EL modo de gestionar jur\u00eddicamente la cuesti\u00f3n nacional remite al principio de autodeterminaci\u00f3n como v\u00eda para un horizonte de reconocimiento cultural, econ\u00f3mico y pol\u00edtico por parte de la comunidad internacional. Pero en Derecho Internacional la cuesti\u00f3n se complica en las \u00e1reas geopol\u00edticas que no han sido colonias ni imperios en descomposici\u00f3n. Catalunya, Galicia o Euskadi no son colonias que puedan, mediante t\u00edtulo habilitante, proclamar la independencia sin m\u00e1s o mediante refer\u00e9ndum unilateral avalado internacionalmente, como en Timor Este o el Sur de Sud\u00e1n. El Estado no lo permitir\u00eda y la comunidad internacional no lo respaldar\u00eda. Tampoco es la Centroeuropa de las posguerras, ni los Balcanes en descomposici\u00f3n de ayer por la ma\u00f1ana\u2026 con sus cruentas oportunidades para geograf\u00edas en construcci\u00f3n. Espa\u00f1a tampoco es, \u00a1ni de lejos! Gran Breta\u00f1a o Canad\u00e1\u2026 Estos pa\u00edses aceptan los hechos pol\u00edticos como dignos de amparo democr\u00e1tico. No se refugian en la norma para negarse a dar salida a los problemas nacionales, sino que entienden que las democracias son para resolver situaciones y no para enquistarlas. <\/p>\n
La democracia espa\u00f1ola, lamentablemente, es de otra pasta porque se trata de una democracia demediada, nacida de una transici\u00f3n amn\u00e9sica y sin ruptura, estigmatizadora del adversario, que gobierna a golpe de norma y de lecturas formalistas de la Constituci\u00f3n, o sea, a base de encajes rigoristas en la norma constitucional ampar\u00e1ndose en mayor\u00edas de Estado en lugar de resolver las nuevas situaciones mediante lecturas abiertas o cambiando las normas.<\/p>\n
Se trata de un Estado orgulloso, que se endureci\u00f3 en una guerra civil y que ya en democracia va construyendo un nacionalismo espa\u00f1ol tard\u00edo y reactivo una vez eliminado el complejo franquista. Para ello recurre a vestirse con el mito del patriotismo constitucional, sacralizando la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, mientras oculta la preeminencia de la cultura castellana y del espa\u00f1ol como opciones culturales dominantes del Estado, como Cultura de Estado, dejando en desigualdad las otras culturas integrales, visibles en sus propios territorios e invisibles en el espacio com\u00fan. Estar\u00edamos ante una noria formal (veto desde el parlamento del Estado unitario y regional) que dice mucho y mal de un Estado y su clase pol\u00edtica mayoritaria. Son incapaces de asumir la naturaleza de las naciones sin Estado, dando curso a un nuevo empaste de la convivencia, a trav\u00e9s de f\u00f3rmulas satisfactorias o de procesos de divorcio maduro.<\/p>\n
Se ha intentado superar esa visi\u00f3n, compartida por la derecha y la izquierda espa\u00f1ola mayoritaria, mediante consulta o Estatuto mayoritario en el Parlamento propio (intentos del lehendakari Ibarretxe) o mediante metodolog\u00eda convencional (v\u00eda catalana) sin que pueda decirse que lo uno haya tenido m\u00e1s \u00e9xito que lo otro, dejando un reguero de frustraciones. Claro que las frustraciones tienen efecto en forma de mapas sociales de desafecci\u00f3n que pueden ampliarse si el centralismo se supera a s\u00ed mismo. El resultado es el desapego nacional de las ciudadan\u00edas por una l\u00f3gica evidente: si no me quieren o me maltratan, me voy. Y cada vez m\u00e1s espa\u00f1oles dejar\u00e1n de serlo, como dec\u00eda Gregorio Mor\u00e1n.<\/p>\n
En el caso de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi es el 50% quien se siente solo vasco o m\u00e1s vasco que espa\u00f1ol, con una zona intermedia de \u00abtan vasco como espa\u00f1ol\u00bb del 36%, y de solo un 12% que se siente \u00abm\u00e1s\u00bb espa\u00f1ol que vasco o \u00absolo\u00bb espa\u00f1ol. El 45% tiene fuertes y altos deseos de independencia contra un 49% con escasos deseos o ninguno (Euskobar\u00f3metro, noviembre 2011). El crecimiento del sentimiento soberanista en Catalunya tambi\u00e9n es obvio. Aquel 37% de sentimiento solo catal\u00e1n o m\u00e1s catal\u00e1n que espa\u00f1ol de 2010, ya era del 50% en 2012, (Bar\u00f2metre d’Opini\u00f3 Pol\u00edtica).<\/p>\n
