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El presente texto se basa en el seguimiento de las informaciones publicadas en los principales medios chinos durante la celebraci\u00f3n del XVIII Congreso del PCCh.<\/p>\n
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El epicentro del XVIII Congreso del Partido Comunista de China (PCCh) celebrado en Beijing entre los d\u00edas 8 y 14 de noviembre, ha girado sobre dos cuestiones esenciales. En primer lugar, la gesti\u00f3n de la sucesi\u00f3n en el liderazgo. En segundo lugar, la reivindicaci\u00f3n de una reforma y apertura que precisa definir los trazos y contornos de su dise\u00f1o final.<\/p>\n
En realidad, en este 2012 se ha cerrado un ciclo iniciado en 1921, cuando se fund\u00f3 el PCCh. Por primera vez, la elecci\u00f3n de los m\u00e1ximos dirigentes del partido deb\u00eda abordarse sin la presencia ni la autoridad de ninguno de los grandes l\u00edderes hist\u00f3ricos. Deb\u00eda hacerse, adem\u00e1s, en un contexto de progresiva dispersi\u00f3n del poder en buena medida como consecuencia de los cambios experimentados por China en los \u00faltimos m\u00e1s de treinta a\u00f1os. El temor a la divisi\u00f3n se complement\u00f3 con la oportunidad de precisar y matizar las reglas de aquella institucionalidad que pudiera servir de gu\u00eda para ocasiones futuras.<\/p>\n
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\u00bfC\u00f3mo elegir el equipo dirigente? El ritual formal es conocido y apela a la observaci\u00f3n de los pertinentes estatutos. El Congreso elige al Comit\u00e9 Central y la Comisi\u00f3n Central de Disciplina. El Comit\u00e9 Central elige al Bur\u00f3 Pol\u00edtico y al Comit\u00e9 Permanente. Pero, \u00bfc\u00f3mo gestionar las propuestas de candidatos? Los antecedentes de este Congreso han sido especialmente convulsos, tanto en raz\u00f3n de las escaramuzas previas como de las expectativas y rumores, fundados o no, que nutrieron todo el proceso anterior. El regreso a la estaci\u00f3n de Beidahe, tras su clausura como balneario partidario en los primeros a\u00f1os del mandato de Hu Jintao, evidenci\u00f3 la complejidad del proceso. \u00bfQu\u00e9 papel deb\u00edan jugar el secretario general precedente, el vigente y el pr\u00f3ximo en la conformaci\u00f3n de la nueva direcci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 papel deber\u00edan jugar los supervivientes de anteriores Comit\u00e9s Permanentes del Bur\u00f3 Pol\u00edtico? \u00bfCu\u00e1l debe ser el selecto \u201ccolegio electoral\u201d proponente y cu\u00e1l el calendario de la transici\u00f3n?<\/p>\n
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A la vista de los resultados, cabe significar un nuevo empuje a esa singular institucionalidad a la que Hu Jintao ha dedicado importantes esfuerzos en sus a\u00f1os de mandato. En efecto, las claves citadas en forma de interrogante han desempe\u00f1ado un papel sustancial. Por otra parte, si el consenso ha servido para exaltar las convergencias frente a las divergencias, tambi\u00e9n procede destacar la perenne impronta en la cultura pol\u00edtica china del viejo aserto: \u201cel emperador reina hasta que muere\u201d. El papel de Jiang Zemin no ha sido menor. Si la biolog\u00eda sigue su curso natural, es probable que Hu Jintao desempe\u00f1e un papel m\u00e1s destacado en la designaci\u00f3n del sucesor de Xi Jinping (quien pudiera haber sido inicialmente se\u00f1alado ya). La otra posibilidad radica en que Hu Jintao simbolice la ruptura con aquella cultura, retir\u00e1ndose incluso del segundo plano de forma efectiva para dejar expedito el camino a su sucesor, tal como pudiera ilustrar la automaticidad en la asunci\u00f3n de funciones al frente de la Comisi\u00f3n Militar Central. Tambi\u00e9n en el hecho de obviar el reconocimiento como \u201cn\u00facleo\u201d de su generaci\u00f3n, cerrando otro ciclo pol\u00edtico-sem\u00e1ntico que tendr\u00eda su culmen en Jiang Zemin. \u00bfCu\u00e1nto hay de debilidad de Hu y cu\u00e1nto de apuesta por una institucionalidad que debilite el papel de las personas a favor de reglas y procedimientos? \u00bfBalance ajustado y fino o lectura en clave de derrota personal? M\u00e1s de lo primero que de lo segundo.<\/p>\n
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La transformaci\u00f3n institucionalizada del liderazgo vendr\u00eda a ser una muestra palpable de los resultados de la reforma pol\u00edtica. La abolici\u00f3n del sistema de ocupaci\u00f3n permanente de los cuadros a todos los niveles, un trauma que habitualmente ha complicado y desnaturalizado las previsiones estatutarias comunes en los partidos comunistas, pod\u00eda permitir suplantar la subjetividad por la organicidad. Ya en los 70 se tom\u00f3 la decisi\u00f3n de la jubilaci\u00f3n obligatoria de los funcionarios m\u00e1s importantes, aunque su papel entre bambalinas reflejaba el mantenimiento de una influencia considerable.<\/p>\n
