nation building<\/em>) con el resultado de la construcci\u00f3n del Estado Nacional, entendiendo que la construcci\u00f3n de la naci\u00f3n solo se produce si hay un proceso exitoso de construcci\u00f3n del Estado. El Estado construir\u00eda la naci\u00f3n.<\/p>\nSeg\u00fan ese criterio, la idea de \u00abnaciones sin Estado\u00bb ser\u00eda un ox\u00edmoron, una contradicci\u00f3n en s\u00ed misma. No habr\u00eda m\u00e1s naciones que las de la naciones-estado, y para salvar el principio de realidad se distinguir\u00edan dos niveles: la naci\u00f3n cultural -concepto prepol\u00edtico- y la naci\u00f3n pol\u00edtica, reservando (tramposamente) esta \u00faltima solo a los Estados homologados. Seg\u00fan eso, ser\u00edan inexistentes los Estados plurinacionales, lo que es negar la evidencia (B\u00e9lgica, Canad\u00e1, Gran Breta\u00f1a\u2026).<\/p>\n
Se trata de una visi\u00f3n formalista que eleva a categor\u00eda de norma anal\u00edtica algunas experiencias hist\u00f3ricas en las que la construcci\u00f3n nacional se realiz\u00f3 en el proceso de construcci\u00f3n del Estado (Francia), mientras desecha otras (Alemania, Estados Unidos) y se niega a valorar las realidades del presente (cuestiones nacionales pendientes). Se trata de una visi\u00f3n interesada porque se formula desde identidades -culturales y nacionales- satisfechas que han dispuesto de Estado para construirse y exigen el mismo e imposible camino a las naciones emergentes. Pero lo peor es que toma una deriva autoritaria porque les exigen lo que les impiden. Eso s\u00ed que es un bucle.<\/p>\n
El sujeto \u00abcomunidad\u00bb, un concepto pre-pol\u00edtico, es un sujeto menos abstracto que el individuo, la clase social o la ciudadan\u00eda porque apela al v\u00ednculo cultural convivencial, a socializaci\u00f3n primaria, a cercan\u00eda, a fraternidad, a identidad y a sentimiento. Paralelamente, frente a quienes proclamaban el fin de las geograf\u00edas tanto por el supuesto \u00abfin de la Historia\u00bb como por la extensi\u00f3n de la ciberesfera, se asiste a un proceso de reterritorializaci\u00f3n de la mirada.<\/p>\n
Si entendemos la naci\u00f3n como un v\u00ednculo subjetivo (el deseo de vivir juntos desde el autorreconocimiento) que se plasma en un proyecto gen\u00e9rico y pol\u00edtico mediante una voluntad mayoritaria persistente, la pregunta es si en Espa\u00f1a hay sujetos con voluntad nacional distintos al Estado mismo. Y tal parece que hay naciones culturales con proyectos pol\u00edticos mayoritarios que devienen sujetos pol\u00edticos, naciones pol\u00edticas, y no solo culturales.<\/p>\n
\u00bfSe trata solo de creencias compartidas? No solo. Hay factores objetivos, nada artificiales como son historia, instituciones, derecho propio, lengua, cultura, comunidad en continuidad, que les sirven de apoyatura hist\u00f3ricamente necesaria…. aunque esos rasgos sean insuficientes para construirlas, no ya como comunidades sino como naciones pol\u00edticas. Han sido hechos pol\u00edticos los que han sido cruciales y motores para la construcci\u00f3n, destrucci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n de las naciones. Generaron proyectos e instituciones con respaldo social, hasta devenir Estados-Naci\u00f3n, Estados plurinacionales o -en los casos de procesos sin culminaci\u00f3n por oposici\u00f3n del Estado constituido- naciones sin Estado.<\/p>\n
En la ra\u00edz de ese sujeto pol\u00edtico posible, pero no forzoso, est\u00e1 el sujeto social y cultural, la comunidad. Pero para trascender desde la mera identidad cultural a la condici\u00f3n de sujeto pol\u00edtico, se requieren una serie de estadios, en un proceso de transformaciones sociales y pol\u00edticas: de comunidad cultural a sociedad organizada; de sociedad organizada a comunidad nacional con proyecto de naci\u00f3n pol\u00edtica\u2026 y esta tratando de construir alguna modalidad institucional soberana o co-soberana, compartida o no.<\/p>\n
