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EL Gobierno de Navarra concret\u00f3 el pasado 28 de septiembre la anunciada oleada de recortes. Conviene empezar con algunas precisiones. En primer lugar, hay quien todav\u00eda habla de ajustes en lugar de recortes (no Miranda, \u00e9l tiene claro que son recortes y que las dietas de Can son parte del sueldo). Ya sabemos que la pol\u00edtica est\u00e1 plagada de eufemismos. Incluso, en un af\u00e1n justificativo, desde los aleda\u00f1os del Gobierno se banaliza -recurriendo a etimolog\u00edas pueriles o interpretaciones ingenuas del t\u00e9rmino (que si es un supuesto previo, que si es una autorizaci\u00f3n de gasto)- el mismo significado del presupuesto, como si modificarlo una y otra vez a lo largo del a\u00f1o fuera algo sin importancia. Pues bien, el presupuesto no s\u00f3lo es uno de los principales, sino el principal instrumento de pol\u00edtica econ\u00f3mica (en cualquier caso compendia pr\u00e1cticamente todos los dem\u00e1s en su materializaci\u00f3n econ\u00f3mica), sino que nos da una idea cabal de las prioridades, preferencias y, por tanto, enfoque ideol\u00f3gico de la cosa p\u00fablica de quien lo elabora. Y, adem\u00e1s, proporciona informaci\u00f3n, por lo que su continua modificaci\u00f3n no s\u00f3lo da sensaci\u00f3n (en este caso ajustada a la realidad, todo hay que decirlo) de desbarajuste, sino que dificulta, ensombrece o empa\u00f1a la visi\u00f3n de la situaci\u00f3n real de las finanzas p\u00fablicas. Algunos pr\u00f3ceres de UPN se lamentan de que se les critique y llaman irresponsables a quienes lo hacen, alegando un supuesto deterioro de la imagen de Navarra para los inversores. Bonita forma de achacar a terceros la responsabilidad de su propia incapacidad. Lo que realmente genera mala imagen es ese tr\u00e1fago de enmiendas, tachaduras y anotaciones al margen, que le da m\u00e1s apariencia de cuaderno escolar (de escolar que no hace los deberes) que de documento contable.<\/p>\n
Se ha dicho y escrito mucho sobre los recortes y no voy aqu\u00ed a perseverar en ello. Hay, no obstante, aspectos que creo necesario tener en cuenta. El primero, la interesada difusi\u00f3n de la especie de que no hay m\u00e1s remedio que recortar, la inexorabilidad del recorte. Ciertamente, la gesti\u00f3n peregrina de las cuentas de Navarra, a la que seguramente no ha sido ajena la convocatoria electoral de mayo, lleva a un callej\u00f3n sin salida en el que no queda m\u00e1s remedio que tomar medidas dr\u00e1sticas. Si nos encontramos con un incendio en casa, primero habr\u00e1 que apagar el fuego y luego buscar responsables. Y, en cualquier caso, deberemos reconstruirla. Pero son cosas distintas que s\u00f3lo por af\u00e1n de manipular o enga\u00f1ar pueden mezclarse. Hay una responsabilidad en la gesti\u00f3n realizada, no ya este a\u00f1o, sino desde que empez\u00f3 la crisis; lo mismo que la ha habido al apoyar con entusiasmo unos l\u00edmites de d\u00e9ficit y de deuda o, cuando menos, no hacer valer la capacidad fiscal de Navarra para negociar otros l\u00edmites; y la ha habido cuando, una vez tomada la decisi\u00f3n de recortar, se concreta en qu\u00e9 partes meter la tijera. Nada de ello es achacable a la oposici\u00f3n.<\/p>\n
