<\/p>\n
Una de las expresiones que reflejan la poca simpat\u00eda que hasta ahora han profesado las \u00e9lites pol\u00edticas, intelectuales y econ\u00f3micas catalanas por la secesi\u00f3n, y su desconcierto ante el masivo clamor popular de la Diada, se pone de manifiesto en la persistente ausencia de debate en torno a los procedimientos que permiten acceder a la condici\u00f3n de Estado. Ni siquiera una semana despu\u00e9s de lo que podr\u00edamos calificar de momento constituyente insin\u00faan proyectos, hojas de ruta, an\u00e1lisis de experiencias comparadas que contribuyan a reforzar la legitimidad de la ambici\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Ruego al lector que me perdone la vanidad de reivindicarme, pero fui de los primeros autores que intentaron dar respuesta al conjunto de incertidumbres que ahora emergen sobre la independencia de Catalu\u00f1a desde la perspectiva jur\u00eddica, lo hice en el libro divulgativo ‘La independencia y la realidad’ (Moll, Palma de Mallorca, 2004) y en el ensayo de car\u00e1cter m\u00e1s t\u00e9cnico ‘Nuevos estados y principio democr\u00e1tico’ (Angle \/ CETC, Barcelona, 2009) unas aportaciones que, por cierto, han sido despreciadas por el estamento acad\u00e9mico y que si hubieran sido le\u00eddas y debatidas, incluso por parte de algunos profesores que ahora tienen \u00ednfulas de convertirse en padres de la patria, tal vez se ahorrar\u00edan el rid\u00edculo y el fracaso profesional que supone haber invertido d\u00e9cadas en el cultivo de la ciencia pol\u00edtica o del derecho p\u00fablico y no tener una opini\u00f3n sobre el cambio de estructura constitucional de mayor envergadura que puede experimentar su pa\u00eds.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Como no pretendo que el lector recurra a estos antecedentes bibliogr\u00e1ficos que he se\u00f1alado, intentar\u00e9 hacer un muy breve resumen de las v\u00edas que se dibujan en el ordenamiento jur\u00eddico y en la legalidad internacional para legitimar la independencia de Catalu\u00f1a y, a continuaci\u00f3n, ofrecer\u00e9 mi opini\u00f3n de cu\u00e1l debe ser el procedimiento de acuerdo con la situaci\u00f3n particular catalana.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
La primera v\u00eda que, aunque parezca inalcanzable al menos se ha de mencionar, es la que invoca la vicepresidenta del gobierno espa\u00f1ol, Soraya S\u00e1enz de Santamar\u00eda: la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola de 1978. Catalu\u00f1a s\u00f3lo podr\u00eda ser independiente bajo el r\u00e9gimen constitucional espa\u00f1ol con una reforma de esta norma por el procedimiento agravado (*), lo que implica amplias mayor\u00edas en el Congreso y el Senado (dos tercios de cada c\u00e1mara), elecciones, nueva ratificaci\u00f3n del proyecto de reforma por el Congreso y el Senado surgido de estos comicios y, finalmente, refer\u00e9ndum. En definitiva, Catalu\u00f1a s\u00f3lo ser\u00eda independiente a trav\u00e9s de esta v\u00eda si lo decidieran las instituciones y el pueblo espa\u00f1ol. Esta es la interpretaci\u00f3n del Tribunal Constitucional expresada en relaci\u00f3n con el Pa\u00eds Vasco, en la sentencia de 11 de septiembre de 2008 sobre las consultas planteadas por el gobierno Ibarretxe.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
La casi imposibilidad de dar cabida a la voluntad mayoritaria catalana en esta tesitura por parte del sistema constitucional aboca a los pol\u00edticos y a los ciudadanos a tener presente que el estado catal\u00e1n s\u00f3lo se podr\u00e1 forjar sobre la base de una ruptura constitucional. As\u00ed, por otro lado, es como lo han hecho la mayor\u00eda de los estados que no han seguido las reglas constitucionales de los estados de los que se separan para convertirse en nuevas entidades soberanas (empezando por los Estados Unidos de Am\u00e9rica, que en el siglo XVIII rompieron todos los v\u00ednculos con el protoestado constitucional m\u00e1s avanzado de la \u00e9poca: el Reino de Gran Breta\u00f1a).<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
