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Madrid tambi\u00e9n es capital econ\u00f3mica de Espa\u00f1a, tras serlo administrativa y pol\u00edtica. Y ello gracias a una estructura radial de carreteras y trenes que subvenciona con dinero p\u00fablico el transporte a o desde esa ciudad<\/p>\n
Madrid ha accedido al estatus de capital econ\u00f3mica de Espa\u00f1a en las \u00faltimas d\u00e9cadas, lo que unido a su condici\u00f3n de capital administrativa (desde 1561) y pol\u00edtica (desde 1714) la ha convertido en capital total. Un \u201cPar\u00eds de Espa\u00f1a\u201d, como desearon desde los primeros monarcas borb\u00f3nicos -de origen franc\u00e9s- hasta ilustres reformadores de la Espa\u00f1a contempor\u00e1nea. La idea de que Madrid debe su condici\u00f3n de capital econ\u00f3mica a su situaci\u00f3n, a la capitalidad pol\u00edtico-administrativa y al sistema radial de transportes y comunicaciones ha sido ya expresada por eminentes historiadores y economistas de la propia capital. En ocasiones se presenta este desarrollo como una evoluci\u00f3n natural, consecuencia de la posici\u00f3n geogr\u00e1fica de Madrid y de su capitalidad pol\u00edtica. Nada m\u00e1s lejos de la realidad. Para los economistas (y los no economistas) es obvio qu\u00e9 es lo natural: lo que no precisa de leyes ni de subsidios. Aunque natural no implique necesariamente deseable (ni lo contrario); son categor\u00edas distintas.<\/p>\n
Las ciudades espa\u00f1olas compiten, como todas, por encontrar su lugar en el espacio global, pero el uso de fondos p\u00fablicos distorsionando la competencia ha sido un patr\u00f3n de conducta tan regular que ha llegado a tomarse como algo natural. Ha afectado a diferentes pol\u00edticas p\u00fablicas, aunque pocas alcanzan la plasticidad de la de infraestructuras. El apoyo estatal a la capital no es nuevo. En el siglo XVIII se radializ\u00f3 la red de carreteras mediante leyes, presupuestos y subsidios. En el siglo XIX se radializ\u00f3 la red ferroviaria, con id\u00e9nticos instrumentos legislativos y financieros. Aquellos polvos han tra\u00eddo estos lodos. La radializaci\u00f3n no ha sido una evoluci\u00f3n natural fruto del orden geogr\u00e1fico de las cosas.<\/p>\n
De hecho, es precisamente este patr\u00f3n lo que ayuda a entender por qu\u00e9 la pol\u00edtica de infraestructuras en Espa\u00f1a tiene un car\u00e1cter tan singular: 1. Un entusiasmo por la alta velocidad -AV- ferroviaria que nos ha convertido en los l\u00edderes en extensi\u00f3n de la red (aunque seamos farolillo rojo en su uso), con el objetivo de conectar todas las capitales de provincia con Madrid, al tiempo que menospreciaba el ferrocarril de mercanc\u00edas. 2. Un modelo centralizado de gesti\u00f3n aeroportuaria sin parang\u00f3n entre los pa\u00edses comparables. 3. Un modelo de financiaci\u00f3n de las autopistas mixto (peajes s\u00ed, peajes no) y con gran asimetr\u00eda territorial\u2026 Ve\u00e1moslo.<\/p>\n
