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TRAS siglo y medio de existencia, nadie duda de que el convenio econ\u00f3mico forma parte intr\u00ednseca de la identidad foral de Navarra. A su trav\u00e9s, nos hemos dotado de un sistema tributario propio, con facultades legislativas aut\u00f3nomas, asentado en la Constituci\u00f3n y reconocido indirectamente por la Uni\u00f3n Europea, ya que concurren en \u00e9l las mismas caracter\u00edsticas exigidas para el concierto vasco por el Tribunal de Luxemburgo.<\/p>\n
El vigente Convenio de 1990 (con sucesivas modificaciones, la m\u00e1s importante la de 2003) concede una amplia autonom\u00eda fiscal a Navarra, sobre todo, en los impuestos directos, ya que en los indirectos (IVA e impuestos especiales, sobre todo) tenemos que aplicar las mismas normas sustantivas que en el resto del Estado, consecuencia b\u00e1sicamente de nuestra inserci\u00f3n en Espa\u00f1a y, por ende, en la Uni\u00f3n Europea, y de la labor armonizadora que en estos impuestos se ha llevado a cabo desde Bruselas.<\/p>\n
Esta poderosa arma que es el convenio est\u00e1 siendo, sin embargo, infrautilizada en cuanto que se nota en la imposici\u00f3n directa un demostrado seguidismo de la pol\u00edtica tributaria estatal. Baste una ojeada al IRPF navarro para comprobar que, salvo aspectos menores (tipos marginales, cuant\u00eda de determinadas deducciones), se ha venido asumiendo el modelo estatal, que rompi\u00f3 la estructura de un impuesto sint\u00e9tico que gravase la renta sin distinguir su origen o fuente; ello ha determinado que sea un impuesto sobre las rentas del trabajo b\u00e1sicamente, al que se a\u00f1ade un impuesto sobre las rentas del capital y ganancias patrimoniales que tributan, como m\u00e1ximo, al 21%, lo cual resulta un agravio frente al resto de rentas.<\/p>\n
Qu\u00e9 decir de la famosa estimaci\u00f3n objetiva de empresarios y profesionales personas f\u00edsicas, que determina unas bases imponibles que no se corresponden con la realidad, unas ganancias patrimoniales exentas y un agravio comparativo con las rentas del trabajo. Pues bien, esta situaci\u00f3n podr\u00eda y deber\u00eda corregirse desde el Parlamento Foral, l\u00f3gicamente aumentando la plantilla de inspectores y gestores de la Hacienda Tributaria de Navarra. Y aunque suene fuerte, la estimaci\u00f3n objetiva es un sistema indiciario de determinaci\u00f3n de la base imponible que se transforma en una bolsa de fraude legalizada.<\/p>\n
En cuanto a los tipos de gravamen te\u00f3ricamente progresivos (salvo para las rentas del ahorro), quiz\u00e1 ser\u00eda conveniente y no es parad\u00f3jico una reducci\u00f3n compensada con una supresi\u00f3n de determinados beneficios fiscales que s\u00f3lo son aplicables a los contribuyentes con rentas m\u00e1s altas. Ciertamente eso exige pensar, dise\u00f1ar un sistema tributario suficiente y que no da\u00f1e la econom\u00eda productiva. Siempre, sin embargo, es m\u00e1s f\u00e1cil copiar lo que hace Madrid, con leves retoques diferenciales.<\/p>\n
En 2003 se reform\u00f3 casi en su totalidad el Convenio de 1990 y se introdujo un precepto que fue un logro para los negociadores navarros: conseguir que la Comunidad Foral pudiera establecer tributos distintos de los convenidos. Pues bien, Navarra no ha hecho uso de esta facultad y no ha establecido ning\u00fan tributo. \u00bfPara qu\u00e9 queremos el convenio si no explotamos al m\u00e1ximo las facultades que nos otorga en el plano tributario?<\/p>\n
