{"id":27482,"date":"2012-11-12T05:31:57","date_gmt":"2012-11-12T03:31:57","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/china-2\/"},"modified":"2012-11-12T05:31:57","modified_gmt":"2012-11-12T03:31:57","slug":"china-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/china-2\/","title":{"rendered":"China"},"content":{"rendered":"


Xulio R\u00edos<\/strong><\/p>\n

El XVIII Congreso del Partido Comunista de China<\/h2>\n

Rebeli\u00f3n<\/a><\/p>\n

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El 8 de noviembre se inaugura en Beijing el XVIII Congreso del Partido Comunista de China (PCCh). El c\u00f3nclave se re\u00fane cada lustro y consigui\u00f3 una notable regularidad tras el inicio de la pol\u00edtica de reforma y apertura (1978). En esta ocasi\u00f3n, el PCCh se enfrenta a uno de los relevos en el liderazgo m\u00e1s importantes de los \u00faltimos tiempos e igualmente a la definici\u00f3n del rumbo socioecon\u00f3mico y pol\u00edtico a seguir tras una d\u00e9cada marcada por el \u00e9nfasis del binomio Hu Jintao-Wen Jiabao en la construcci\u00f3n de una sociedad armoniosa y la implementaci\u00f3n de la llamada concepci\u00f3n cient\u00edfica del desarrollo.<\/strong><\/p>\n

Las cuatro garant\u00edas<\/strong><\/p>\n

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Las preocupaciones centrales de los dirigentes chinos se centran en cuatro aspectos: como garantizar el alto ritmo de crecimiento econ\u00f3mico, como garantizar la estabilidad social, como garantizar la preservaci\u00f3n de la soberan\u00eda nacional y como garantizar la hegemon\u00eda pol\u00edtica del PCCh. En el primero aspecto, conviene se\u00f1alar que, en efecto, tras un largo per\u00edodo de crecimiento de dos d\u00edgitos, la econom\u00eda china encara ciertas dificultades (el crecimiento en el tercer trimestre ascendi\u00f3 al 7,4%, sumando siete trimestres consecutivos a la baja) derivadas tanto de los efectos de la crisis global -la econom\u00eda china es altamente dependiente de las exportaciones- como de los ajustes en el modelo de desarrollo. Aun as\u00ed, el crecimiento en 2012 podr\u00eda rondar el 8%. Las transformaciones en curso en el plano ambiental, social y tecnol\u00f3gico, recogidas en el plan quinquenal en vigor hasta 2015, auguran, no sin tensiones, un cambio sustancial en el modelo productivo que no obstante debe encarar alteraciones estructurales que no disfrutan de pleno consenso en el liderazgo chino.<\/p>\n

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En el segundo aspecto, es preciso tener en cuenta que uno de los efectos m\u00e1s nocivos de los cambios operados en el pa\u00eds es el avance desmedido de las desigualdades de todo tipo, tanto en el \u00e1mbito urbano como entre la ciudad y el mundo rural, alcanzando uno de los niveles m\u00e1s elevados del mundo. En los \u00faltimos tiempos, la preocupaci\u00f3n por la armon\u00eda social, en un contexto de multiplicaci\u00f3n de los conflictos y rebeliones c\u00edvicas, revel\u00f3 la importancia de situar a las personas como referente central de las pol\u00edticas p\u00fablicas. No obstante, a pesar del avance en los ingresos de la poblaci\u00f3n y de la mayor inversi\u00f3n p\u00fablica en bienestar, las desigualdades siguieron creciendo, al igual que el descontento social con las pol\u00edticas gubernamentales. Junto a la corrupci\u00f3n, las desigualdades inciden de forma destacada en la p\u00e9rdida de credibilidad del PCCh. Los desaf\u00edos sociales, ya hablemos de pol\u00edtica demogr\u00e1fica -poblaci\u00f3n flotante, planificaci\u00f3n familiar, jubilados- o educaci\u00f3n, salud, etc\u00e9tera., configuran uno de los retos mayores de la China moderna.<\/p>\n

