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A partir de las pr\u00f3ximas elecciones entraremos en una nueva fase pol\u00edtica. Actores principales: un gobierno central del PP, un gobierno catal\u00e1n de CiU, y una \u00e9lite europea instalada en el desconcierto y que muestra una decepcionante voluntad de no implicarse a fondo en los problemas del continente. Es un buen momento para preguntarse cu\u00e1l es la evoluci\u00f3n previsible de varios temas. A nivel local, destaca la del modelo auton\u00f3mico.<\/p>\n
No es necesario hacer balance de los \u00faltimos acontecimientos. Hablan por s\u00ed mismos (sentencia del TC sobre el Estatut, actitud de los dos partidos nacionalistas espa\u00f1oles -PSOE y PP-, actuaci\u00f3n de las instituciones del estado (Congreso, gobierno central, tribunales, Defensor del Pueblo, etc). Se percibe un giro y una clara voluntad de establecer un modelo auton\u00f3mico interpretado en un sentido uniformista, homogeneizador y recentralizador. Catalu\u00f1a constituye su centro de gravedad, la diana a donde van dirigidos los dardos de este giro. El conservadurismo postfranquista de derechas y el conservadurismo jacobino de izquierdas trabajan aqu\u00ed en la misma direcci\u00f3n. PP y PSOE son, en este punto, partidos reaccionarios.<\/p>\n
\u00bfPor d\u00f3nde pueden ir las l\u00edneas b\u00e1sicas del m\u00e1s que previsible nuevo Gobierno del PP? Un indicador de respuesta es el informe \u00abPor un Estado Auton\u00f3mico Racional y Viable\u00bb (2010) de la fundaci\u00f3n FAES, vinculada a este partido. Se trata de un documento que contiene tres art\u00edculos y un ap\u00e9ndice, escritos por autores diferentes: Julio G\u00f3mez-Pomar (inspector de Hacienda; ex secretario de Estado), Mario Garc\u00e9s (interventor-auditor del Estado; inspector de Hacienda) y Gabriel Elorriaga (diputado). El nivel de calidad es desigual, pero hay un tono general que recorre todos los trabajos. Dos de las tres colaboraciones y la adenda ofrecen un pobre nivel anal\u00edtico, con errores graves de car\u00e1cter te\u00f3rico y emp\u00edrico (adem\u00e1s de un claro sesgo partidario). Son trabajos que ser\u00edan inmediatamente fulminados caso de ser presentados en congresos acad\u00e9micos especializados de car\u00e1cter internacional.<\/p>\n
Sin embargo, vale la pena ver cu\u00e1les son algunas de las principales ideas que recorren este informe de cara a la pol\u00edtica del futuro. Las autonom\u00edas se entienden, b\u00e1sicamente, como un mero modelo de \u00abprestaci\u00f3n de servicios a los ciudadanos\u00bb. Se tratar\u00eda de decidir cu\u00e1l es el nivel de gobierno m\u00e1s eficiente para esta prestaci\u00f3n y c\u00f3mo procurar una estabilidad macroecon\u00f3mica general. El informe presenta una mezcla entre un lenguaje pretendidamente tecnocr\u00e1tico con una fuerte apuesta a favor del gobierno central -en una visi\u00f3n, por cierto, antit\u00e9tica con los postulados contempor\u00e1neos del federalismo que los autores parecen desconocer completamente, especialmente en cuanto al federalismo en Estados de pluralismo nacional- y un lenguaje nacionalista unitario que no admite ning\u00fan tipo de pluralismo nacional interno en la democracia espa\u00f1ola. Aunque se reconoce que los \u00abniveles subcentrales\u00bb pueden colaborar a la equidad y que habr\u00eda que dotarlos de una mayor responsabilidad, se defiende que el sistema actual incentiva el crecimiento del gasto, la ineficiencia de la gesti\u00f3n p\u00fablica, la irresponsabilidad fiscal (incluso un mayor grado de corrupci\u00f3n), y una falta de coordinaci\u00f3n y \u00abcontrol\u00bb por parte del poder central. Uno de los art\u00edculos incluso dice que el Estado de las Autonom\u00edas resulta una amenaza para la \u00abunidad de mercado\u00bb (\u00bfy todos los pa\u00edses federales?) Y que es el estado \u00abm\u00e1s descentralizado de todos los sistemas democr\u00e1ticos\u00bb, una afirmaci\u00f3n que hace re\u00edr a colegas extranjeros especializados en estos temas cuando se enteran de que alg\u00fan pol\u00edtico espa\u00f1ol dice cosas as\u00ed.<\/p>\n
Paralelamente, el informe critica que el TC no pueda entrar en la estructura organizativa de las CCAA, as\u00ed, sin m\u00e1s, y que el sistema electoral \u00abfavorezca la aparici\u00f3n y \u00e9xito de partidos ‘regionales’ (sic)\u00bb, una afirmaci\u00f3n que tambi\u00e9n muestra desconocimiento sobre cu\u00e1les son las fuerzas favorecidas en el parlamento central con el sistema electoral actual. Las palabras \u00abm\u00e1gicas\u00bb, con voluntad legitimadora, que recorren el informe son \u00abintegraci\u00f3n\u00bb, \u00abcoordinaci\u00f3n\u00bb, \u00abcooperaci\u00f3n\u00bb, \u00abequidad\u00bb, etc, en una interpretaci\u00f3n de estos conceptos que recuerda la tecnocracia de los tiempos del franquismo. Tambi\u00e9n se apela a recuperar la \u00abhomogeneidad perdida\u00bb, en \u00abconstitucionalizar las normas b\u00e1sicas\u00bb, en establecer \u00abun sistema tributario \u00fanico\u00bb -todo hecho a trav\u00e9s de acuerdos PP-PSOE-. Tambi\u00e9n se menciona la posibilidad de reducir el n\u00famero de CCAA (se acepta, as\u00ed, impl\u00edcitamente que todo esto de las autonom\u00edas se hizo mal durante la transici\u00f3n de los a\u00f1os setenta, una percepci\u00f3n que hoy resulta bastante evidente).<\/p>\n
\u00bfDesde Catalu\u00f1a, es conveniente plantear en la pr\u00f3xima legislatura un nuevo pacto fiscal tipo concierto econ\u00f3mico? Creo que es una v\u00eda a explorar, a pesar de las escasas posibilidades de que triunfe, a pesar de su constitucionalidad. Es diferente haber comprobado que una pol\u00edtica fracasa que no haberla transitado (como la, hoy sabemos fracasada, reforma del Estatuto). Vamos hacia un escenario de m\u00e1s confrontaci\u00f3n nacional, hacia una separaci\u00f3n cada vez mayor de imaginarios colectivos. En Catalu\u00f1a, el independentismo seguir\u00e1 creciendo. Se trata de un hecho que hay que saber gestionar (liderazgo, organizaci\u00f3n y estrategia). Ser\u00e1 el principal reto de la sociedad civil y de los partidos catalanes en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, incluido el PSC (cuando \u00e9ste deje de ser, esperemos, el preocupante partido desconcertado, ingr\u00e1vido, triste, sin proyecto ni liderazgo, que es en estos momentos).<\/p>\n
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