{"id":26756,"date":"2012-06-18T14:04:43","date_gmt":"2012-06-18T12:04:43","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/mejor-pequeno\/"},"modified":"2012-06-18T14:04:43","modified_gmt":"2012-06-18T12:04:43","slug":"mejor-pequeno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/mejor-pequeno\/","title":{"rendered":"Mejor peque\u00f1o"},"content":{"rendered":"

IMAGINE que pudiera elegir el tama\u00f1o de su pa\u00eds, \u00bfqu\u00e9 talla<\/em> elegir\u00eda? Esta es la pregunta que se hicieron hace unos a\u00f1os dos economistas americanos, Alberto Alesina y Enrico Spolaore en su famoso libro The size of nations<\/em> (2003. El tama\u00f1o de las naciones<\/em>: hay traducci\u00f3n catalana, pero no en castellano.) En el libro refunden una serie de art\u00edculos publicados anteriormente en los que plantean, a trav\u00e9s de diversos an\u00e1lisis econom\u00e9tricos, que el tama\u00f1o de un Estado (en este sentido se refieren los norteamericanos al hablar de naciones) es una funci\u00f3n de un trade-off<\/em> o equilibro entre dos tendencias de signo contrario. Por un lado, los beneficios de las econom\u00edas de escala que tienden a agrupar al m\u00e1ximo posible de territorios bajo una misma administraci\u00f3n y mercado; por otro, la satisfacci\u00f3n democr\u00e1tica que empuja a reducir ese tama\u00f1o. Cuanto m\u00e1s grande el territorio, m\u00e1s heterogeneidad de preferencias que el gobierno ha de intentar acomodar en sus decisiones, haci\u00e9ndolas m\u00e1s costosas. <\/p>\n

El peso de estos dos tipos de variables va cambiando con los tiempos, afirman estos autores. En un contexto de estabilidad internacional y ausencia de conflictos, y con unos mercados cada vez m\u00e1s globalizados, los beneficios de la integraci\u00f3n en un mercado interior garantizado por un Estado disminuyen, lo que puede hacer que los costes asociados a la gesti\u00f3n de la diversidad se hagan m\u00e1s presentes en la explicaci\u00f3n del tama\u00f1o \u00f3ptimo. De hecho, a la luz de estos resultados se han desarrollado diversas hip\u00f3tesis para explicar el crecimiento exponencial del n\u00famero de estados en el mundo con un tama\u00f1o medio cada vez menor. Concretamente, se ha pasado de 74 estados en 1945 a 196 en 2011.<\/p>\n

Aunque los estudios de Alesina y Spolaore causaron un gran impacto, no era la primera vez que se analizaba el tama\u00f1o de los pa\u00edses como resultado de diversas fuerzas en disputa. Uno de los padres de la ciencia pol\u00edtica europea, Stein Rokkan, con una perspectiva hist\u00f3rica, desarroll\u00f3 durante tres d\u00e9cadas una extensa literatura sobre formaci\u00f3n de estados en Europa. El eminente polit\u00f3logo noruego los concibi\u00f3 como el fruto de la resoluci\u00f3n de tensiones territoriales (y funcionales) entre el centro y la periferia. El equilibrio entre las fuerzas centr\u00edfugas y las centr\u00edpetas se ha resuelto de maneras distintas en cada caso y contexto hist\u00f3rico, pero todos ellos comparten una misma mec\u00e1nica: la necesidad de compensar los factores que favorecen la desintegraci\u00f3n, que aumentan a medida que los intereses y la geograf\u00eda se alejan de las decisiones de la capital, con factores de integraci\u00f3n en los \u00e1mbitos de la econom\u00eda (mercado), la ley (administraci\u00f3n), la cultura (unificaci\u00f3n y estandarizaci\u00f3n) y la fuerza (ej\u00e9rcito). La versi\u00f3n local y popular de esta literatura en la pol\u00edtica espa\u00f1ola es esa famosa cancioncilla ya tronada que, al menos a los catalanes nos toca escuchar cada tanto, de \u00abd\u00e9ficit fiscal a cambio de mercado interior\u00bb.<\/p>\n