El Impuesto sobre Sociedades s\u00ed presenta algunas novedades estructurales respecto de su hom\u00f3nimo estatal. Salvo modificaciones puntuales y correcciones concretas, la legislaci\u00f3n vigente data de 1996 y ser\u00eda conveniente no s\u00f3lo una actualizaci\u00f3n, sino una revisi\u00f3n total del modelo que aporte algo de imaginaci\u00f3n. La recesi\u00f3n econ\u00f3mica, en la cual todav\u00eda nos encontramos y que ha afectado en menor medida a Navarra que al resto del Estado, obliga, sin embargo, a ser prudentes en las reformas. En los programas de los partidos de centro derecha se propugna una reducci\u00f3n del tipo de gravamen, como si \u00e9ste fuera el \u00fanico par\u00e1metro que determina la presi\u00f3n fiscal efectiva de este tributo. Junto a ello, y se ha hecho parcialmente, habr\u00eda que ver la panoplia de beneficios fiscales que carecen de sentido porque persiguen finalidades extrafiscales que la realidad demuestra que no se cumplen. Si suprimimos todas las deducciones de este tipo se podr\u00eda bajar notablemente el tipo de gravamen hasta el 25%, sin merma en la recaudaci\u00f3n y, adem\u00e1s, lograr\u00edamos una mayor transparencia e igualdad entre las empresas. Es necesario redefinir la reserva especial para inversiones bajando sobre todo el l\u00edmite m\u00ednimo sobre el beneficio contable (en la actualidad 150.000 euros), porque ello beneficiar\u00eda a las pymes que constituyen el tejido empresarial b\u00e1sico de Navarra. La deducci\u00f3n por creaci\u00f3n de empleo ha demostrado que no sirve para su finalidad, con lo cual habr\u00eda que repensarla. Ser\u00eda menester crear un r\u00e9gimen especial para peque\u00f1as y medianas empresas que no tuviera en cuenta s\u00f3lo una reducci\u00f3n del tipo de gravamen, como actualmente sucede. \u00bfQuiz\u00e1 alguien se sorprenda si descubriese que las grandes empresas navarras tienen un tipo efectivo de gravamen menor que las pymes? \u00bfQuiz\u00e1 el Gobierno de Navarra sabe qui\u00e9n crea empleo en nuestra comunidad?<\/p>\n
Puesto que se trata de un art\u00edculo divulgativo, carente de pretensiones cient\u00edficas, alguien se deber\u00eda plantear por qu\u00e9 tenemos una ratio deuda p\u00fablica \/ PIB superior al de algunas comunidades de r\u00e9gimen com\u00fan, con el agravante de que \u00e9stas no tienen un sistema tributario propio, sino que dependen de las transferencias del Estado. De ello se deduce que nuestro sistema tributario te\u00f3rico es bueno pero est\u00e1 infrautilizado. Que cada uno saque sus conclusiones.<\/p>\n
Y por \u00faltimo, conviene desterrar la idea de que subir impuestos es de izquierdas y bajarlos es de derechas. Depende de la finalidad, de la redistribuci\u00f3n de la renta, de las pol\u00edticas de gasto p\u00fablico que se pretendan y de muchos otros factores cuya enumeraci\u00f3n aqu\u00ed ser\u00eda tediosa.<\/p>\n
En fin, el convenio econ\u00f3mico es una bicicleta: depende de si sabemos pedalear o la tenemos arrumbada en casa. Una utilizaci\u00f3n racional del mismo es la soluci\u00f3n para Navarra.<\/p>\n
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TRAS siglo y medio de existencia, nadie duda de que el convenio econ\u00f3mico forma parte intr\u00ednseca de la identidad foral de Navarra. A su trav\u00e9s, nos hemos dotado de un sistema tributario propio, con facultades legislativas aut\u00f3nomas, asentado en la Constituci\u00f3n y reconocido indirectamente por la Uni\u00f3n Europea, ya que concurren en \u00e9l las mismas […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-24658","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nabarmena"],"yoast_head":"\n