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La reivindicaci\u00f3n de la reforma y apertura, la gaige-kaifang iniciada en 1978, hab\u00eda resultado necesaria ante los brotes de neomao\u00edsmo y la tentativa de volver a los movimientos de masas del pasado con el prop\u00f3sito de terciar en el debate pol\u00edtico y sucesorio. Ese fantasma evoca circunstancias en extremo peligrosas en la pol\u00edtica china. Cabe prestar atenci\u00f3n a tres aspectos. Primero, el \u00e9nfasis en la trascendencia de la reforma en el proceso de modernizaci\u00f3n de China, muy superior al desempe\u00f1ado por el mao\u00edsmo. Segundo, la definici\u00f3n de la gu\u00eda te\u00f3rica e ideol\u00f3gica b\u00e1sica, que une a los baluartes cl\u00e1sicos del marxismo-leninismo y el pensamiento Mao Zedong, el socialismo con peculiaridades chinas de Deng Xiaoping, la triple representatividad de Jiang Zemin y, novedad, la concepci\u00f3n cient\u00edfica del desarrollo de Hu Jintao. Tercero, la reafirmaci\u00f3n de las l\u00edneas maestras del proceso que se intensificar\u00e1n en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, tanto en lo econ\u00f3mico y pol\u00edtico como en otros \u00e1mbitos, sin hacer concesiones a tanteos exploratorios del pasado ni a exigencias externas.<\/p>\n
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La teor\u00eda del desarrollo cient\u00edfico fue presentada por Hu Jintao en este congreso como el mayor logro del PCCh en la \u00faltima d\u00e9cada. Propuesta en una reuni\u00f3n del Comit\u00e9 Central en 2003, al inicio de su mandato (2002), e incorporado a los estatutos del PCCh en el XVII congreso (2007), recibe ahora un reconocimiento pleno que le asegura una posici\u00f3n de privilegio al lado de las m\u00e1ximas figuras del PCCh. El desarrollo cient\u00edfico sintetiza una propuesta te\u00f3rica que apuesta por equilibrar el crecimiento con la sensibilidad ambiental y la superaci\u00f3n de las desigualdades (la sociedad armoniosa). El abandono de la ret\u00f3rica confuciana queda subsumido as\u00ed en una formulaci\u00f3n m\u00e1s acorde con el vocabulario pol\u00edtico usual en el PCCh.<\/p>\n
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En su conjunto, cabe imaginar que este congreso ha servido, sobre todo, para establecer mecanismos formales que aseguren el reemplazo regular y organizado de la c\u00fapula del poder as\u00ed como el largo proceso de selecci\u00f3n y preparaci\u00f3n del candidato a la m\u00e1xima jefatura. El consenso y el compromiso, valores primordiales, no ajenos a las particularidades de la civilizaci\u00f3n china, se reafirman ahora como una voluntad inseparable de su exceso demogr\u00e1fico. Un simple 1% de oposici\u00f3n al PCCh ser\u00eda mayor en t\u00e9rminos num\u00e9ricos que la poblaci\u00f3n de Portugal. No hay porcentajes \u00ednfimos en esta China de m\u00e1s de 1.300 millones de habitantes.<\/p>\n
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Xi Jinping, el nuevo secretario general del PCCh, llam\u00f3 a entender el \u201cfondo hist\u00f3rico\u201d del actual momento pol\u00edtico para calibrar los desaf\u00edos sin precedentes que aguardan, enfatizando una vez m\u00e1s que la clave estriba en el papel del PCCh y su apego y fidelidad a un proyecto original que aspira a cerrar otro ciclo, el de la decadencia agravada en el siglo XIX.<\/p>\n
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La curiosidad despertada se reflej\u00f3 en el n\u00famero de medios acreditados: un 40 por ciento m\u00e1s que en el congreso de 2007, elev\u00e1ndose a 2.732.<\/p>\n
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Presunciones oficiales<\/p>\n
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Fuentes oficiales han destacado que en este congreso, por primera vez, se ha evaluado a los candidatos preliminares con un margen medio del 13,4 por ciento en 40 unidades electorales de 31 provincias, regiones aut\u00f3nomas y municipalidades del pa\u00eds. El n\u00famero de candidatos sobrepas\u00f3 en m\u00e1s de un 15% a los delegados, frente al no menos del 15% y m\u00e1s de un 10% observados en el XVII y XVI congreso del PCCh, respectivamente.<\/p>\n
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Entre los 2.270 delegados elegidos, cabe significar algunos cambios: el n\u00famero de funcionarios supone el 69,5%, inferior en 2,1 puntos al anterior; el de representantes del nivel b\u00e1sico equivale al 30,5% y un aumento del 2,1% respecto al anterior; el n\u00famero de trabajadores asciende a 169 frente a 51 del congreso anterior; la edad media es de 52 a\u00f1os y los menores de 35 a\u00f1os representan el 5%, con un crecimiento de 1,9%; la mayor parte de los delegados se unieron al PCCh tras 1978 y quienes se afiliaron al PCCh despu\u00e9s de noviembre de 1976 suponen el 72,2%, con un aumento de 20,5 puntos porcentuales. En total, con invitados, 2.325 participantes.<\/p>\n
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La elecci\u00f3n del Comit\u00e9 Central (CC) y de la Comisi\u00f3n Disciplinaria (CCCD) se desarrolla en el marco de elecciones competitivas, procedimiento introducido en 1987 (XIII Congreso). Un 8% de los nominados a titulares y suplentes fueron eliminados.<\/p>\n