Estas reflexiones me viene a la cabeza a tenor de un estudio que se present\u00f3 hace unas semanas en Barcelona, titulado Dimensi\u00f3n de los estados y comportamiento econ\u00f3mico en la Uni\u00f3n Europea<\/em>, de los economistas Albert Castellanos (Universidad Pompeu Fabra), Elisenda Paluzie (Universidad de Barcelona) y Daniel Tirado (Universidad de Valencia). Tomando la perspectiva de Alesina y Spolaore, estos autores se preguntan qu\u00e9 pa\u00edses europeos han experimentado mayores \u00edndices de crecimiento en la \u00faltima d\u00e9cada. \u00bfEs posible observar alguna dimensi\u00f3n explicativa que tenga que ver con el tama\u00f1o? Europa es un buen laboratorio para este tipo de cuestiones dada la gran diversidad de dimensiones estatales que presentan los pa\u00edses miembros pero, al mismo tiempo, la homogeneidad de un mismo contexto caracterizado por la integraci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica.<\/p>\n

Pues bien, si distinguimos entre pa\u00edses con menos de 10 millones de habitantes y pa\u00edses con m\u00e1s de 10 millones de habitantes, observamos de entrada c\u00f3mo el producto interior bruto medio per c\u00e1pita es superior en los pa\u00edses peque\u00f1os que en los grandes. Naturalmente, esto no implica que sea el tama\u00f1o la variable explicativa, pero nos permite afirmar que m\u00e1s grande no quiere decir mejor; al contrario, se vive mejor en los pa\u00edses peque\u00f1os. Pero, \u00bfqu\u00e9 se puede decir sobre el crecimiento econ\u00f3mico? En este punto se constata c\u00f3mo el tama\u00f1o tiene un efecto significativo sobre las tasas de crecimiento. A los estados grandes les cuesta m\u00e1s crecer. A diferencia de estos, entre los estados peque\u00f1os se produce una mayor dispersi\u00f3n, con estados que crecen mucho m\u00e1s que la media y otros, en cambio, con tasas por debajo. En otras palabras, ser peque\u00f1o no garantiza nada, pero ser grande, en este contexto, es m\u00e1s bien un lastre.<\/p>\n

\u00bfDe qu\u00e9 pueden depender, entonces, estas diferencias entre los estados peque\u00f1os? El estudio comprueba la incidencia de diversas variables, todas ellas en el marco de la teor\u00eda est\u00e1ndar de la convergencia que afirma que los pa\u00edses tienden a converger, cuando se dan unas mismas opciones, a niveles similares de crecimiento. En otras palabras, que los que estaban peor crecer\u00e1n m\u00e1s que los que est\u00e1n ya mejor, tendiendo a converger. Es tambi\u00e9n el caso de los pa\u00edses europeos. Pero hay otras variables que remarcar. En primer lugar, el grado de apertura de la econom\u00eda: cu\u00e1nto m\u00e1s abierta y global, m\u00e1s crecimiento. En segundo lugar, el nivel de gasto p\u00fablico: a igualdad de condiciones, cuanto mayor es el gasto, menor crecimiento y cuanta m\u00e1s heterogeneidad territorial, m\u00e1s gasto p\u00fablico, seg\u00fan muestra el estudio. (Ahora bien, sin una mayor apertura no est\u00e1 claro que una disminuci\u00f3n del gasto p\u00fablico afecte significativamente sobre la tasa de crecimiento).<\/p>\n

La crisis en Espa\u00f1a ha conseguido poner a todo el mundo de acuerdo sobre la necesidad de reducir el gasto de las administraciones p\u00fablicas. El remedio al diagn\u00f3stico compartido, sin embargo, es de lo m\u00e1s diverso: desde los que defienden, como el gobierno del PP, la recentralizaci\u00f3n, a los independentistas que defienden la secesi\u00f3n. Lo que conviene recordar ante la disputa es que en el caso espa\u00f1ol el sobrecoste no es solo fruto de la heterogeneidad sino m\u00e1s bien de la voluntad de acabar con ella. Como demuestra otro estudio (Mart\u00ednez, 2006), el a\u00f1o 2004, un 36% del gasto efectuado por el Estado era sobre competencias impropias, es decir, duplicando las competencias traspasadas a las comunidades aut\u00f3nomas. Es comprensible, pues, que con la crisis se multipliquen en algunos territorios los que piensan que ser m\u00e1s peque\u00f1os les saldr\u00eda m\u00e1s barato.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

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