa de deformar la estructura de la econom\u00eda mexicana. En el modelo neoliberal de econom\u00eda abierta el manejo de las presiones inflacionarias se consigue a trav\u00e9s de la contenci\u00f3n salarial, la sobrevaluaci\u00f3n cambiaria y de posturas restrictivas en materia fiscal y monetaria. Esa combinaci\u00f3n ha sido letal, pero se sigue alabando la supuesta estabilidad macroecon\u00f3mica. Lo peor es el estancamiento y la pobreza generalizada. La corona del pastel son las reservas en el Banco de M\u00e9xico asociadas a los flujos de capital, as\u00ed como el cr\u00e9dito contingente otorgado por el Fondo Monetario Internacional para dar seguridad a los due\u00f1os de esos capitales.<\/p>\n
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En ese estado de tranquilidad relativa que los gobiernos neoliberales llaman estabilidad macroecon\u00f3mica no se sientan las bases del desarrollo. S\u00f3lo se dan las condiciones para generar una nueva crisis, tal y como pas\u00f3 entre 1990 y 1994, cuando el laboratorio neoliberal le explot\u00f3 en la cara a los funcionarios salinistas. En su soberbia esos personajes subestimaron el proceso de reversi\u00f3n en el flujo de capitales que hab\u00eda mantenido artificialmente la estabilidad. El sexenio que comienza podr\u00eda ser parecido ya que, entre otras cosas, los criterios generales de pol\u00edtica econ\u00f3mica han subestimado la profundidad y gravedad de la crisis mundial. Claro, con su c\u00e1rcel mental los macroeconomistas neoliberales no creen en la crisis, aunque se est\u00e9n ahogando. Pero eso no quiere decir que les perdonemos cuando hablan de d\u00e9ficit cero o de estabilidad macroecon\u00f3mica.<\/p>\n
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