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El proceso hacia una federaci\u00f3n europea, puesto en marcha tras la devastaci\u00f3n de la Segunda Guerra Mundial, en lugar de socavar los fundamentos de los Estados-naci\u00f3n, los restaur\u00f3 y fortaleci\u00f3 dando a sus poblaciones una seguridad interna -bienestar sostenido en legitimidad democr\u00e1tica- y externa -exclusi\u00f3n de la guerra- como jam\u00e1s hab\u00eda conocido Europa. Pol\u00edticos europeos testigos de la cat\u00e1strofe echaron los cimientos de una nueva comunidad econ\u00f3mica, fundamento indispensable de cualquier avance hacia una comunidad pol\u00edtica, vislumbrada desde los mismos or\u00edgenes como una federaci\u00f3n de Estados en un plano supranacional.<\/p>\n
Esta reinvenci\u00f3n de Europa funcion\u00f3 con sorprendente \u00e9xito durante las d\u00e9cadas doradas de crecimiento econ\u00f3mico, pero tambi\u00e9n cuando tuvo que enfrentar la crisis de los a\u00f1os setenta. Una segunda generaci\u00f3n de pol\u00edticos decidi\u00f3 profundizar la construcci\u00f3n institucional hacia dentro mientras incrementaba la capacidad de integraci\u00f3n hacia fuera: la Comunidad se fortaleci\u00f3 a la par que se ampli\u00f3, de los seis de 1957 a los 15 de 1995. Ya entonces no faltaron voces que expresaron su preocupaci\u00f3n por el futuro. El grado de integraci\u00f3n econ\u00f3mica, con un sistema monetario \u00fanico, avanzaba sobre una estructura pol\u00edtica construida a golpe de tratados progresivamente m\u00e1s prolijos y engorrosos.<\/p>\n
La fisura se hizo visible cuando la ampliaci\u00f3n se extendi\u00f3 a los Estados del Este mientras se mundializaba el sistema financiero. La moneda \u00fanica comenz\u00f3 a rodar sin problemas a la vez que se levantaban obst\u00e1culos a la aprobaci\u00f3n de una Constituci\u00f3n. Un euro fuerte sobre la base de un sistema pol\u00edtico cuya complejidad era la otra cara de su burocratizaci\u00f3n. Ocurri\u00f3 como si el impulso federal, que hab\u00eda desembocado en la consolidaci\u00f3n de la moneda \u00fanica, se hubiera agotado: Francia y Alemania, matriz de la Comunidad de los Seis y de la Uni\u00f3n de los Quince, no estaban en condiciones de liderar una nueva fase que hubiera proporcionado a la moneda un respaldo en instituciones basadas en una legitimidad democr\u00e1tica, en un Estado federal europeo de aut\u00e9nticos ciudadanos.<\/p>\n
Este sujeto de soberan\u00eda falta: los a\u00f1os transcurridos desde la declaraci\u00f3n de Laeken de 2001 por una Uni\u00f3n Europea m\u00e1s democr\u00e1tica y eficiente hasta la triste entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009, con el nombramiento de un anodino primer presidente del Consejo y de una Alta Representante a palos de pol\u00edtica exterior, han certificado la creciente desafecci\u00f3n de los ciudadanos respecto a lo que hoy, m\u00e1s que como Uni\u00f3n Europea, conocemos como Bruselas. Y Bruselas, con sus n\u00f3madas parlamentarios y sus bur\u00f3cratas fijos, aparece cada vez m\u00e1s como una construcci\u00f3n que se alimenta a s\u00ed misma: la participaci\u00f3n electoral ha ca\u00eddo nada menos que desde 62% a 43% entre 1979 y 2009.<\/p>\n
Hay moneda fuerte, pero Parlamento d\u00e9bil, y un pseudogobierno y una s\u00f3lida burocracia, pero no hay un sujeto de soberan\u00eda y, por tanto, no hay democracia y falta Estado. Y as\u00ed, al primer gran embate sobre la moneda, el edificio tiembla hasta sus cimientos. Las instituciones -Consejo, Comisi\u00f3n, Parlamento- se desvanecen ante el err\u00e1tico protagonismo de una canciller secundada por un presidente. Una gran falla institucional, que no deb\u00eda confundirse con una retirada de la pol\u00edtica ante los mercados, ni con una sustituci\u00f3n de pol\u00edticos por tecn\u00f3cratas. Lo ocurrido es m\u00e1s grave; es que los ciudadanos de aquellos Estados-naci\u00f3n fortalecidos en una primera y larga fase por la Comunidad, llevan 10 a\u00f1os diciendo no m\u00e1s Europa. Irlandeses, checos, polacos, brit\u00e1nicos, franceses, holandeses\u2026 dijeron: hasta aqu\u00ed hemos llegado, no m\u00e1s Europa.<\/p>\n
La creaci\u00f3n de una moneda internacional sostenida por un banco central que no es responsable ante un Gobierno ni un Parlamento de ning\u00fan Estado fue una osad\u00eda, un acto de voluntad pol\u00edtica, sin precedente en la historia de Europa. La cuesti\u00f3n hoy es si decidimos o no continuar la construcci\u00f3n del edificio a medio acabar. O sea, si los pol\u00edticos de los Estados-naci\u00f3n, empujados por sus respectivas ciudadan\u00edas, deciden solventar el dilema planteado por el proceso mismo de construcci\u00f3n: Europa solo ha sido posible gracias al fortalecimiento de aquellos Estados tras la devastaci\u00f3n de las dos guerras. Ahora falta por saber si pol\u00edticos y ciudadanos queremos culminar la tarea construyendo, sobre las espaldas de los Estados-naci\u00f3n restaurados, un in\u00e9dito Estado supranacional. Y si no, adi\u00f3s moneda, pero tambi\u00e9n adi\u00f3s Europa.<\/p>\n
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