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En el Estado bask\u00f3n de Nabarra para resolver los problemas locales exist\u00edan los \u00abConcejos o Juntas Vecinales\u00bb, elemento peculiar del derecho pirenaico. Eran orales y sin testimonio escrito; de aqu\u00ed surgir\u00edan los ayuntamientos o \u201cajuntamientos\u201d. Entre todos los vecinos se sorteaban los cargos en sufragio universal de un representante por \u201cfuego\u201d o familia mediante insaculaci\u00f3n o suertes. Las reuniones se hac\u00edan bajo un \u00e1rbol y en Cruz Parada cuando se impuso el cristianismo, pero se trasladaban a las tejavanas de las iglesias o ermitas si llov\u00eda. Los asuntos del se\u00f1or\u00edo de Bizkaia se dirim\u00edan en las Juntas Generales del se\u00f1or\u00edo y las de Gipuzkoa en las Juntas Generales de Gipuzkoa, siendo controladas por la nobleza rural las de Alaba y su Cofrad\u00eda de Arriaga (en Iparralde exist\u00edan instituciones similares). En Alta Navarra se mantuvieron las Cortes, incluso tras la invasi\u00f3n de 1512.<\/p>\n
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Desde la Edad Media se celebraban en Bizkaia entre 2 y 4 Juntas Generales del se\u00f1or\u00edo al a\u00f1o, sin fecha previa, las cuales duraban de 1 a 5 d\u00edas, las primeras documentadas son del siglo XI. Las citaciones a Juntas se har\u00edan mediante mensajeros y encendiendo hogueras en las cumbres donde tambi\u00e9n se tocaban unos cuernos, por lo que son llamados \u201cmontes bocineros\u201d, los cuales en el caso de Bizkaia son el monte Ganekogorta, el Kolitza (para las Enkartaciones), el Oiz (Durango), el Gorbea, y el Sollube.<\/p>\n
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Esta costumbre era antiqu\u00edsima, pues en \u00e9poca romana los negocios p\u00fablicos se ventilaban por medio de \u201cjuntas\u201d a las que concurr\u00edan los personajes m\u00e1s notables de cada pueblo. Cuando estas pueblos eran d\u00e9biles se pon\u00edan al amparo de otro. Para que la gente acudiese se tocaban los cuernos.<\/p>\n
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En la Nabarra Occidental, tras su invasi\u00f3n por Castilla en 1200, las Juntas Generales ser\u00e1n el equivalente a un gobierno aut\u00f3nomo confederado a la corona castellana de cuyas Cortes no participaban. Su capacidad no se limitaba a organizar, defender y legislar el territorio, sino que adem\u00e1s manten\u00edan relaciones internacionales con otros reinos o regiones, tanto comerciales como de guerra. Por ejemplo, en la batalla de Winchelsea de 1350 fue derrotada la flota de la Nabarra Occidental al intervenir a favor de Francia y contra Inglaterra. Tras esta batalla las Juntas Generales de Gipuzkoa pactaron en la torre de Londres el primer convenio para faenar en mares brit\u00e1nicos a cambio de que los gipuzkoanos dejasen de hostigar a las flotas inglesas, de devastar sus costas y de apoyar a los franceses durante 20 a\u00f1os. Incluso se firm\u00f3 que Gipuzkoa se mantendr\u00eda neutral en caso de guerra entre Inglaterra y Castilla. El rey de Inglaterra Eduardo II, ese a\u00f1o 1350, pidi\u00f3 a los obispos ingleses organizaran rogativas para que se rezase a Dios de este modo: \u00abL\u00edbranos, Se\u00f1or, de la peste de los vascos\u00bb. Entre 1353 y 1482 hubo pactos de amistad, comercio y navegaci\u00f3n de las regiones litorales nabarras e Inglaterra.<\/p>\n
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En 1499 nacieron los \u201cRegimientos\u201d para poder hacer frente a las necesidades de los territorios, pues las reuniones de las Juntas Generales y de las Cortes de Nabarra o de su Consejo Real, eran insuficientes ante el aumento de la poblaci\u00f3n y de las nuevas necesidades econ\u00f3micas y judiciales. As\u00ed, en Bizkaia por ejemplo, existi\u00f3 el \u201cRegimiento particular\u201d desde 1570, el \u201cRegimiento de la Tierra Llana\u201d y el \u201cRegimiento de las villas y ciudad\u201d (unidas a veces en el \u201cRegimiento General\u201d). Estos \u201cRegimientos\u201d ser\u00e1n los antecesores de las Diputaciones Generales<\/em>.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Ten\u00edan los Regimientos la misma funci\u00f3n en todos los territorios nabarros y fue la de Alta Navarra la primera Diputaci\u00f3n General<\/em> en surgir de ellos de manera definitiva en la Edad Moderna en el a\u00f1o 1625. La Diputaci\u00f3n General<\/em> se apellidar\u00e1 \u201cForal\u201d al fundamentarse en los Fueros y el derecho pirenaico.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En la Diputaci\u00f3n General de Alta Navarra exist\u00eda un representante del clero, dos de la nobleza y cuatro del pueblo llano (pero con dos votos), por tanto era una constituci\u00f3n similar a las Cortes. La Diputaci\u00f3n y las Cortes eran presididas para un virrey impuesto por Espa\u00f1a tras la conquista (figura similar a la que exist\u00eda en las dem\u00e1s de colonias espa\u00f1olas). A partir de 1678 la composici\u00f3n de la Diputaci\u00f3n fue de un representante por el clero, dos por la nobleza, dos por Pamplona y dos por el resto de las merindades. Por tanto, en Alta Navarra (hoy llamada Comunidad Foral Navarra dentro de la administraci\u00f3n espa\u00f1ola) era la Diputaci\u00f3n estamental a diferencia de lo que ocurr\u00eda en el resto de territorios nabarros.