Espa\u00f1a ya es l\u00edder mundial en AV ferroviaria, con permiso de China. Tenemos m\u00e1s kil\u00f3metros que los pioneros, Jap\u00f3n y Francia, y que Alemania\u2026 aunque nuestros menos de 20 millones de viajeros al a\u00f1o palidezcan por contraste con los m\u00e1s de 300 millones en Jap\u00f3n, m\u00e1s de 110 en Francia, y m\u00e1s de 70 en Alemania. La extensi\u00f3n del AVE en Espa\u00f1a es una subvenci\u00f3n p\u00fablica monumental. El canon que Renfe paga al gestor de infraestructuras ferroviarias -Adif- apenas financia el mantenimiento de las v\u00edas. No se recupera el coste de la inversi\u00f3n ni el del material m\u00f3vil, sufragado por el Estado. Por ello, no extra\u00f1a que Renfe haya anunciado beneficios de 2,5 millones de euros del AVE en 2010. De hecho, si el Estado financiase los sueldos del personal los beneficios a\u00fan ser\u00edan mayores. Toda subvenci\u00f3n ayuda a alguien. Algunos creen que esta ayuda a todos los espa\u00f1oles. Pero en realidad el subvencionado es el transporte a\/desde Madrid, dada la extensi\u00f3n estrictamente radial de la red y la gran concentraci\u00f3n de la movilidad encauzada por la AV hacia los nudos mayores de la red (Madrid en nuestro caso). Algunos quiz\u00e1s lo vean como promoci\u00f3n del inter\u00e9s general; pero en t\u00e9rminos econ\u00f3micos supone una severa distorsi\u00f3n de la competencia entre las \u00e1reas urbanas espa\u00f1olas.<\/p>\n
Nuestros aeropuertos sufren un grado an\u00f3malo de centralizaci\u00f3n, y las reformas anunciadas no alterar\u00e1n sustancialmente esta situaci\u00f3n. Como en la extensi\u00f3n del AVE, la solidaridad ha sido argumento recurrente: se dec\u00eda que la gesti\u00f3n centralizada es necesaria para que los beneficios de los aeropuertos grandes subvencionen a los peque\u00f1os. Pero los datos econ\u00f3micos a nivel de aeropuerto, que el Ministerio de Fomento ha vuelto a difundir desde 2010 tras 11 a\u00f1os de sequ\u00eda informativa (gracias, ministro), han revelado una realidad muy diferente: en 2009, \u00faltimo a\u00f1o con datos desagregados definitivos, AENA perdi\u00f3 468,2 millones de euros. El mayor responsable de estas p\u00e9rdidas es Madrid-Barajas, con 306,3 millones (6,3 euros por pasajero). A gran distancia, Barcelona-El Prat perdi\u00f3 65,6 millones (2,4 euros por pasajero). Se dice a veces que esto se debe a las grandes inversiones realizadas. \u00a1Precisamente! En 2009 Barajas concentraba 5.918 millones de euros de la deuda embalsada (53% del total), y Barcelona 1.860,1 millones (16,5%). Sucede que en estos aeropuertos, sobre todo en Barajas, las tasas son demasiado bajas para cubrir costes. Otros aeropuertos los subsidian con tasas por encima de costes. \u00bfInter\u00e9s general o competencia desleal? Con un modelo de gesti\u00f3n individual esto no hubiese sido posible, y la solidaridad podr\u00eda haber sido de verdad.<\/p>\n
En autopistas, Espa\u00f1a es \u00fanica en Europa por el car\u00e1cter mixto (peajes-no peajes) de su financiaci\u00f3n, y por su gran asimetr\u00eda territorial. En un extremo, en La Rioja tres de cada cuatro kil\u00f3metros de autopistas de titularidad estatal son de peaje. En el otro, existen regiones con cero peajes. El caso de Madrid es curioso: en 2004 entraron en servicio varias autopistas radiales de peaje que -se dec\u00eda- mejorar\u00edan el equilibrio territorial de peajes. Al final del camino, el resultado ha sido la existencia de 11 accesos viarios de gran capacidad a la capital (cual Par\u00eds peninsular), de los que seis son libres, y los cinco restantes descongestionan en hora punta mediante peaje a los seis convencionales. Por el resto de franjas horarias, casi todas, est\u00e1n siendo objeto de rescate con el presupuesto del Estado. \u00bfInter\u00e9s general o competencia desleal?<\/p>\n