Una comunidad nacional no existe sin m\u00e1s porque alguien lo proclame. La generaci\u00f3n de una voluntad nacional en el cuerpo social tiene, al menos, tres tempus: cuando nace la idea (la formula una \u00e9lite); cuando alrededor de un proyecto nacional -segunda fase- se desarrollan un movimiento significativo y unas estructuras partidarias y organizativas con capacidad de acci\u00f3n y de convencimiento; y cuando -tercera fase- se da una mayor\u00eda interna favorable a la construcci\u00f3n pol\u00edtica y administrativa propia como naci\u00f3n.<\/p>\n
Para que eso se produzca se requerir\u00e1 no solo una minor\u00eda visionaria sino que habr\u00e1 de aparecer una voluntad expansiva, un movimiento, una organizaci\u00f3n, un proyecto nacional con apoyo, que tienda a tornarse mayoritario. En las sociedades democr\u00e1ticas, la constituci\u00f3n de la naci\u00f3n no es per se -porque lo digan unos inspirados-, sino por procesos de expresi\u00f3n, acci\u00f3n y decisi\u00f3n de su ciudadan\u00eda a quien, en todo caso, esas elites deber\u00e1n convencer. Es la ciudadan\u00eda real, como sociedad pol\u00edtica contabilizada, la que es el referente constituyente del sujeto nacional en una era de democracias y del siglo XXI.<\/p>\n
Hoy, Catalunya y la Comunidad del Pa\u00eds Vasco estamos en la tercera fase del nation building<\/em> y Galicia en la 2\u00aa fase (seguramente como Navarra, mientras que Iparralde, Illes, Cerdayna, Pais Valenci\u00e1, Canarias, Andaluc\u00eda… estar\u00edan en la primera y media y no es seguro que vayan a la segunda). Espa\u00f1a lo sabe: su consigna es que las nacionalidades hist\u00f3ricas no se puedan preguntar a s\u00ed mismas sobre el modelo relacional, simult\u00e1neamente a que el Estado no se da por enterado de lo que se deduce de los resultados en las elecciones regulares continuadas. Ni lo uno ni lo otro. Atribuyen la idea nacional a una ideolog\u00eda como cualquier otra; aceptan que una parte de la poblaci\u00f3n pueda sentirla, s\u00ed\u2026 pero se niegan a reconocerlo como hecho pol\u00edtico fundacional con un antes y un despu\u00e9s.<\/p>\nCon todo, la propia construcci\u00f3n cultural, un \u00e1mbito aparentemente extrapol\u00edtico, juega un papel relevante en la construcci\u00f3n nacional. Hace de plataforma identificadora y constructora del v\u00ednculo de la comunidad. Mimarla es esencial.<\/p>\n
Los requisitos legitimadores de hoy dibujan un camino complicado, sinuoso y largo que nada tiene que ver con c\u00f3mo se constituyeron casi todos los Estados nacionales: a sangre y fuego desde Estados excluyentes. No creo que puedan enorgullecerse de ello ni ridiculizar como trasnochados proyectos actuales que optan por sostenerse por v\u00edas hiperdemocr\u00e1ticas, unas v\u00edas que esos Estados no siguieron. En el caso espa\u00f1ol, el XIX (guerras carlistas, Restauraci\u00f3n\u2026) y el XX (Dictadura de Primo, Franquismo..) fueron siglos de furia.<\/p>\n
Llama la atenci\u00f3n que la negativa a nuevos nation building<\/em> no derivados de descomposiciones (Balcanes) es coet\u00e1nea: a la p\u00e9rdida de soberan\u00eda de los Estados ante las exigencias del Mecanismo Europeo de Estabilidad y del pacto fiscal europeo; a la p\u00e9rdida de competencias y funcionalidad de las democracias ante el Leviat\u00e1n<\/em> de los mercados financieros; y a la expropiaci\u00f3n de la capacidad decisoria de la ciudadan\u00eda en general.<\/p>\nLas cesiones de soberan\u00eda a entes supraestatales como la UE no son un argumento para considerar caducas las reivindicaciones de las naciones sin Estado. Es distinto cesi\u00f3n metanacional de soberan\u00eda a usurpaci\u00f3n estatal; compartir a imponer. Y es distinto disponer de una parte de soberan\u00eda a no disponer casi ninguna.<\/p>\n