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Casi el 50% de los miembros del CC, 205 titulares y 171 suplentes, son nuevos.<\/p>\n
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La corrupci\u00f3n y otras lacras<\/p>\n
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La lucha contra la corrupci\u00f3n, el proyectil almibarado del que Mao hablaba, ha estado muy presente en el c\u00f3nclave. En el congreso se inform\u00f3 de la elaboraci\u00f3n de un plan contra la corrupci\u00f3n para el periodo 2013-2017. Hu Jintao reclam\u00f3 una estricta autodisciplina y el reforzamiento de la educaci\u00f3n y la supervisi\u00f3n de familiares y personal a cargo. Los cuadros dirigentes deben eludir los privilegios y ser ejemplo de moralizaci\u00f3n administrativa, enfatiz\u00f3. Sin una declaraci\u00f3n p\u00fablica de la riqueza individual de los funcionarios no habr\u00e1 condiciones para una gobernanza transparente. Si nos atenemos a la sinceridad de las palabras, cabe esperar iniciativas de cierto alcance en los pr\u00f3ximos meses que refuercen los controles y la prevenci\u00f3n en esta materia.<\/p>\n
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El PCCh afronta una creciente conciencia p\u00fablica para participar y expresarse. Muchos ciudadanos, apelando al discurso oficial, encuentran en la lucha contra la corrupci\u00f3n un mecanismo de incidencia pol\u00edtica que compromete de forma activa el liderazgo del PCCh. Como se dijo en el congreso, cada ciudadano conectado a Internet (m\u00e1s de 538 millones) dispone de un meg\u00e1fono.<\/p>\n
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Reforma pol\u00edtica<\/p>\n
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Tambi\u00e9n el signo de la reforma pol\u00edtica revalid\u00f3 su car\u00e1cter e impronta en este congreso. El PCCh vino a decir que siempre coloc\u00f3 la reforma de la estructura pol\u00edtica en una posici\u00f3n prioritaria dentro de la reforma general del pa\u00eds, axioma dif\u00edcil de admitir. Por otra parte, se enfatiz\u00f3 que esta debe abordarse a partir de la realidad propia, prometiendo m\u00e1s democracia, mejor aplicaci\u00f3n de la ley, y m\u00e1s sustanciales, efectivos y amplios derechos democr\u00e1ticos de la sociedad. La democracia dentro del partido ha sido, no obstante, el matiz m\u00e1s sobresaliente, confirm\u00e1ndola como primera urgencia y ant\u00eddoto frente al temor de una esclerosis o deturpaci\u00f3n de sus estructuras.<\/p>\n
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La reforma del r\u00e9gimen pol\u00edtico fue definida por Hu Jintao como \u201cun imperativo\u201d que debe impulsarse sin cesar. La democracia popular debe ser m\u00e1s amplia, m\u00e1s plena y m\u00e1s compleja, asever\u00f3. Tambi\u00e9n que \u201cnunca trasplantar\u00e1 mec\u00e1nicamente un sistema pol\u00edtico de Occidente\u201d. Para ello, invoc\u00f3 la unidad de la direcci\u00f3n del PCCh a la hora de explorar el \u201cenriquecimiento de las formas de democracia\u201d y el papel de la ley en la gesti\u00f3n social. Ambos elementos facilitar\u00e1n el aumento de su capacidad de gobernaci\u00f3n y la resistencia a la corrupci\u00f3n, ejes que pueden permitirle consolidar su posici\u00f3n como partido gobernante. El partido debe actuar en el marco de la Constituci\u00f3n y las leyes, no al margen de ellas.<\/p>\n
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Los mayores peligros que enfrentar\u00eda el PCCh consisten en falta de \u00edmpetu, incompetencia, desconexi\u00f3n con la sociedad, corrupci\u00f3n y \u201cotras conductas reprobables\u201d. Todo ello debe ser mantenido a raya para asegurar la vitalidad de un proyecto definido como \u201cmarxista, innovador y orientado al servicio\u201d, en palabras de Hu.<\/p>\n
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El n\u00facleo de la reforma pol\u00edtica que administra el PCCh consiste en ayudarle a mantener su estatus dirigente y mejorar el imperio de la ley y la democracia popular. El multipartidismo no es el objetivo. El aumento de las sesiones p\u00fablicas de evaluaci\u00f3n de la labor de los dirigentes, en curso desde hace a\u00f1os en el medio rural, se complementa con una toma de decisiones que se pretende m\u00e1s abierta promoviendo las consultas. Esta democracia deliberativa o consultiva ser\u00eda una innovaci\u00f3n china y debe servir para reforzar la confianza en la idoneidad del sistema vigente, ampliando el alcance de la participaci\u00f3n pol\u00edtica. En su informe, Hu Jintao utiliz\u00f3 por primera vez en un documento de esta importancia el concepto de democracia consultiva, en experimentaci\u00f3n en algunos lugares desde finales del siglo pasado (el modelo Wenling, ciudad de Zhejiang), ideado como ant\u00eddoto para tomar el pulso y reducir las tensiones sociales. No obstante, las metas, objetivos estrat\u00e9gicos y directrices no han sido del todo claras.<\/p>\n
