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CAMBRIDGE \u2013 Seg\u00fan un funcionario del Departamento de Estado norteamericano, el concepto de \u201cpoder inteligente\u201d \u2013la integraci\u00f3n e interconexi\u00f3n inteligente de diplomacia, defensa, desarrollo y otras herramientas del llamado poder \u201cduro\u201d y \u201cblando\u201d- est\u00e1 en el coraz\u00f3n de la visi\u00f3n de pol\u00edtica exterior de la administraci\u00f3n Obama. Actualmente, sin embargo, la estrategia de poder inteligente de Obama enfrenta un duro desaf\u00edo a partir de los acontecimientos de Oriente Medio.<\/p>\n
Si Obama no respalda a los gobiernos de Egipto, Bahrain, Arabia Saudita o Yemen, puede poner en peligro importantes objetivos de pol\u00edtica exterior como la paz en Oriente Medio, una base naval en el Golfo P\u00e9rsico, la estabilidad en los mercados petroleros o la cooperaci\u00f3n contra los terroristas de Al Qaeda. Por otra parte, si le brinda apoyo a estos gobiernos, fastidiar\u00e1 a la sociedad civil de estos pa\u00edses que hoy cuenta con el poder de la informaci\u00f3n, poniendo en peligro as\u00ed la estabilidad a m\u00e1s largo plazo.<\/p>\n
Lograr un equilibrio entre las relaciones de poder duro con los gobiernos y el respaldo de poder blando a la democracia es como caminar sobre la cuerda floja. La administraci\u00f3n Obama tambale\u00f3 en este acto de malabarismo, pero hasta ahora no cay\u00f3 al vac\u00edo.<\/p>\n
Como la administraci\u00f3n Obama utiliz\u00f3 el t\u00e9rmino \u201cpoder inteligente\u201d, algunos piensan que se refiere solamente a Estados Unidos, y los cr\u00edticos se quejan de que no es m\u00e1s que un eslogan, como \u201camor duro\u201d, usado para edulcorar la pol\u00edtica exterior norteamericana. Pero el poder inteligente de ninguna manera se limita a Estados Unidos. Combinar poder duro y poder blando es una dif\u00edcil tarea para muchos estados \u2013pero no por ello menos necesaria.<\/p>\n
De hecho, algunos estados peque\u00f1os demostraron ser sumamente adeptos en estrategias de poder inteligente. Singapur invirti\u00f3 lo suficiente en su defensa militar como para aparentar ser tan indigerible como \u201cun langostino envenenado\u201d frente a los vecinos que desea disuadir. Al mismo tiempo, combin\u00f3 esta estrategia de poder duro con atractivas actividades de poder inteligente en la Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico (ASEAN), as\u00ed como esfuerzos para utilizar sus universidades como centros de actividades regionales no gubernamentales.<\/p>\n
De la misma manera, Suiza durante mucho tiempo utiliz\u00f3 el servicio militar obligatorio y la geograf\u00eda monta\u00f1osa como recursos de poder duro para la disuasi\u00f3n, al mismo tiempo que se mostr\u00f3 ante los dem\u00e1s como un pa\u00eds atractivo a trav\u00e9s de redes bancarias, comerciales y culturales. Qatar, una peque\u00f1a pen\u00ednsula frente a la costa de Arabia Saudita, permiti\u00f3 que su territorio fuera utilizado como una base militar de Estados Unidos en la invasi\u00f3n de Irak, al mismo tiempo que patrocin\u00f3 a Al Jazeera, el canal de televisi\u00f3n m\u00e1s popular en la regi\u00f3n, que es muy cr\u00edtico de las acciones estadounidenses. Noruega se sum\u00f3 a la OTAN por cuestiones de defensa, pero desarroll\u00f3 pol\u00edticas progresistas en materia de asistencia al desarrollo en el exterior y mediaci\u00f3n de paz para aumentar su poder blando.<\/p>\n
Hist\u00f3ricamente, los estados en ascenso utilizaron estrategias de poder inteligente de manera exitosa. En el siglo XIX, la Prusia de Bismarck emple\u00f3 una estrategia militar agresiva para derrotar a Dinamarca, Austria y Francia en tres guerras que llevaron a la unificaci\u00f3n de Alemania. Pero una vez que Bismarck hubo logrado ese objetivo, centr\u00f3 la diplomacia alemana en la creaci\u00f3n de alianzas con sus vecinos e hizo de Berl\u00edn el centro de la diplomacia y la resoluci\u00f3n de conflictos de Europa. Uno de los grandes errores del k\u00e1iser Guillermo II dos d\u00e9cadas despu\u00e9s fue despedir a Bismarck, no renovar su \u201ctratado de reaseguro\u201d con Rusia y desafiar a Gran Breta\u00f1a en cuanto a supremac\u00eda naval en altamar.<\/p>\n