Las pol\u00edticas de promoci\u00f3n y apoyo a nuestro Par\u00eds particular no se han limitado, por supuesto, a las infraestructuras y el transporte. En la \u00faltima d\u00e9cada del siglo pasado el proceso de concentraciones empresariales y privatizaciones gener\u00f3 una corriente de concentraci\u00f3n de sedes en Madrid, buscando la cercan\u00eda del poder regulador, sin equivalente en pa\u00edses como Alemania e Italia. Ahora, la reforma financiera en curso ha provocado la centralizaci\u00f3n masiva en Madrid de las sedes operativas de las nuevas SIP y bancos derivados: Banca Mare Nostrum (Caja Murcia, Caixa Pened\u00e8s, Caja Granada y Sa Nostra); Banca C\u00edvica (CajaCanarias, Caja Navarra y Caja de Burgos y Caja Sol); banco Base (Cajastur, Caja del Mediterr\u00e1neo, Caja de Extremadura y Caja Cantabria); Bankia (Caja Madrid, Bancaja, Caja de Canarias, Caja de \u00c1vila, Caixa Laietana, Caja Segovia y Caja Rioja). \u00bfAcaso era esta una de las motivaciones de la reforma?<\/p>\n
En el l\u00edmite de lo anecd\u00f3tico, \u00a1el Gobierno central incluso subvenciona al Real Madrid!, aunque este compita con muchos otros clubes espa\u00f1oles. Con naturalidad se ha acogido que el Gobierno financie al principal club de f\u00fatbol de la capital pol\u00edtica para identificar la imagen de Espa\u00f1a, difundiendo el eslogan visit Spain, visit Madrid. Por supuesto, son bien conocidas las fortalezas del club subsidiado; y tambi\u00e9n las debilidades de sus competidores no agraciados. Pero ni las fortalezas de uno ni las debilidades de otros son centrales en este asunto; la cuesti\u00f3n es que el Gobierno no deber\u00eda usar fondos estatales distorsionando la competencia.<\/p>\n
El caso de Espa\u00f1a no es natural. Entre otras pol\u00edticas, lo revelan con gran claridad las radiales de infraestructuras, que al responder a objetivos pol\u00edticos y administrativos, no pod\u00edan ser soportadas por la din\u00e1mica de la actividad econ\u00f3mica. Por eso han exigido y exigen una intensa asignaci\u00f3n de fondos estatales mediante subvenciones y ayudas. Distorsionando as\u00ed la competencia entre ciudades, y da\u00f1ando a la productividad de la econom\u00eda y al bienestar de los espa\u00f1oles. Quiz\u00e1s proceda pensar un poco en esto justo ahora, cuando las deficiencias de nuestra productividad nos devuelven a la realidad, durante a\u00f1os anestesiada por tanta modernidad ferroviaria y lujo aeroportuario. Aunque parece firmemente instalado en nuestro c\u00f3digo gen\u00e9tico colectivo el volver a las andadas tan pronto como la realidad nos da un respiro. Esta vez el respiro tardar\u00e1 m\u00e1s que en ocasiones anteriores. Y, llegado el momento, \u00bfhabremos aprendido la lecci\u00f3n?<\/p>\n
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Germ\u00e0 Bel es catedr\u00e1tico de Econom\u00eda de la Universidad de Barcelona y autor de Espa\u00f1a, capital Par\u00eds.<\/p>\n
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Madrid tambi\u00e9n es capital econ\u00f3mica de Espa\u00f1a, tras serlo administrativa y pol\u00edtica. Y ello gracias a una estructura radial de carreteras y trenes que subvenciona con dinero p\u00fablico el transporte a o desde esa ciudad Madrid ha accedido al estatus de capital econ\u00f3mica de Espa\u00f1a en las \u00faltimas d\u00e9cadas, lo que unido a su condici\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[82],"tags":[],"class_list":["post-24218","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-munduanbarna"],"yoast_head":"\n