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El procedimiento de consultas ha vivido en el congreso su propia experiencia, abriendo tres portales para que pudieran formularse propuestas, con un total de 190.000 recibidas y reflejo de las mayores preocupaciones sociales: corrupci\u00f3n, disparidad de la riqueza, alzas de precios, distribuci\u00f3n de ingresos, calidad de vida, dominio industrial de las empresas estatales, educaci\u00f3n, seguridad social, servicios p\u00fablicos\u2026<\/p>\n
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Cabe deducir que la reforma se conducir\u00e1 de manera tan activa como prudente, asegurando la preservaci\u00f3n de la estabilidad. El wei wen se complementa con el buz he teng, una expresi\u00f3n traducida como \u201cno hacer algo una y otra vez\u201d, usada por Hu en el 30 aniversario de la gaige-kaifang y que reiter\u00f3 en este congreso.<\/p>\n
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Por otra parte, el top-level design, concepto que apareci\u00f3 por primera vez en octubre de 2010 en la propuesta del CC para el XII Plan quinquenal, debe aumentar su precisi\u00f3n en los a\u00f1os venideros.<\/p>\n
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Los \u00e9xitos<\/p>\n
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En los diez a\u00f1os de Hu Jintao, la econom\u00eda china creci\u00f3 a un 10,7% de media anual (el resto del mundo, al 3,9%). China super\u00f3 la crisis de 2008 y sac\u00f3 de apuros a medio mundo afirm\u00e1ndose como la mayor potencia comercial. La econom\u00eda del gigante asi\u00e1tico pas\u00f3 del sexto puesto al segundo en el ranking mundial. El PIB per c\u00e1pita, que equival\u00eda a 1.135 d\u00f3lares anuales hace 10 a\u00f1os, ascendi\u00f3 a 5.432 d\u00f3lares. Los 1.300 millones de chinos se incluyeron en el sistema de seguridad social. La actual China muestra igualmente una importante consolidaci\u00f3n de la sociedad urbana, nacionalista y a la vez descontenta por la persistencia y aumento de las diferencias y los abusos de poder.<\/p>\n
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La China que recibi\u00f3 Hu Jintao en 2002 era un pa\u00eds socialmente desequilibrado por el signo de las reformas de su antecesor. La agenda se ha compensado, aunque muchos problemas estructurales subsisten de forma evidente y clara.<\/p>\n
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Pasar de una econom\u00eda impulsada por la inversi\u00f3n a otra impulsada por el consumo con el auxilio de una urbanizaci\u00f3n al alza, constituye uno de los ejes vertebradores del futuro inmediato de China. Se espera que cerca de 100 millones de trabajadores rurales se conviertan en residentes urbanos en los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os, originando un aumento considerable del consumo. En 2002, la tasa de urbanizaci\u00f3n era del 39,1%, en comparaci\u00f3n con el 51 por ciento de 2011. La reforma del hukou podr\u00eda dar un impulso a este proceso. La tasa de crecimiento de la pr\u00f3xima d\u00e9cada oscilar\u00e1 entre el 7-8%, cifra m\u00ednima para lograr duplicar el PIB de 2010 en 2020.<\/p>\n
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La urgencia de dicho giro se ha visto reforzada por los datos ofrecidos por el ministro chino de comercio, Chen Deming, quien declar\u00f3 que la situaci\u00f3n comercial es \u201csombr\u00eda\u201d, tanto por la d\u00e9bil demanda global, como por el aumento de los costes internos y el proteccionismo comercial. En los 10 primeros meses de 2012, el crecimiento del comercio exterior fue del 6,3%, inferior al objetivo del 10%.<\/p>\n
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La tasa de inversi\u00f3n en China es del 50%, muy elevada en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses. No obstante, por primera vez en 10 a\u00f1os, la contribuci\u00f3n del consumo al crecimiento de PIB super\u00f3 a la inversi\u00f3n. En este sentido, 2012 marc\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n en la b\u00fasqueda de un mejor equilibrio en su desarrollo, tendencia que deber\u00e1 afianzarse en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En el orden financiero, la Comisi\u00f3n Reguladora de Valores de China neg\u00f3 que vaya a permitir a las compa\u00f1\u00edas extranjeras cotizar en el mercado burs\u00e1til chino en el futuro cercano, desmintiendo la existencia de planes en tal sentido.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En el orden social, se reiter\u00f3 el objetivo de alcanzar una sociedad acomodada en 2020, aumentando significativamente los ingresos de los residentes urbanos y rurales (duplicaci\u00f3n en 2020 del nivel de 2010). En 2011, China se ubic\u00f3 en la posici\u00f3n 77 de 213 econom\u00edas con un ingreso nacional per c\u00e1pita de 4.940 d\u00f3lares, de acuerdo con el Banco Mundial. El promedio mundial ascend\u00eda el a\u00f1o pasado a 9.491 d\u00f3lares.<\/p>\n
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Por otra parte, aunque el mercado laboral se enfrenta a la presi\u00f3n derivada de la desaceleraci\u00f3n, la tasa de desempleo urbano se situ\u00f3, seg\u00fan fuentes oficiales, en el 4,1 a finales de septiembre, inferior a la meta oficial del 4,6% para 2012.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Cabe significar, por \u00faltimo, que el compromiso ambiental se ha incluido en los estatutos del PCCh, reflejando una preocupaci\u00f3n creciente por revertir los da\u00f1os ecol\u00f3gicos.<\/p>\n