La clave para legitimar una ruptura constitucional en un contexto democr\u00e1tico y en la actual horizonte del derecho internacional p\u00fablico pasa por acompa\u00f1ar el gesto independentista con dos variables determinantes: 1) un apoyo mayoritario expresado a trav\u00e9s de los representantes de la ciudadan\u00eda o directamente mediante el voto ciudadano emitido en un refer\u00e9ndum, y 2) respeto escrupuloso a los derechos fundamentales de toda la colectividad. La peculiaridad catalana respecto de los referendos, cuya convocatoria les est\u00e1 prohibida a las autoridades catalanas en el sistema constitucional actual hace que, con toda probabilidad, el momento de la ruptura constitucional deba materializar a trav\u00e9s de una declaraci\u00f3n parlamentaria. Una vez fuera de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola se crear\u00eda una nueva legalidad en la que, si lo pidiera la comunidad internacional, se podr\u00eda organizar el refer\u00e9ndum de secesi\u00f3n que ratificara la decisi\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Una soluci\u00f3n intermedia consistir\u00eda en que el gobierno espa\u00f1ol se aviniera a autorizar el refer\u00e9ndum de secesi\u00f3n. Pero la consecuci\u00f3n de la independencia catalana, aunque se hubieran respetado los preceptos constitucionales sobre un refer\u00e9ndum consultivo, continuar\u00eda suponiendo una ruptura constitucional porque ya hemos visto que la aparici\u00f3n de una nueva entidad soberana requiere la reforma constitucional por la v\u00eda agravada.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, a pesar de que todo proceso de independencia se encuentra escalonado en el tiempo con respecto a la soluci\u00f3n de aspectos derivados de la sucesi\u00f3n de estados (reparto de activos y pasivos, construcci\u00f3n de elementos de estatalidad, sucesi\u00f3n en tratados internacionales, y aqu\u00ed entrar\u00eda la derivada de la Uni\u00f3n Europea), la coyuntura constitucional presente debe hacer percibir a nuestra clase pol\u00edtica que la separaci\u00f3n de Espa\u00f1a requerir\u00e1 probablemente un acto de ruptura a trav\u00e9s de una declaraci\u00f3n parlamentaria. Una ruptura legitimada por el amplio apoyo democr\u00e1tico y por el car\u00e1cter pac\u00edfico del gesto, pero una ruptura al final (no una transici\u00f3n). Quien aspire a liderar el proyecto es necesario que se mentalice que ese momento, en caso de oposici\u00f3n frontal de Espa\u00f1a y de negativa a autorizar el refer\u00e9ndum, deber\u00e1 ser uno de los primeros pasos en el proceso de independencia, y no de los \u00faltimos como a veces se argumenta. Cuanto m\u00e1s tarde en materializarse la declaraci\u00f3n de independencia, m\u00e1s dudas suscitar\u00e1 la mayor\u00eda parlamentaria presente o surgida de unas elecciones sobre su voluntad de caminar hacia la libertad.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
(*) Sobre el acceso a la autonom\u00eda en el sistema jur\u00eddico espa\u00f1ol:<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00abLa v\u00eda especial: Dentro de esta v\u00eda tambi\u00e9n hay que diferenciar la v\u00eda agravada de la privilegiada. La v\u00eda agravada es para los municipios o provincias que quieren constituir una CCAA y no pueden hacerlo por la v\u00eda ordinaria (porque no tengan las caracter\u00edsticas culturales, econ\u00f3micas, hist\u00f3ricas comunes….)<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n