<\/p>\n
La Constituci\u00f3n espa\u00f1ola son los art\u00edculos 1 y 2. Los 167 restantes art\u00edculos, as\u00ed como las cuatro disposiciones adicionales, las nueve disposiciones transitorias, la disposici\u00f3n derogatoria y la disposici\u00f3n final no son m\u00e1s que desarrollo de las decisiones que se contienen en esos dos primeros art\u00edculos.<\/p>\n
Las decisiones son claras: la definici\u00f3n de Espa\u00f1a como un Estado social y democr\u00e1tico de derecho (art.1.1), la identificaci\u00f3n del principio de legitimaci\u00f3n democr\u00e1tica del poder, \u201cla soberan\u00eda nacional reside en el pueblo espa\u00f1ol del que emanan los poderes del Estado\u201d (1.2), la Monarqu\u00eda parlamentaria como forma pol\u00edtica del Estado (1.3) y la estructura territorial definida a trav\u00e9s del principio de unidad pol\u00edtica del Estado como fundamento y l\u00edmite del derecho a la autonom\u00eda de las nacionalidades y regiones que integran Espa\u00f1a (art. 2).<\/p>\n
Esta es la Constituci\u00f3n. Todos los dem\u00e1s art\u00edculos de la Constituci\u00f3n cobran sentido a partir de los dos primeros. Sin ellos no significan nada.<\/p>\n
Pido excusas por recordar algo obvio, pero tras la manifestaci\u00f3n en Barcelona del pasado d\u00eda 11 me parece que no est\u00e1 de m\u00e1s. Constitucionalmente no existe nada m\u00e1s que el \u201cpueblo espa\u00f1ol\u201d. No existe el pueblo de Catalu\u00f1a, ni el de Andaluc\u00eda ni el de Murcia, de la misma manera que en Estados Unidos no existe el pueblo de Nueva York, de Texas o de California, sino \u00fanicamente \u201cel pueblo de los Estados Unidos\u201d. El pueblo espa\u00f1ol es el titular de manera exclusiva y excluyente del poder constituyente. Como consecuencia, no se puede contemplar siquiera el proceso de ruptura de la unidad del Estado y la constituci\u00f3n de alguna parte del territorio en Estado independiente.<\/p>\n
En t\u00e9rminos constitucionales, Espa\u00f1a y Catalu\u00f1a se encuentran en una posici\u00f3n distinta a la del Reino Unido de Gran Breta\u00f1a y Escocia o Canad\u00e1 y Quebec. Nadie discute en estos dos pa\u00edses que se puede convocar un refer\u00e9ndum para que los ciudadanos de Escocia o de Quebec puedan decidir si quieren ser independientes o no. La discusi\u00f3n en ambos pa\u00edses se centra en el contenido de la pregunta a la que los ciudadanos tendr\u00edan que responder en refer\u00e9ndum, pero no sobre la constitucionalidad de la propia convocatoria del refer\u00e9ndum.<\/p>\n
En Espa\u00f1a no es as\u00ed. No se puede convocar un refer\u00e9ndum para que los ciudadanos de una \u201cnacionalidad o regi\u00f3n\u201d decidan si quieren constituirse en Estado independiente. No lo puede convocar la comunidad aut\u00f3noma, pero tampoco el Estado. No es un problema de titularidad de la competencia para convocar un tal refer\u00e9ndum, sino de la inconstitucionalidad absoluta de convocarlo. El propio acto de preguntar es anticonstitucional.<\/p>\n
La convocatoria de un refer\u00e9ndum de esta naturaleza exigir\u00eda previamente la revisi\u00f3n de la Constituci\u00f3n de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 168. Ser\u00eda precisa una \u201creforma total\u201d de la Constituci\u00f3n, para que se pudiera convocar un refer\u00e9ndum que pudiera dar como resultado la independencia de una nacionalidad o regi\u00f3n. No basta una \u201creforma\u201d de la Constituci\u00f3n para que la pregunta pueda formularse, sino que es necesario un \u201ccambio de\u201d Constituci\u00f3n. Mientras los art\u00edculos 1.2 y 2 de la Constituci\u00f3n est\u00e9n redactados en los t\u00e9rminos en que est\u00e1n redactados no se puede contemplar siquiera la celebraci\u00f3n de un refer\u00e9ndum de independencia. Tampoco en Estados Unidos cabr\u00eda mientras no se reformara la Constituci\u00f3n, y se suprimiera la atribuci\u00f3n del poder constituyente al \u201cpueblo de los Estados Unidos\u201d. El debate acerca de si el poder constituyente reside en el pueblo de los Estados Unidos o en el pueblo de cada uno de los Estados fue el debate que se sustanci\u00f3 de manera definitiva en la guerra civil.<\/p>\n
El problema con el que tenemos que enfrentarnos no es el de si se autoriza o no la celebraci\u00f3n de un refer\u00e9ndum en Catalu\u00f1a, a fin de que los ciudadanos de dicha nacionalidad decidan si quieren constituirse en Estado independiente, sino la de si estamos dispuestos a cambiar de Constituci\u00f3n en Espa\u00f1a, a fin de que el refer\u00e9ndum pueda convocarse. Con los art\u00edculos 1 y 2 actuales no puede convocarse. Y sin los art\u00edculos 1 y 2 dejamos de tener Constituci\u00f3n. Todo lo dem\u00e1s se viene abajo.<\/p>\n
Quiere decirse que el problema constitucional no lo tiene Catalu\u00f1a. Lo tiene Espa\u00f1a. El Estado no puede dar respuesta al problema de la convocatoria de un refer\u00e9ndum acerca de la independencia de Catalu\u00f1a (o del Pa\u00eds Vasco o de cualquier otra nacionalidad o regi\u00f3n) sin poner en cuesti\u00f3n previamente los fundamentos de su propia definici\u00f3n constitucional.<\/p>\n
O dicho de otra manera: la independencia de una nacionalidad o regi\u00f3n no tiene respuesta jur\u00eddica en Espa\u00f1a. Ni sustantiva ni procesal, que no sea el cambio de Constituci\u00f3n. Materialmente nos encontrar\u00edamos ante un momento constituyente originario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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