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Nacionalidades minoritarias<\/p>\n
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La preocupaci\u00f3n por las tensiones existentes en T\u00edbet y Xinjiang ha planeado sobre el congreso. Seis tibetanos se inmolaron en las horas previas a su inicio. La vigilancia policial fue ampliamente reforzada en el entorno de los monasterios, mientras las manifestaciones irrump\u00edan en la provincia de Qinghai. Desde marzo de 2011, suman ya 70 inmolaciones, la mayor\u00eda fuera del T\u00edbet administrativo, en las zonas pr\u00f3ximas e integrantes del T\u00edbet hist\u00f3rico.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En v\u00edsperas del congreso, Navi Pillay, m\u00e1xima responsable de derechos humanos de la ONU, urgi\u00f3 a China a afrontar la frustraci\u00f3n tibetana, motivando una declaraci\u00f3n desautoriz\u00e1ndola y las habituaciones acusaciones al comportamiento del Dalai Lama, de gira por Mongolia y Jap\u00f3n, entre protestas de Beijing.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Nur Bekri, gobernador de Xinjiang, reconoc\u00eda que la lucha ser\u00e1 larga, complicada e intensa, para derrotar a las \u201ctres fuerzas malignas\u201d (separatismo, extremismo y terrorismo). Dicha declaraci\u00f3n de fe se completaba con el anuncio de nuevas pol\u00edticas financieras preferenciales para Xinjiang. Erre que erre, pues.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Defensa<\/p>\n
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Hu Jintao apel\u00f3 en su informe a hacer de China una \u201cpotencia mar\u00edtima\u201d. El aumento de las tensiones en su periferia, tanto en el Mar de China oriental como meridional, vaticina un esfuerzo adicional en esta materia que no sugiere, por el contrario, cambios cualitativos que supongan una ruptura con la tradicional pol\u00edtica de apaciguamiento. No obstante, muchos en China esperan de Xi Jinping una gesticulaci\u00f3n m\u00e1s prominente frente a la \u201cirreverencia\u201d de los peque\u00f1os estados vecinos que osan contrariar las \u201cirrefutables\u201d credenciales del gigante.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Pol\u00edtica exterior<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
El desarrollo de China depende de un ambiente internacional pac\u00edfico y la pol\u00edtica exterior seguir\u00e1 haciendo virtud de este axioma. No obstante, se advierte un tono de clara preocupaci\u00f3n. EEUU no est\u00e1 c\u00f3modo con el crecimiento de China, se dice. Esto explica en buena medida la estrategia de regresar a Asia-Pac\u00edfico. Las pol\u00edticas de contenci\u00f3n y compromiso desarrolladas por Washington se basan en su percepci\u00f3n de que China constituye una amenaza.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Si EEUU no cambia sus modos de pensar tradicionalmente hegem\u00f3nicos, habr\u00e1 m\u00e1s y m\u00e1s conflictos en la medida en que China no tiene intenci\u00f3n de descuidar el desarrollo y protecci\u00f3n de sus intereses. Al contrario.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Conclusi\u00f3n<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
El nuevo CPBP qued\u00f3 integrado por Xi Jinping, Li Keqiang, Zhang Dejiang, Yu Zhengsheng, Liu Yunshan, Wang Qishan y Zhang Gaoli. En el Bur\u00f3 Pol\u00edtico les acompa\u00f1an Ma Kai, Wang Huning, Liu Yandong (mujer), Liu Qibao, Xu Qiliang, Sun Chunlan (mujer), Sun Zhengcai, Li Jianguo, Li Yuanchao, Wang Yang, Zhang Chunxian, Fan Changlong, Meng Jianzhu, Zhao Leji, Hu Chunhua, Li Zhanshu, Guo Jinlong y Han Zheng.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En los d\u00edas siguientes, Zhao Leji fue nombrado para sustituir a Li Yuanchao al frente de organizaci\u00f3n. Meng Jiazhu, a Zhou Yongkang en la comisi\u00f3n de asuntos pol\u00edticos y jur\u00eddicos, y Liu Qibao, en propaganda sustituyendo a Liu Yunshan. En el plano territorial: Sun Zhengcai (Chongqing), Han Zheng (Shanghai) y Sun Chunlan (Tianjin), completan los primeros cambios.<\/p>\n
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En todos ellos sobresale, en primer lugar, la lealtad al PCCh, una virtud que podr\u00eda traducirse en la indisposici\u00f3n para acometer en los pr\u00f3ximos a\u00f1os iniciativas arriesgadas. En segundo lugar, cabe observar que si las reglas de jubilaci\u00f3n, entre los 68 y 70 a\u00f1os, se mantienen, no es lo suficientemente joven como para servir durante dos mandatos. Aparte de Xi Jinping y Li Keqiang, que son, con mucho, el d\u00fao m\u00e1s joven – su edad promedio es de 58 a\u00f1os, contra 65 para los otros cinco-, deber\u00e1n salir de la escena en 2017. Entonces, la pareja Xi – Li Keqiang tendr\u00e1 que continuar su viaje con un equipo totalmente nuevo.<\/p>\n