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En 1574, del \u201cRegimiento particular\u201d naci\u00f3 el germen de la Diputaci\u00f3n General de Bizkaia para gobernar el se\u00f1or\u00edo en su d\u00eda a d\u00eda, con 6 Diputados y presidida por el Corregidor impuesto por la corona espa\u00f1ola (similar al virrey), con voz pero sin voto y como representante del se\u00f1or de Bizkaia, t\u00edtulo que pose\u00eda por herencia la corona espa\u00f1ola desde 1378. No ser\u00e1 definitiva la constituci\u00f3n permanente de la Diputaci\u00f3n General de Bizkaia hasta el a\u00f1o 1630, por tanto 5 a\u00f1os despu\u00e9s que la de Alta Navarra. Al residir el Corregidor en Bilbao, estos \u201cRegimientos\u201d se celebraban en esta villa en detrimento de Bermeo, \u201ccabeza del se\u00f1or\u00edo\u201d hasta 1602. Casi de la misma fecha son las Diputaciones del resto de territorios.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Desde el siglo XVI se tiene noticia de Juntas mixtas no permanentes entre \u00f3rganos de tres territorios de la Nabarra Occidental (Bizkaia, Gipuzkoa y Alaba), con el fin de armonizar sus relaciones y presentar un frente unido a la corona castellana-espa\u00f1ola.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Con el transcurrir de los a\u00f1os, se empez\u00f3 a pedir un patrimonio para ser Diputado, patrimonio con el que se respond\u00eda de la gesti\u00f3n realizada al dejar el cargo tras los dos a\u00f1os que duraba el mismo en un \u201cjuicio de residencia\u201d (como ya ocurr\u00eda en \u00e9poca romana con los cargos p\u00fablicos). En Bizkaia, en el a\u00f1o 1748, para ser Diputado General (equivalente a un presidente territorial) se requer\u00eda un gran patrimonio de 20.000 ducados y la mayor\u00eda de los Diputados Generales de Gipuzkoa ten\u00edan t\u00edtulos nobiliarios en Espa\u00f1a. El de Diputado General era un puesto donde se turnaban los bandos gambo\u00edno y o\u00f1acino en la que se hallaba dividida las fuerzas pol\u00edticas en la Nabarra Occidental (equivalentes, salvando las distancias, a los partidos pol\u00edticos de actuales).<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Pese a todo, en 1850 y pese a perder la Primera Guerra Carlista (que fue eminentemente una guerra por los Fueros en tierras nabarras), en Gipuzkoa, de 93 municipios 9 eligieron concejales en votaci\u00f3n p\u00fablica, 1 los concejales salientes y 82 por insaculaci\u00f3n o a suertes como marcaba la tradici\u00f3n o derecho pirenaico, los cuales acud\u00edan a las Juntas de Gipuzkoa.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Exist\u00edan otra serie de figuras forales adem\u00e1s del Diputado General que encabezaba la Diputaci\u00f3n y sus miembros o junteros, figuras como las de \u201cconsultores del Fuero\u201d, los \u201cs\u00edndicos o vocales\u201d, \u201cregidores\u201d, \u201csecretarios\u201d, \u201ctesoreros\u201d etc. que velaban por la correcta aplicaci\u00f3n de los Fueros (los consultores y los s\u00edndicos), levantaban actas de las reuniones o llevaban las cuentas del territorio. Normalmente exist\u00eda un cargo gambo\u00edno y uno o\u00f1acino por cada figura foral. En 1776 se cre\u00f3 en Bizkaia la figura de los \u201cPadres de la provincia\u201d con los ex Diputados Generales, a modo de un Senado consultivo que se sentaban los primeros asientos en las Juntas Generales.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Tras diferentes conquistas que acabaron con la libertad del reino de Nabarra, las leyes imperialistas castellanas -inglesas o francesas en su caso-, necesitan el visto bueno de las Juntas Generales o de las Diputaciones, en caso contrario, el s\u00edndico aplicaba a cualquier \u201ccontrafuero\u201d la sentencia: \u00abse obedece pero no se cumple\u00bb de la figura jur\u00eddica llamada \u201cPase Foral\u201d.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El Fuero de Bizkaia lo se\u00f1ala as\u00ed: \u201cOtros\u00ed, cualquiera carta que el Se\u00f1or de Vizcaya diere contra fuero de Vizcaya, que sea obedecida y no cumplida\u201d. Existe el Pase Foral de manera contrastable desde el siglo XV, en el caso de Alaba y Gipuzkoa desde 1417 y en Bizkaia desde el a\u00f1o 1452 (Fuero Viejo). El \u00abDerecho de Sobrecarta\u00bb en Alta Navarra es la misma figura jur\u00eddica: \u201cQue las c\u00e9lulas dadas en agravio de las Leyes del Reyno, aunque sean obedecidas no sean cumplidas\u201d.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Como dej\u00f3 escrito el Consejero de los Reyes Cat\u00f3licos: \u201ce como vizcaynos (denominaci\u00f3n que abarcaba a todos los nabarros occidentales) tengan antiguas leyes e costumbres que puedan desnaturarse del rey si atentare quebrantarlas\u201d (Sentencia del derecho pirenaico: \u201cleyes antes que reyes\u201d).<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Publicado por<\/strong> Nabarralde-k argitaratua<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En el Estado bask\u00f3n de Nabarra para resolver los problemas locales exist\u00edan los \u00abConcejos o Juntas Vecinales\u00bb, elemento peculiar del derecho pirenaico. Eran orales y sin testimonio escrito; de aqu\u00ed surgir\u00edan los ayuntamientos o \u201cajuntamientos\u201d. 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