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Un tercero aspecto guarda relaci\u00f3n con la preservaci\u00f3n de la soberan\u00eda nacional, un elemento esencial en un proyecto que ambiciona cerrar el ciclo hist\u00f3rico de decadencia iniciado hay m\u00e1s de dos siglos y que la llev\u00f3 a ser v\u00edctima de la depredaci\u00f3n occidental. El marco de interdependencia en el que se desarrolla la econom\u00eda china no obsta para hacer hincapi\u00e9 en la importancia de su autonom\u00eda en todos los planos, incluida la singularidad de su cultura, al frente de una estrategia de afirmaci\u00f3n de su poder blando. Esta preocupaci\u00f3n crecer\u00e1 en los pr\u00f3ximos a\u00f1os especialmente ante el temor de que una mayor apertura al exterior de su econom\u00eda debilite el actual blindaje que protege frente a hipot\u00e9ticas intervenciones desestabilizadoras externas que podr\u00edan lograrse por medio de una mayor presencia en sectores como el financiero (especialmente la medida que se internacionalice el yuan) o los servicios.<\/p>\n

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Por \u00faltimo, las tensiones que habitan en un partido que aglutina a 82 millones de miembros frente a una sociedad de m\u00e1s de 1.300 millones que reclama dosis crecientes de autonom\u00eda frente al poder, obliga a revolucionar las coordenadas b\u00e1sicas del sistema pol\u00edtico, un asunto que carece de consenso interno y que se conduce con enormes reservas y timoratismo.<\/p>\n

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Dos debates principales<\/strong><\/p>\n

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Las cuestiones clave que convergen en este congreso tienen dos dimensiones principales. En el orden econ\u00f3mico, tras el informe China 2030 elaborado a instancias del Banco Mundial y del Consejo de Estado, la revisi\u00f3n del modelo econ\u00f3mico es un dato central. En efecto, hasta ahora, sin perjuicio de la existencia de una econom\u00eda privada al alza, los sectores estrat\u00e9gicos contin\u00faan en manos del poder p\u00fablico. Un estudio reciente conclu\u00eda que los beneficios de las 500 mayores empresas personales chinas eran inferiores a los obtenidos por China Mobile o Sinopec. El sector p\u00fablico, en manos del Estado-Partido, confiere un enorme poder de intervenci\u00f3n en la econom\u00eda y en el rumbo de las pol\u00edticas econ\u00f3micas. La controversia, evidenciada en las diferencias entre la Comisi\u00f3n Nacional de Desarrollo y Reforma y el Banco Popular Central, ilustra sobre las posibilidades de pervivencia o no de un modelo homologable. La insistencia en una segunda ola privatizadora con el epicentro en el sector p\u00fablico ser\u00e1 uno de los pulsos clave de los pr\u00f3ximos a\u00f1os en China.<\/p>\n

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Una segunda cuesti\u00f3n est\u00e1 relacionada con la reforma pol\u00edtica, a cada paso m\u00e1s necesaria para acompa\u00f1ar las profundas mutaciones que est\u00e1 experimentando la sociedad china, con una clase media ascendente, profundamente irritada ante la reiteraci\u00f3n de casos de corrupci\u00f3n o abuso de poder, las limitaciones de las libertades p\u00fablicas b\u00e1sicas y la incapacidad de la burocracia para tolerar m\u00ednimas cuotas de participaci\u00f3n social. La democracia deliberativa, ensayada a partir de 2006, es celebrada por algunos sectores en tanto primer paso de una democracia incremental que acepte la mayor\u00eda de edad de un pa\u00eds que reclama no solamente una mayor calidad del ejercicio p\u00fablico sino la revisi\u00f3n del actual modelo de relaciones poder-sociedad.<\/p>\n

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Si en el XVII Congreso (2007), el PCCh se comprometi\u00f3 a promover la democracia intra-partido (selecci\u00f3n de cuadros, m\u00e1s transparencia, c\u00f3digo \u00e9tico renovado), registr\u00e1ndose muy modestos avances en este sentido, la demanda de un mayor control p\u00fablico de la acci\u00f3n de gobierno puede marcar el inicio de una nueva concepci\u00f3n de la estabilidad que excluyendo el pluralismo partidario ensaye la recreaci\u00f3n de mayores espacios para la sociedad civil.<\/p>\n