Hay dos partidas particularmente significativas entre las recortadas, la financiaci\u00f3n municipal y la Universidad P\u00fablica. El Gobierno de Navarra mete la mano en el bolsillo de los ayuntamientos y se apropia de un dinero que no es suyo, generando una cascada de recortes que se va a materializar, sobre todo, en menor gasto social (aunque nada claro se ha dicho todav\u00eda, parece que el Gobierno de Navarra muestra cierta flexibilidad en el asunto y es una buena noticia\u2026 si obviamos el hecho de que ese menor recorte en gasto corriente se debe a una dr\u00e1stica reducci\u00f3n de las inversiones). Y entra a saco en el presupuesto de la UPNA, hasta el punto de comprometer su propia supervivencia como centro de investigaci\u00f3n. Una vez m\u00e1s se intuye que UPN desear\u00eda una UPNA dedicada exclusivamente a la docencia. Y no cabe arg\u00fcir que el centro tambi\u00e9n debe aportar lo suyo al ahorro. Lo lleva haciendo varios a\u00f1os y est\u00e1 ya en una situaci\u00f3n l\u00edmite. El consejero Miranda alud\u00eda en su comparecencia del d\u00eda 11 en el Parlamento a la valoraci\u00f3n por resultados (insinuaba que era \u00abun pozo sin fondo\u00bb), como si la UPNA no lo aceptara, cuando precisamente puede exhibirlos y muy buenos. \u00bfO es que se intenta, acaso, restringir la competencia artificialmente para beneficiar a no se sabe (o s\u00ed se sabe) bien qu\u00e9 agentes privados? El Gobierno de UPN-PSN ha metido a la UPNA en una espiral endiablada: se le recorta el presupuesto, lo que obliga al centro a ahorrar, incluso en partidas esenciales. Como, efectivamente, se gasta menos, el Gobierno lo utiliza como argumento (\u00bfveis c\u00f3mo no necesit\u00e1is tanto dinero?) para reducciones adicionales. Y as\u00ed hasta que a la UPNA le queden apenas recursos para pagar al personal fijo y la tiza. Una pol\u00edtica universitaria modelo.<\/p>\n
En esa confusa aglomeraci\u00f3n de versiones de las cuentas de Navarra con que nos encontramos, el 7 de septiembre se nos dijo que la necesidad de ajuste era de 327 millones de euros, de los cuales la mitad (163,6 millones) era reducci\u00f3n de gasto y la otra mitad se trasladaba a 2012. El 28 de septiembre el ajuste necesario era, sin embargo, de 294 millones. Para 2011 se establece una reducci\u00f3n de 117 millones y se aplazan 74 millones a 2012. Sin embargo, quedan 103 millones en el aire: 42 por \u00abinejecuci\u00f3n ordinaria\u00bb, un concepto dif\u00edcil de sostener entre tanto tijeretazo; y 62 millones para \u00abotras medidas de ajuste\u00bb. Es decir, queda casi otro tanto y crece la sospecha de que vamos a empezar otra vez con jueguecitos hasta que no quede m\u00e1s remedio, l\u00edmite que yo concretar\u00eda en el 21 de noviembre. Hay quien dice que no ser\u00e1 necesario ese recorte, es de temer que gracias a m\u00e1s maniobras contables.<\/p>\n
Hasta ah\u00ed lo que afecta a este malhadado a\u00f1o de 2011. De momento, porque tres meses y medio es mucho tiempo para el dinamismo que parece haberse apoderado del Gobierno de Navarra y a\u00fan habr\u00e1 ocasi\u00f3n, espero equivocarme, de lamentar que el a\u00f1o no hubiera terminado antes.<\/p>\n
Las posibilidades de que en 2012 se repita la misma historia son elevadas. La forma de proceder es la siguiente: se estima un crecimiento del PIB, no se sabe bien con qu\u00e9 criterio ni por qui\u00e9n. A partir de ah\u00ed, se establece una previsi\u00f3n de ingresos, tampoco sabemos gracias a qu\u00e9 f\u00f3rmulas, guarismos o p\u00f3cimas. Sumando a esa cifra el objetivo de d\u00e9ficit pactado (aceptado) con el Gobierno de Madrid, y haciendo los pertinentes ajustes de Contabilidad Nacional, se obtiene el techo de gasto. Y ya la tenemos liada. Por ejemplo, este a\u00f1o el consejero Miranda se ha equivocado en un 10% al hacer sus previsiones. Si se equivoca en el mismo porcentaje en 2012, por ejemplo, del incremento del gasto de un 7,1% terminar\u00edamos en un descenso, en relaci\u00f3n con 2011, del 3,8% y un ajuste de 371 millones. Y si, por cualquier azar, el TAV se aplaza o se ejecuta en cuant\u00eda menor a la prevista, ya tenemos otro ajuste que puede llegar a los 134 millones.<\/p>\n
En suma, sobresaltos y rigores innecesarios. Eso es seriedad, eso es credibilidad, eso es lo que Navarra se merece.<\/p>\n
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