Despu\u00e9s de la Restauraci\u00f3n Meiji de 1867-1868, un Jap\u00f3n en ascenso forj\u00f3 el poder militar que le permiti\u00f3 derrotar a Rusia en 1905. Pero tambi\u00e9n sigui\u00f3 una pol\u00edtica diplom\u00e1tica conciliatoria hacia Gran Breta\u00f1a y Estados Unidos, e invirti\u00f3 considerables recursos en mostrarse atractivo en el exterior. Despu\u00e9s del fracaso de su plan imperialista de Mayor Coprosperidad en el Este de Asia de los a\u00f1os 1930 (que ten\u00eda un componente de poder blando de propaganda antieuropea) y su derrota en la Segunda Guerra Mundial, Jap\u00f3n vir\u00f3 hacia una estrategia que minimiz\u00f3 el poder militar y se bas\u00f3 en la alianza estrat\u00e9gica con Estados Unidos. El foco decidido de Jap\u00f3n en el crecimiento econ\u00f3mico logr\u00f3 su objetivo, pero el pa\u00eds desarroll\u00f3 un poder militar y un poder blando apenas modestos.<\/p>\n
En sus primeras d\u00e9cadas, la China comunista construy\u00f3 su poder militar y simult\u00e1neamente utiliz\u00f3 el poder blando en la doctrina revolucionaria mao\u00edsta y la solidaridad del Tercer Mundo para cultivar aliados en el exterior. Pero cuando se agot\u00f3 la estrategia mao\u00edsta en los a\u00f1os 1970, los l\u00edderes chinos recurrieron a los mecanismos del mercado para alentar el desarrollo econ\u00f3mico. Deng Xiaoping advirti\u00f3 a sus compatriotas sobre abstenerse de aventuras externas que pudieran poner en peligro el desarrollo interno.<\/p>\n
En 2007, el presidente Hu Jintao proclam\u00f3 la importancia de invertir en el poder blando de China. Dado el creciente poder econ\u00f3mico y militar de China, fue una decisi\u00f3n inteligente. Al acompa\u00f1ar su creciente poder duro con esfuerzos por parecer m\u00e1s atractiva, China se propuso frenar los temores de sus vecinos y la tendencia a equilibrar el poder chino.<\/p>\n
En 2009, China sent\u00eda un justo orgullo por su \u00e9xito a la hora de salir de la recesi\u00f3n global con una tasa elevada de crecimiento econ\u00f3mico. Muchos chinos err\u00f3neamente llegaron a la conclusi\u00f3n de que esto representaba un cambio en el equilibrio de poder global, y que Estados Unidos estaba en decadencia.<\/p>\n
Sin embargo, estas situaciones pueden derivar en un conflicto. De hecho, el exceso de confianza al evaluar su poder llev\u00f3 a un comportamiento de pol\u00edtica exterior m\u00e1s autoritario por parte de China en la \u00faltima parte de 2009 y 2010. China se equivoc\u00f3 al desviarse de la estrategia inteligente de una potencia en ascenso y violar el dictamen de Deng de que China deb\u00eda proceder con cautela y \u201ccuidadosamente mantener un perfil bajo\u201d. Despu\u00e9s de que los l\u00edderes chinos se enfrentaron a las cr\u00edticas internacionales y deterioraron las relaciones con Estados Unidos, Jap\u00f3n, India y otros pa\u00edses, decidieron regresar a la estrategia de poder inteligente de Deng.<\/p>\n
As\u00ed, mientras la administraci\u00f3n Obama lucha por implementar su estrategia de poder inteligente en las actuales condiciones revolucionarias de Oriente Medio, vale la pena observar que Estados Unidos no es el \u00fanico que enfrenta la dificultad de combinar poder duro y poder blando de manera exitosa. El poder inteligente es una estrategia importante para el \u00e9xito en la pol\u00edtica mundial, pero nadie dijo que fuera f\u00e1cil.<\/p>\n
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Joseph S. Nye, Jr., ex subsecretario de Defensa de Estados Unidos, es profesor en la Universidad de Harvard y es el autor de The Future of Power.<\/p>\n
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