En el plano pol\u00edtico no hay muchas dudas sobre el salto cualitativo que como democracias participativas supondr\u00eda devolver la capacidad decisoria a las ciudadan\u00edas de las naciones sin Estado. Ayudar\u00eda a la recuperaci\u00f3n del lugar pol\u00edtico de la ciudadan\u00eda en toda Europa. La canalizaci\u00f3n de las cuestiones nacionales forma parte de los procesos de democratizaci\u00f3n de la vida p\u00fablica. Tambi\u00e9n la estatura democr\u00e1tica del Estado anfitri\u00f3n se agrandar\u00eda. Pero ni ser\u00e1 f\u00e1cil ni voluntariamente.<\/p>\n
En el plano econ\u00f3mico-social las naciones sin Estado tienen las funcionalidades que dan la proximidad, el conocimiento al detalle, la fiscalizaci\u00f3n f\u00e1cil, las relaciones intensas, la posibilidad de autogesti\u00f3n y, todo ello, en claves hoy tan estimadas en las arquitecturas sociales como son la reflexividad, la flexibilidad y la resiliencia (capacidad de respuesta a cambios bruscos). Tambi\u00e9n hay ventajas org\u00e1nicas: a m\u00e1s soberan\u00eda, m\u00e1s capacidad decisoria en un mundo incierto y de desconfianza ante instituciones poco cercanas que toman decisiones sacrificando a unos en favor de otros. Contribuir\u00edan a las salidas econ\u00f3micas y a la cohesi\u00f3n social, hoy tan deterioradas, si adoptaran perspectivas progresistas de fortalecimiento del v\u00ednculo social adem\u00e1s del nacional.<\/p>\n
A medio plazo, en una \u00e9poca de crisis estructurales hay, al menos, dos opciones en cuanto a la forma de Estado: o apostar por un Estado m\u00e1s centralizado con menos servicios -sacrificados a la austeridad y la redistribuci\u00f3n negativa de las rentas- y m\u00e1s autoritario para imponerlo; o menos Estado centralizado, con m\u00e1s herramientas para innovar sobre el terreno, y m\u00e1s implicaci\u00f3n y gesti\u00f3n cercana a la ciudadan\u00eda. Para que todo esto sea posible a medio y largo plazo se necesita una potente sociedad civil, que existe en Catalunya y en el Pa\u00eds Vasco y es m\u00e1s d\u00e9bil en Galicia.<\/p>\n
Vistas las formidables resistencias, lo dicho es una expectativa a medio y largo plazo. En el corto plazo, el estancamiento del conflicto que plantean las naciones sin Estado puede saldarse con una desafecci\u00f3n vasco-catalana creciente, con riesgos de insumisi\u00f3n, mientras se construyen por cuenta propia (construcci\u00f3n nacional) y, simult\u00e1neamente, confrontan con el Estado remiso. Paralelamente, es probable la emergencia de populismos centralistas en Espa\u00f1a, con conexiones con la ultraderecha unos y con el jacobinismo homogenizador otros, para negarse a adaptar el Estado de las autonom\u00edas a las nuevas circunstancias.<\/p>\n
Por el lado de la gesti\u00f3n de las crisis, las naciones sin Estado se encuentran en un dilema. Ellas mismas pueden deslegitimarse, por ejemplo, quebrando el v\u00ednculo ciudadano al aceptar la privatizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos y la ampliaci\u00f3n de las brechas sociales. Esa ha sido la opci\u00f3n de CiU. O pueden debilitarse neg\u00e1ndose, por ejemplo, a revisar la fiscalidad, como est\u00e1 siendo, hoy por hoy, el caso vasco. Alternativamente, si se implantara el principio de solidaridad social fortaleciendo el v\u00ednculo interno se construir\u00eda pa\u00eds y se facilitar\u00eda una presi\u00f3n pol\u00edtica soberanista\u2026 y viceversa. \u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 el camino vasco?<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
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