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Wang Qishan, nombrado jefe de la Comisi\u00f3n Disciplinaria y a cargo de la lucha contra la corrupci\u00f3n, y Zhang Gaoli, pertenecen al movimiento de los reformadores econ\u00f3micos. Tambi\u00e9n leales a Jiang Zemin, abogan por la reforma financiera y simpatizan con el desarrollo de las fuerzas del mercado, guardando un sepulcral silencio sobre las reformas pol\u00edticas. En el caso de Wang Qishan, probablemente, la asignaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Disciplinaria (lo que le presupone una proximidad significativa a Xi Jinping) le har\u00e1 perder influencia en la gesti\u00f3n y orientaci\u00f3n de la econom\u00eda. Zhang Gaoli, expresi\u00f3n para muchos de una carrera basada sobre todo en un desempe\u00f1o meritorio, es criticado por algunos que le acusan de haber endeudado Tianjin al multiplicar proyectos de infraestructuras totalmente innecesarias. En cuanto a Zhang Dejiang quien reemplaz\u00f3 a Bo Xilai en Chongqing, y se form\u00f3 en los a\u00f1os 80 en econom\u00eda en Corea del Norte, en la Kim Il Sung University, es un gran defensor de las grandes empresas p\u00fablicas, monopolios y de la planificaci\u00f3n, receloso con el mercado y su absolutizaci\u00f3n. Durante su tiempo al frente de la provincia de Guangdong, se mostr\u00f3 claramente hostil a la apertura pol\u00edtica, hasta el punto de que su mandato en la provincia sure\u00f1a estuvo marcado por constantes enfrentamientos con los periodistas m\u00e1s independientes en el sur de China. Yu Zhengsheng comparte fidelidades con Deng Xiaoping y, en menor medida, con Jiang Zemin.<\/p>\n
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El signo m\u00e1s evidente de la contenci\u00f3n de una hipot\u00e9tica reforma pol\u00edtica ambiciosa es la ausencia de sus dos m\u00e1s fuertes partidarios, Wang Yang y Li Yuanchao. Ambos fueron excluidos del Comit\u00e9 Permanente. Si Wang Yang parec\u00eda haber perdido posibilidades a medida que el af\u00e1n por una opci\u00f3n consensuada ganaba terreno, una alternativa construida sobre la base de la exclusi\u00f3n de los extremos (ni Chongqing ni Guangdong, aunque Wang Yang siga en el Bur\u00f3 Pol\u00edtico), la no inclusi\u00f3n de Li Yuanchao, como el anterior af\u00edn a Hu Jintao, podr\u00eda interpretarse como una derrota de \u00e9ste. Cabe se\u00f1alar que Li ven\u00eda ocupando una posici\u00f3n privilegiada al frente del departamento de organizaci\u00f3n desde donde controlaba todos los datos y movimientos de personal dentro de la burocracia. Li Yuanchao era el custodio de las investigaciones secretas de los miembros del Partido y de las evaluaciones confidenciales sobre su lealtad al sistema. Por lo tanto, te\u00f3ricamente capaz de hacer o deshacer carreras. Por todas estas razones, su promoci\u00f3n al Comit\u00e9 Permanente parec\u00eda asegurada, pero falt\u00f3 la unanimidad.<\/p>\n
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Por \u00faltimo, entre los reci\u00e9n llegados, Liu Yunshan es un pr\u00f3ximo a Hu Jintao. Se trata de un apparatchik, especialista en propaganda y el \u00fanico miembro del nuevo Comit\u00e9 Permanente que no tiene experiencia en la direcci\u00f3n pol\u00edtica de una provincia. Sus convicciones son inseparables de la labor que ha venido desarrollado en los \u00faltimos a\u00f1os al frente de los mecanismos de control de la informaci\u00f3n. Su filiaci\u00f3n, por lo tanto, es netamente conservadora aunque en un contexto continuista.<\/p>\n
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De Li Keqiang, viceprimer ministro y miembro del Comit\u00e9 Permanente desde 2007, cabe se\u00f1alar su formaci\u00f3n en derecho y econom\u00eda. La promoci\u00f3n pol\u00edtica se la debe a la Liga de la Juventud, de la que fue secretario general en los a\u00f1os noventa. Li, af\u00edn a Hu Jintao y como \u00e9l con poco carisma personal, es un reformador convencido, muy especialmente en el \u00e1mbito econ\u00f3mico. No est\u00e1 claro c\u00f3mo Li Keqiang podr\u00e1 iniciar las reformas del plan sugerido en el ya citado informe del Banco Mundial sobre China, publicado en febrero de 2012, suscrito tanto por su presidente Robert Zoellick como por el director del Centro de Investigaci\u00f3n del Consejo de Asuntos de Estado, Li Wei.<\/p>\n
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Por lo que se refiere a Xi Jinping, pr\u00edncipe rojo (como Wang Qishan, Zhang Dejiang o Yu Zhengsheng), tiene formaci\u00f3n en derecho e ingenier\u00eda qu\u00edmica. Su padre, Xi Zhongxun, miembro del Bur\u00f3 Pol\u00edtico y viceprimer ministro, fue valedor de las \u201czonas econ\u00f3micas especiales\u201d que en los a\u00f1os ochenta se convirtieron en los oasis capitalistas en la China post-Mao. Fue represaliado en las primeras campa\u00f1as de Mao contra los grupos \u201canti-Partido\u201d y tambi\u00e9n durante la Revoluci\u00f3n Cultural. En 1989 conden\u00f3 la represi\u00f3n de Tiananmen, algo que su hijo se abstuvo de hacer. A Xi Jinping se le relaciona con el clan de Jiang Zemin y de Zeng Qinghong, pero matizando una equidistancia con la que pretende afirmar su autonom\u00eda.<\/p>\n