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Un eje que reclama una especial atenci\u00f3n es la problem\u00e1tica de las nacionalidades minoritarias, muy notoriamente en Xinjiang y en T\u00edbet, donde se suman ya 60 inmolaciones ponerlo fuego desde marzo de 2011. El inmovilismo en esta cuesti\u00f3n representa una considerable amenaza para la estabilidad.<\/p>\n

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La pol\u00edtica exterior<\/strong><\/p>\n

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El protagonismo ascendente de China en el entorno internacional y el incremento de las tensiones estrat\u00e9gicas con sus principales competidores auguran nuevas perspectivas para la acci\u00f3n diplom\u00e1tica china, tanto en su articulaci\u00f3n interna entre los diversos actores, aquejados de cierta fragmentaci\u00f3n nos \u00faltimos tiempos, como nuevos debates a prop\u00f3sito de la intensidad del discurso p\u00fablico en un contexto marcado por el incremento de las tensiones mar\u00edtimo-territoriales y los reajustes geopol\u00edticos, especialmente en el entorno asi\u00e1tico con el nacimiento de esa nueva trilateral conformada por Jap\u00f3n, India y EUA. As\u00ed pues, si bien la importancia de los desaf\u00edos econ\u00f3micos y la evoluci\u00f3n sist\u00e9mica seguir\u00e1n recibiendo una atenci\u00f3n preferente, la agenda exterior china ganar\u00e1 en contenidos y presencia, yendo m\u00e1s all\u00e1 de sus cometidos tradicionales hasta ahora muy dependientes de la estrategia econ\u00f3mica del pa\u00eds.<\/p>\n

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Corrientes internas y nuevos dirigentes<\/strong><\/p>\n

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Es el tiempo de la quinta generaci\u00f3n. Se espera un 65 por ciento de nuevos miembros en el Comit\u00e9 Central. Tras la defenestraci\u00f3n del l\u00edder de Chongqing y miembro del Bur\u00f3 Pol\u00edtico, Bo Xilai, la corriente neomao\u00edsta vio seriamente frenadas las expectativas de un aumento de su influencia en el liderazgo central. Las principales facciones que hoy convergen en el liderado chino atienden a varias denominaciones en funci\u00f3n de sus acepciones territoriales (clan de Shangh\u00e1i), afinidades personales (Jiang Zemin), trayectorias sectoriales (Liga de la Juventud) u or\u00edgenes familiares (pr\u00edncipes rojos o hijos de altos dirigentes). Probablemente, la m\u00e1s aconsejable es aquella que diferencia entre elitistas y populistas, o entre liberalconservadores y socialreformistas, entre los que suman liberalismo econ\u00f3mico y conservadurismo pol\u00edtico y los que apuestan por una pol\u00edtica m\u00e1s social con avances reformistas en el sist\u00e9mico.<\/p>\n

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El Comit\u00e9 Permanente del Bur\u00f3 Pol\u00edtico, m\u00e1ximo \u00f3rgano del PCCh, reducir\u00e1 sus integrantes a siete (actualmente son 9). Entre ellos figurar\u00e1n con seguridad Xi Jinping, pr\u00f3ximo secretario general y presidente del Estado) y Li Keqiang (futuro primer ministro). Podr\u00e1n acompa\u00f1arlos Wang Qishang (hoy vice primer ministro), Zhang Dejiang (actual l\u00edder de Chongqing), Zhang Gaoli (jefe del partido en Tianjin), Liu Yunshan (responsable de propaganda). La duda final resta entre Li Yuanchao, jefe del departamento de organizaci\u00f3n, y Yu Zhengsheng, responsable del partido en Shangh\u00e1i. Entre ellos deben repartirse las responsabilidades de la presidencia de la Asamblea Popular Nacional, de la Conferencia Consultiva Pol\u00edtica, de la Comisi\u00f3n Disciplinaria, Vicepresidencia del Estado, Propaganda. Wang Yang, jefe del partido en Guangdong, quedar\u00eda fuera por ser considerado demasiado reformista, asegurando un amplio consenso centrista.<\/p>\n

