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Ahora que, por fin, la separaci\u00f3n de Catalu\u00f1a est\u00e1 en la agenda pol\u00edtica de manera expl\u00edcita, hay que debatir el proceso de integraci\u00f3n plena de Catalu\u00f1a dentro de la comunidad internacional. Esta cuesti\u00f3n, que Espa\u00f1a querr\u00e1 utilizar para bloquear nuestras aspiraciones nacionales, gira en torno a tres problemas que examino a continuaci\u00f3n.<\/p>\n
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1. La regulaci\u00f3n del derecho a la autodeterminaci\u00f3n<\/p>\n
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Desde 1960 las Naciones Unidas han reconocido el derecho a la autodeterminaci\u00f3n para territorios coloniales y para pueblos con una situaci\u00f3n de explotaci\u00f3n o subyugaci\u00f3n completas. Catalu\u00f1a no entra dentro de estas categor\u00edas. Sin embargo, su constituci\u00f3n como estado independiente no vulnerar\u00eda ninguna norma internacional: como indic\u00f3 el Tribunal Internacional de Justicia en una opini\u00f3n emitida en 2010 sobre la secesi\u00f3n de Kosovo, aunque el sistema jur\u00eddico internacional no otorga expl\u00edcitamente el derecho a autodeterminarse, tampoco proh\u00edbe el ejercicio de la autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n
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2. El reconocimiento internacional<\/p>\n
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Como indica la Convenci\u00f3n de Montevideo de 1933, una entidad se constituye en Estado de acuerdo con el derecho internacional cuando tiene un territorio y una poblaci\u00f3n estables y un gobierno capaz de gobernarlos, y cuando puede actuar como estructura independiente y soberana respecto a otros estados. Fij\u00e9monos que no es necesario el reconocimiento por parte de otros estados para ser un estado de pleno derecho. Por eso mismo, las rep\u00fablicas b\u00e1lticas pasaron a ser estados una vez se declararon independientes y antes de que ning\u00fan otro Estado las reconociera como entidades soberanas. Por tanto, una simple declaraci\u00f3n de independencia convertir\u00eda a Catalu\u00f1a en un Estado independiente.<\/p>\n
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Naturalmente, el reconocimiento internacional no deja de ser esencial (aunque es posterior al acto de soberan\u00eda) tanto para poder operar como una entidad normal en el mundo como para poder ser miembro de organizaciones internacionales. Obtener el reconocimiento de otros pa\u00edses es, sin embargo, una cuesti\u00f3n estrictamente pol\u00edtica y diplom\u00e1tica que requiere dos cosas: un proceso de independencia pac\u00edfico, democr\u00e1tico y leg\u00edtimo para dejar sin argumentos a los que se oponen, y el trabajo inteligente y paciente del gobierno de la Generalitat para crear una red de amigos (como los grandes estados europeos y Estados Unidos) que acepten un hecho consumado (y que entiendan que Catalu\u00f1a ser\u00eda una democracia estable y pr\u00f3spera y un aliado estable).<\/p>\n
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3. La pertenencia a la Uni\u00f3n Europea<\/p>\n
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En el debate sobre la independencia, la mayor\u00eda de los catalanes parece que apuestan por ser un nuevo Estado de Europa (y, m\u00e1s exactamente, de la UE). Y aqu\u00ed la pregunta es si una Catalu\u00f1a independiente pasar\u00eda a ser admitida autom\u00e1ticamente en la UE o si, por el contrario, Espa\u00f1a podr\u00eda vetar su admisi\u00f3n. Como no ha habido nunca ninguna ampliaci\u00f3n interna de la UE, no tenemos ning\u00fan precedente que nos permita responder a esta cuesti\u00f3n con certidumbre.<\/p>\n
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Hay voces optimistas que creen que, en aplicaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n de Viena de 1978 sobre sucesiones de estados a los tratados (art\u00edculo 34), Catalu\u00f1a se subrogar\u00eda autom\u00e1ticamente en la posici\u00f3n de Espa\u00f1a y pasar\u00eda a ser parte de todos los tratados y organizaciones a la que pertenece el Estado espa\u00f1ol. Personalmente, lo dudo. La Convenci\u00f3n de Viena se refiere a tratados internacionales. Las organizaciones internacionales son diferentes: sus miembros se autorregulan a diario y, naturalmente, quieren decidir qui\u00e9nes son sus socios. Ahora bien, esto no quiere decir que haya que ser pesimistas. Primero, Espa\u00f1a es (y ser\u00e1) un pa\u00eds pol\u00edticamente d\u00e9bil en Europa, con poca capacidad de veto permanente. Segundo, hay actores importantes (desde Estados a grandes multinacionales) poco interesados en tener un agujero negro en una econom\u00eda, como la catalana, del tama\u00f1o de Portugal. Tercero, es verdad que pertenecer a la UE tiene ventajas importantes (un mercado unificado y una protecci\u00f3n t\u00e1cita contra la voluntad de reabsorci\u00f3n de Espa\u00f1a), pero se puede prosperar fuera de la UE: los mejores estados de Europa -Noruega y Suiza- no son miembros, es posible mantener los mercados abiertos con Europa y el mundo mediante una red de tratados bilaterales y, de hecho, el mismo euro es un cors\u00e9 con efectos cada vez m\u00e1s discutibles.<\/p>\n
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Despu\u00e9s de todo, resolver el encaje internacional de Catalu\u00f1a depender\u00e1 de nuestra capacidad de explicar fuera la naturaleza del conflicto pol\u00edtico (no s\u00f3lo fiscal) existente, de defender el talante pac\u00edfico y europeo del pa\u00eds y de generar una red de aliados. Como dec\u00eda el presidente Mas hace escasamente una semana, la soberan\u00eda no es un juego de ni\u00f1os. Efectivamente, para que no lo sea, ahora le toca a la Generalitat liderar este proceso de cara al exterior de manera expl\u00edcita y cre\u00edble.<\/p>\n
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