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Adem\u00e1s de asumir la secretar\u00eda general del PCCh, Hu Jintao cedi\u00f3 ipso facto la presidencia de la Comisi\u00f3n Militar Central (CMC). Es este un \u00f3rgano clave en la cima del poder y cuya renovaci\u00f3n anticip\u00f3 el signo que connotar\u00eda el propio Comit\u00e9 Permanente. En efecto, la marginaci\u00f3n de figuras como Liu Yuan (hijo del ex presidente Liu Shaoqi y af\u00edn a los neomao\u00edstas, aunque pr\u00f3ximo a Xi Jinping) o de Zhang Qingsheng, n\u00famero 2 del Estado Mayor, partidario de la separaci\u00f3n de Ej\u00e9rcito y Partido, invocaba esa eliminaci\u00f3n de los extremos y la apuesta por el fortalecimiento de las posiciones intermedias con aliados de las diferentes facciones capaces de tender puentes y reducir disensiones. Algunos interpretaron la cesi\u00f3n del mando de la CMC a Xi Jinping como una muestra de la debilidad pol\u00edtica de Hu Jintao. No obstante, en dicha decisi\u00f3n pudo haber influido la propia experiencia personal de Hu y su empe\u00f1o por afirmar una normalidad institucional que otros l\u00edderes han subordinado a su desmedido af\u00e1n de presencia p\u00fablica. Recu\u00e9rdese que Hu debi\u00f3 vencer las resistencias de Jiang Zemin cuando en 2003 reclam\u00f3 la presidencia de la CMC para combatir eficazmente la epidemia del SARS. La falta de medios adecuados en el sistema p\u00fablico de salud, obligaba a recurrir a los recursos del ej\u00e9rcito, decisi\u00f3n que estaba fuera de sus capacidades como presidente del Estado y secretario general del PCCh. Jiang Zemin cedi\u00f3 la presidencia de la CMC a Hu Jintao en 2004. Por otra parte, el ascendente de Xi Jinping en el ej\u00e9rcito, donde fungi\u00f3 como secretario personal del ministro de defensa Geng Biao (1979-1982), le facilita un anclaje sin estridencias.<\/p>\n
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En su conjunto, el perfil pol\u00edtico que nos ofrece este nuevo Comit\u00e9 Permanente del Bur\u00f3 Pol\u00edtico del PCCh, que dirigir\u00e1 los destinos de China en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os, podr\u00eda definirse como claramente nacionalista, equilibrado en lo econ\u00f3mico pero dispuesto a avanzar por la senda del reformismo haciendo gala de un pragmatismo absoluto, mientras que en lo pol\u00edtico se conducir\u00e1 con extrema cautela.<\/p>\n
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En su primera comparecencia p\u00fablica como l\u00edder al frente del PCCh, Xi Jinping hizo ostentaci\u00f3n de un nuevo estilo de comunicaci\u00f3n. M\u00e1s expresivo y seguro de s\u00ed mismo, ofreci\u00f3 otro semblante a la audiencia, vaticinando con sus ademanes cambios que le confieren a priori una mayor cercan\u00eda a la ciudadan\u00eda. Pero la sociedad china aguarda de los nuevos dirigentes m\u00e1s que gestos y relativo buen talante.<\/p>\n
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En dicha presentaci\u00f3n ante los medios, la palabra m\u00e1s repetida por el nuevo secretario general fue \u201crenmin\u201d, el pueblo. Esa invocaci\u00f3n pudiera ser reflejo de una cierta conciencia acerca de las aspiraciones que hoy manifiestan buena parte de la sociedad china, tan irritada con el inagotable fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n y el abusivo y alarmante enriquecimiento de las capas m\u00e1s elevadas de la nueva aristocracia como ansiosa por acceder a los beneficios derivados de d\u00e9cadas de crecimiento que apenas han alcanzado al com\u00fan de unos ciudadanos que aprecian como el mayor cambio en sus vidas el aumento de los precios de los bienes m\u00e1s elementales. Las mejoras introducidas durante el mandato de Hu Jintao han servido, sobre todo, para se\u00f1alar y resaltar las carencias. Ahora se necesita un gran esfuerzo econ\u00f3mico para llenar de contenido las promesas de construir una sociedad acomodada. Unos deben enriquecerse primero, dec\u00eda Deng, para despu\u00e9s hacerlo todos los dem\u00e1s, asegurando una prosperidad com\u00fan. Pero las desigualdades son tan exponenciales que muchos a\u00f1oran el igualitarismo.<\/p>\n
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En buena medida, la estabilidad interna en los a\u00f1os venideros pende de ese hilo. La multiplicaci\u00f3n de los conflictos sociales advierte de los l\u00edmites de la paciencia que en China es mucha pero cuando se acaba el estallido no acostumbra a dejar t\u00edtere con cabeza.<\/p>\n
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La China que hereda Xi Jinping es una de las econom\u00edas m\u00e1s ricas del mundo pero con unos niveles de injusticia tambi\u00e9n de los mayores del planeta. Su antecesor, Hu Jintao, le dio traslado desde el primer momento de todos los poderes efectivos del sistema pol\u00edtico chino, a la espera de que en marzo asuma la presidencia del Estado. Todo indica que esa tr\u00edada de poder que se afirm\u00f3 tras los sucesos de 1989, se mantendr\u00e1 inalterable. Ello pudiera vaticinar una consolidaci\u00f3n institucional que aguarda nuevos desarrollos, entre los cuales debiera figurar la transparencia como rubro a mejorar de forma ostensible, aunque descartando virajes rupturistas.<\/p>\n