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Con esa probable radiograf\u00eda, Jiang Zemin mantendr\u00eda su influencia a trav\u00e9s, especialmente, de Zhang Dejiang y Zhang Gaoli. Mientras, Hu Jintao, adem\u00e1s de Li Keqiang, contar\u00eda con la cercan\u00eda de Liu Yunshan y, de darse el caso, de Li Yuanchao o hasta Yu Zhengsheng, ambos m\u00e1s progresistas que Zhang Dejiang o Zhang Gaoli. Wang Qishang se considera un disc\u00edpulo del ex primer ministro Zhu Rongji. Xi Jinping, pr\u00edncipe rojo y pr\u00f3ximo al clan de Jiang Zemin-Zen Qinghong, ser\u00eda continuador de ese equilibrismo representado por Hu Jintao, aunque algunos vaticinan un liderazgo m\u00e1s fuerte.<\/p>\n

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La Comisi\u00f3n Militar Central, otro \u00f3rgano clave, tambi\u00e9n experimentar\u00e1 una importante renovaci\u00f3n. Siete de un total de diez miembros deben ser sustituidos, con un balance probablemente favorable a Xi Jinping, con ascendencia en las filas del Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n. A diferencia de su antecesor Jiang Zemin que retuvo la presidencia de esta comisi\u00f3n durante un par de a\u00f1os tras abandonar la secretar\u00eda general del PCCh, se aguarda que Hu Jintao acelere el relevo.<\/p>\n

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Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

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El balance previsible de este XVIII Congreso del PCCh apunta a dos claves principales. En primero lugar, la preservaci\u00f3n del consenso a prop\u00f3sito de la continuidad de la reforma en un contexto de avance de la colegialidad y de la dispersi\u00f3n del poder. En segundo lugar, un nuevo impulso a las reformas econ\u00f3micas, especialmente en el \u00e1mbito financiero (experiment\u00e1ndose en buena medida en Wenzhou) con una lentitud mayor en el desmantelamiento de los grandes monopolios p\u00fablicos y en la definici\u00f3n concreta de reformas pol\u00edticas que no pongan en tela de juicio la preservaci\u00f3n de la base del poder y de la hegemon\u00eda del PCCh.<\/p>\n

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Rebeli\u00f3n ha publicado este art\u00edculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.<\/p>\n

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Pablo Bustelo<\/strong><\/p>\n

China: certezas, enigmas y retos de un Congreso<\/h2>\n

El Pa\u00eds<\/a><\/p>\n

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Hoy comienza oficialmente el 18\u00ba Congreso del Partido Comunista Chino (PCC). Cada 10 a\u00f1os corresponde cambiar al secretario general y al n\u00famero dos del partido, y esta vez toca. Hu Jintao dejar\u00e1 su puesto a Xi Jinping, que ser\u00e1 elegido en marzo presidente de la Rep\u00fablica, mientras que Wen Jiabao ceder\u00e1 su cargo a Li Keqiang, destinado a ser primer ministro dentro de cinco meses, cuando se re\u00fana la Asamblea Popular Nacional.<\/p>\n

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Esta es una de las pocas certezas del congreso, junto con el hecho de que las rencillas entre las diferentes facciones del PCCh han sido particularmente intensas. Como es sabido, las dos facciones principales son el grupo procedente de la Liga de la Juventud Comunista (Hu Jintao, Wen Jiabao, Li Keqiang, etc\u00e9tera) y la tendencia de los red princelings (los \u201cpeque\u00f1os pr\u00edncipes\u201d, hijos de dirigentes hist\u00f3ricos del partido: el expresidente Jiang Zemin, Xi Jinping, el secretario del PCC en Shangh\u00e1i, Yu Zhengshen, etc\u00e9tera). Esas pugnas se han acentuado en 2012, con los casos Bo Xilai (el m\u00e1s divulgado por la prensa), Xi Jinping (la agencia Bloomberg estim\u00f3 en junio las inversiones de su familia en 376 millones de d\u00f3lares) o Wen Jiabao (The New York Times desvel\u00f3 a finales de octubre que la fortuna de sus parientes podr\u00eda rondar los 2.700 millones de d\u00f3lares). Tales casos de corrupci\u00f3n o nepotismo han demostrado que esos males no afectaban \u00fanicamente a cuadros intermedios del partido, como se repet\u00eda sin cesar desde las alturas, sino tambi\u00e9n a los m\u00e1ximos dirigentes.<\/p>\n