Legitimaci\u00f3n y demos<\/strong><\/p>\n Las naciones sin Estado como sujetos colectivos ostentan derechos nacionales por la doble v\u00eda de la insistencia hist\u00f3rica en un proyecto nacional en pugna con el dominante y de la legitimidad a\u00f1adida por unos apoyos sociales mayoritarios repetidos. El derecho de decisi\u00f3n es un t\u00edtulo que conecta con varios desarrollos sociales, doctrinales y jur\u00eddicos actuales como la democracia avanzada, la doctrina de los derechos colectivos, la presencia de sujetos comunitarios en la \u00e9poca de la globalizaci\u00f3n y de la diversidad, los principios de subsidiaridad (que lo haga quien lo puede hacer mejor) y el respeto interinstitucional, participaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n ciudadana de la gobernanza. Hay otras evoluciones doctrinales en la misma direcci\u00f3n: diversidad, sostenibilidad, acceso, conectividad\u2026<\/p>\n \u00bfEs esta una visi\u00f3n etnicista y fracturante? \u00a1De ninguna manera! Se hace depender de mayor\u00edas reales del colectivo implicado. Ser\u00eda muy democr\u00e1tica, en todo caso. Y, adem\u00e1s, \u00a1es al rev\u00e9s! Ser\u00eda el etnos de la \u00e9lite de la naci\u00f3n mayoritaria del Estado quien, ocupando las bancadas de las instituciones comunes, impedir\u00eda el demos de la naci\u00f3n minoritaria. Cuando se impide que se pregunte a s\u00ed misma a una comunidad o no se la reconoce desde los aparatos de Estado -Congreso, Tribunal Constitucional, Gobierno o Polic\u00eda- estamos ante una imposici\u00f3n intolerable. Opresi\u00f3n puede ser un t\u00e9rmino fuerte pero el de dominaci\u00f3n encaja.<\/p>\n Derechos<\/strong><\/p>\n Parece adecuada la matizada y moderna versi\u00f3n de la Corte Suprema de Canad\u00e1 como base de una teor\u00eda jur\u00eddica aplicable a contextos nacionales en pa\u00edses avanzados. Se tratar\u00eda de un \u00abderecho de decisi\u00f3n\u00bb de un sujeto colectivo y de la existencia de unos derechos nacionales en un Estado plurinacional.<\/p>\n Esa formulaci\u00f3n se acomoda bien al derecho interno de los Estados desarrollados plurinacionales y democr\u00e1ticos: derecho de decisi\u00f3n no unilateral; con obligaci\u00f3n de consulta a la poblaci\u00f3n propia; y de negociaci\u00f3n con el Estado anfitri\u00f3n cuya integridad o estructura se ver\u00eda afectada, sea por secesi\u00f3n sea por acomodaci\u00f3n. Se trata de procesos por etapas y desde la legitimidad democr\u00e1tica siempre. Esto conlleva un giro de tuerca en algunas tradiciones nacionalistas.<\/p>\n Se apunta as\u00ed la obligatoria compatibilidad entre un derecho de decisi\u00f3n que no se discute, pero que debe contar con el Estado anfitri\u00f3n, y la obligaci\u00f3n, sin excusas, de este de respetar y atender la propuesta democr\u00e1tica de una naci\u00f3n en torno a una pregunta clara y con respaldo suficiente. El mayor problema suele proceder del Estado.<\/p>\n Las naciones sin Estado tienen as\u00ed derecho a cuatro pasos: a) debatir y formular propuestas de cambio siguiendo procedimientos democr\u00e1ticos; b) auto-consultarse para contabilizar el s\u00ed o el no de un proyecto y que nadie se lo impida; c) en caso de ser mayoritario, derecho a una nueva negociaci\u00f3n con el Estado para redefinir el status quo; d) y decidir. En nuestro caso tenemos, adem\u00e1s, los t\u00edtulos complementarios de los Derechos Hist\u00f3ricos reconocidos.<\/p>\n Se quedan as\u00ed cortos los proyectos de referencia solo \u00e9tnica. Son superados por el impulso comunitarista, sea nacionalista o no, que se referencie triplemente en la identidad comunitaria con anclajes en la historia, lengua e instituciones; en la convivencia de la sociedad real, no la a\u00f1orada; y en el bienestar colectivo.<\/p>\n El patriotismo unidimensional (m\u00e1s que una ideolog\u00eda, un modo de vida) lentamente va siendo sustituido por el soberanismo, o sea por la concreci\u00f3n de la autodeterminaci\u00f3n como derecho a decidir responsable y democr\u00e1ticamente, en claves de dar vida, protagonismo y visibilidad a la comunidad, paralelamente a la preocupaci\u00f3n por una amplia panoplia de tem\u00e1ticas.<\/p>\n De hecho, se requieren proyectos integrales que respondan al perfil polivalente de las personas que tienen una identidad propia, son nacionales, ciudadanos y seguramente dem\u00f3cratas, est\u00e1n afectadas por las indeseadas derivas de la econom\u00eda o la sostenibilidad, tienen derechos sociales, pertenecen a alg\u00fan g\u00e9nero, son de alguna generaci\u00f3n y\/o ven con mucha preocupaci\u00f3n el futuro. Responder no solo a uno sino a todos esos perfiles que configuran la multiplicidad de las identidades personales es el reto del buen gobierno.<\/p>\n En suma, son las sociedades pol\u00edticas nacionales las \u00fanicas que deciden, teniendo en cuenta, eso s\u00ed, realidades y dificultades externas e internas, incluida la opini\u00f3n del Estado anfitri\u00f3n de quien no se admitir\u00eda, de ning\u00fan modo, un derecho de veto.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n