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El legado que recibe Xi Jinping de Hu Jintao alude a una agenda m\u00e1s equilibrada pero con enormes desaf\u00edos. Asume el mando de una China m\u00e1s fuerte en muchos sentidos, pero igualmente con carencias estructurales notorias. La obsesi\u00f3n del crecimiento seguir\u00e1 primando en un contexto exterior ciertamente adverso pero con la exigencia a\u00f1adida de operar cambios estructurales internos que pueden generar tensiones entre los diferentes grupos de poder adheridos como sanguijuelas al sistema econ\u00f3mico, de donde detraen esos lucros que exacerban las desigualdades hasta niveles dif\u00edcilmente soportables.<\/p>\n
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El cambio en el modelo de desarrollo tiene aun poco recorrido real. Se ha formulado el objetivo, se han establecido las primeras bases de dicha transformaci\u00f3n, pero una reforma tan ambiciosa exigir\u00e1 un fuerte empe\u00f1o. En China aseguran que Xi Jinping cuenta con esa fortaleza necesaria, pero el tiempo lo dir\u00e1, especialmente a la hora de imprimir una mayor eficiencia en aspectos como la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica o la protecci\u00f3n ambiental, ambos clave para alcanzar esa calidad llamada a enriquecer los obsoletos d\u00edgitos de crecimiento a toda costa, sin pararse a considerar los efectos colaterales.<\/p>\n
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El consenso que ha determinado la composici\u00f3n del liderazgo es un arma de doble filo. Facilita la unidad y hasta puede que la integraci\u00f3n, alejando escenarios, tan temidos, de divisi\u00f3n interna, pero tambi\u00e9n puede retardar la implementaci\u00f3n de reformas necesarias y que se vienen dilatando desde hace tiempo. La capacidad de adaptaci\u00f3n, tan visible en la mutaci\u00f3n camale\u00f3nica que ha vivido el PCCh en los \u00faltimos m\u00e1s de treinta a\u00f1os, pudiera ahora quedar en entredicho si en efecto no alcanza a reconocer los cambios que se vienen produciendo en los segmentos m\u00e1s avanzados de la sociedad china. Poco a poco se va conformando una clase media que anhela mayores libertades, que reconoce cuanto de positivo hay en la reforma, pero muestran una creciente impaciencia por el avance de una apertura que se resiste. Ese bloqueo solo tendr\u00eda la excusa de garantizar la pervivencia de un mandarinato burocr\u00e1tico cuyos privilegios podr\u00edan estar en riesgo si la transparencia o el control p\u00fablico le derriban los altos muros que ahora les protegen. La demora en la aceptaci\u00f3n de ese cambio en la cultura pol\u00edtica es un riesgo a\u00f1adido para la estabilidad.<\/p>\n
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El proyecto vuelve a centrarse, pues, en sus tradicionales se\u00f1as de identidad, pudiendo aguardarse m\u00e1s reformismo econ\u00f3mico, con impulsos a la econom\u00eda privada que no erosionar\u00e1n tampoco el significado papel de la econom\u00eda p\u00fablica, pero no as\u00ed alteraciones sustanciales del orden pol\u00edtico, con una vigencia que se arrastra desde 1949 y cuya obsolescencia parece ausente en el vocabulario de los nuevos l\u00edderes. La reforma en este \u00e1mbito ser\u00e1 tan cautelosa y timorata como hasta ahora. En marzo pr\u00f3ximo, Zhang Dejiang se convertir\u00e1 en digno sucesor de Wu Bangguo, y con seguridad heredar\u00e1 tambi\u00e9n su estela conservadora. Solo las exigencias c\u00edvicas podr\u00edan obligarle a acelerar el ritmo.<\/p>\n
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Esperemos tambi\u00e9n para los a\u00f1os venideros una China mucho m\u00e1s presente en el \u00e1mbito internacional, con una diplomacia mucho m\u00e1s compleja e incisiva, basada no solo en la primac\u00eda de lo econ\u00f3mico. Por el contrario, ganar\u00e1 en diversidad, en proyecci\u00f3n y en ambici\u00f3n, consciente de que precisa instrumentar un dispositivo id\u00f3neo para superar el cerco estrat\u00e9gico que pudiera estar conform\u00e1ndose en su entorno m\u00e1s inmediato. Confiemos en que dicha actitud no desmienta el tantas veces invocado pacifismo de su emergencia.<\/p>\n
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Los desaf\u00edos principales de la nueva c\u00fapula china se integran en tres rubros: reformas pol\u00edticas (corrupci\u00f3n, Internet o la superaci\u00f3n de la brecha social), modelo econ\u00f3mico (desarrollo del mercado interior, con garant\u00edas para la clase media ascendente y definici\u00f3n del papel del sector p\u00fablico), y el papel de China en el mundo, habida cuenta que seg\u00fan la OCDE, en 2016 podr\u00eda confirmarse como la primera potencia econ\u00f3mica del planeta.<\/p>\n
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Xulio R\u00edos es director del Observatorio de la Pol\u00edtica China y autor de \u201cChina pide paso. De Hu Jintao a Xi Jinping\u201d, de pr\u00f3xima aparici\u00f3n.<\/p>\n
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