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Pero, aparte de esas dos cosas, poco sabemos de los resultados del congreso. Lo que no deja de ser curioso porque los congresos celebrados en reg\u00edmenes de partido \u00fanico han sido casi siempre bastante predecibles. Los enigmas esta vez son muchos. Para empezar, se rumorea que el Comit\u00e9 Permanente del Bur\u00f3 Pol\u00edtico podr\u00eda pasar de nueve a siete miembros. Las quinielas sobre quienes ser\u00e1n esos siete magn\u00edficos parecen indicar que Jiang Zemin, de 86 a\u00f1os, habr\u00eda ganado la partida a Hu Jintao, de 69. Esto es, los defensores del crecimiento econ\u00f3mico a toda costa y del f\u00e9rreo mantenimiento del orden pol\u00edtico se habr\u00edan impuesto a los pragm\u00e1ticos tecn\u00f3cratas, que quieren cambiar el modelo econ\u00f3mico para hacerlo m\u00e1s sostenible, y han defendido, aunque hasta ahora solo de palabra, una tibia apertura pol\u00edtica. En las diferentes listas que circulan, las que parecen m\u00e1s probables son de 4-3 o incluso 6-1 a favor de Jiang Zemin.<\/p>\n

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Un segundo enigma es si Hu Jintao seguir\u00e1 encabezando durante un par de a\u00f1os m\u00e1s la poderosa Comisi\u00f3n Militar Central del PCCh, lo que continuar\u00eda la tradici\u00f3n. Pero se cree que Xi, envalentonado por los \u00e9xitos de su padrino Jiang, desea tambi\u00e9n ese puesto. Un tercer interrogante es si se eliminar\u00e1 el pensamiento Mao Zedong de la constituci\u00f3n del partido, aprovechando la ca\u00edda en desgracia del izquierdista, conservador y mao\u00edsta Bo Xilai.<\/p>\n

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Pero lo realmente importante es si la nueva direcci\u00f3n ser\u00e1 capaz de hacer frente a los importantes retos que tiene por delante. Entre ellos, destacan la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica y el imperativo cambio de modelo, desde la inversi\u00f3n y las exportaciones hacia el consumo interno. Otro reto es la demograf\u00eda. Si la pol\u00edtica del hijo \u00fanico no cambia en el propio congreso o poco despu\u00e9s, China corre el riesgo de hacerse vieja antes de hacerse rica. La poblaci\u00f3n en edad de trabajar est\u00e1 ya disminuyendo mientras que la tasa de dependencia (dependientes en relaci\u00f3n con esa poblaci\u00f3n) empieza a crecer. Es imprescindible un golpe de tim\u00f3n al respecto.<\/p>\n

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Un tercer reto es el de los problemas medioambientales, que son grav\u00edsimos y que, y esto es una novedad, hacen protestar a la cada vez m\u00e1s numerosa clase media, como se vio en Ningbo, al sur de Shangh\u00e1i, en octubre, ante los planes de expandir una planta petroqu\u00edmica.<\/p>\n

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Un desaf\u00edo adicional es terminar la disputa con Jap\u00f3n sobre las islas Diaoyu o Senkaku y, sobre todo, convencer a EE UU de que China no ser\u00e1 una amenaza militar, con el fin de que termine la contraproducente pol\u00edtica de contenci\u00f3n, acentuada con el giro del Pent\u00e1gono hacia el Pac\u00edfico.<\/p>\n

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Finalmente, la ausencia de libertades p\u00fablicas y de un sistema judicial independiente son r\u00e9moras cada vez m\u00e1s dif\u00edciles de mantener a medida que China se acerca al umbral de renta per capita a partir del cual la democratizaci\u00f3n empieza a ser, socialmente, una clamorosa exigencia. El PCCh no deber\u00eda tener tanto miedo a la apertura pol\u00edtica. Al fin y al cabo, el Kuomintang, en Taiw\u00e1n, ha gobernado 18 a\u00f1os de los 26 de democracia. Y los dirigentes actuales de China, por mucho que el r\u00e9gimen sea caduco, no est\u00e1n exentos de alg\u00fan que otro m\u00e9rito.<\/p>\n

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Pablo Bustelo es investigador principal de Asia-Pac\u00edfico en el Real Instituto Elcano.<\/p>\n

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