<\/p>\n
Estos \u00faltimos meses se est\u00e1n caracterizando en Filipinas, entre otras cosas, por los movimientos que el gobierno filipino ha emprendido para retomar las negociaciones con algunos de los grupos armados que operan en el archipi\u00e9lago. En ese sentido, representantes de la administraci\u00f3n de Benigno Aquino se han reunido con miembros del Frente Moro Isl\u00e1mico de Liberaci\u00f3n (MILF) en la capital de Malasia, mientras que hac\u00eda lo propio con la delegaci\u00f3n de la guerrilla del Partido Comunista de Filipinas (CPP) a las afueras de Oslo.<\/p>\n
Esta toma de contacto viene a romper la postura mantenida por la anterior presidenta filipina, Gloria Macapagal-Arroyo, quien mientras era recibida con todos los honores y parabienes en Occidente, llevaba a delante una campa\u00f1a contra la insurgencia, donde la violaci\u00f3n de derechos humanos alcanzaba las cifras m\u00e1s altas de los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n
Tras m\u00e1s de 42 a\u00f1os de insurgencia, la guerrilla comunista del CPP<\/strong>, la guerrilla filipina ha hecho frente a la dictadura de Marcos, y a los cuatro gobiernos elegidos en las urnas tras el fin de la misma. En estas d\u00e9cadas el CPP ha atravesado por diferentes fases, tal y como reconocen recientes an\u00e1lisis internacionales.<\/p>\n Desde su fundaci\u00f3n en 1968, y durante toda la dictadura de Marcos, la guerrilla creci\u00f3 r\u00e1pidamente y se fue asentando, con el apoyo de importantes sectores de la poblaci\u00f3n, en buena parte del archipi\u00e9lago filipino. Los primeros a\u00f1os de la llamada \u201ctransici\u00f3n democr\u00e1tica\u201d, sirvieron al ej\u00e9rcito para impulsar toda una campa\u00f1a de terror que se extendi\u00f3 a los militantes de las organizaciones pol\u00edticas y de base que simpatizaban con las demandas del CPP y de su brazo armado, el Nuevo Ej\u00e9rcito del Pueblo (NPA).<\/p>\n Posteriormente, la capacidad movilizadora y operativa del CPP-NPA se ha recuperado, y ha venido desarrollando organizaciones que obtienen buenos resultados electorales, mientras afrontaba diferentes intentos de encauzar conversaciones de paz con el gobierno, y hac\u00eda frente a la brutal campa\u00f1a que el gobierno de Arroyo impulsaba.<\/p>\n Los contactos y negociaciones entre los gobiernos de Manila y la guerrilla<\/strong> comunista se han sucedido en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Desde los primeros intentos hace m\u00e1s de 25 a\u00f1os, bajo la presidencia de Cory Aquino, se han sucedido los acercamientos y los fracasos.<\/p>\n En 1992, se firm\u00f3 la declaraci\u00f3n de La Haya, que estableci\u00f3 una agenda para la negociaci\u00f3n de cuatro ejes centrales (reformas socio-econ\u00f3micas, derechos humanos, reformas pol\u00edticas y constitucionales, ceses de las hostilidades). Tres a\u00f1os m\u00e1s tarde, a trav\u00e9s del Acuerdo Conjunto de Garant\u00edas de Inmunidad y Seguridad (JASIG), se aseguraba que los representantes y grupo negociador del Frente Democr\u00e1tico Nacional de Filipinas (NDFP), una coalici\u00f3n de sindicatos, partidos pol\u00edticos y otros movimientos, entre los que se encuentra el CPP, no fueran perseguidos por su laber negociadora.<\/p>\n Otra aportaci\u00f3n de todos estos intentos negociadores es el Comit\u00e9 Conjunto para la Monitorizaci\u00f3n (JMC), que se encargar\u00eda de investigar las violaciones de los acuerdos, y que fue puesto en marcha en 20045, con la asistencia de un facilitador independiente e internacional, Noruega.<\/p>\n Ese mismo a\u00f1o, la delegaci\u00f3n del NDFP abandonar\u00e1 las conversaciones tras la decisi\u00f3n del gobierno de Arroyo de renovar la inclusi\u00f3n del CPP-NPA y de alguno de sus dirigentes en la lista \u201cde personas y organizaciones terroristas\u201d, as\u00ed como por el esc\u00e1ndalo que sigui\u00f3 a la reelecci\u00f3n de la citada presidenta.<\/p>\n Los posteriores intentos de Gloria Macapagal-Arroyo de combinar la pol\u00edtica represiva con falsos intentos de negociaci\u00f3n (denunciados por los representantes de NDPF como peticiones de rendici\u00f3n y de reescribir lo acordado en 1992), dificultaron a\u00fan m\u00e1s el complejo equilibrio negociador. Todo ello adem\u00e1s, acompa\u00f1ado de una pol\u00edtica de exterminio de militantes sociales y una pol\u00edtica \u201canti-terrorista\u201d que otorgaba carta blanca a las fuerzas policiales y militares del pa\u00eds.<\/p>\n Los dos \u00faltimos a\u00f1os nuevos impulsos han hecho aparici\u00f3n<\/strong> en el complejo puzzle negociador filipino. En 2009, y gracias al trabajo de cocina de Noruega, el gobierno reconoci\u00f3 que un alto el fuego no \u201cera una condici\u00f3n previa para iniciar las negociaciones\u201d, al tiempo que reinstaur\u00f3 el JASIG y se plante\u00f3 la liberaci\u00f3n de algunos presos pol\u00edticos.<\/p>\n El a\u00f1o pasado, con la toma de posesi\u00f3n del nuevo presidente Aquino, el gobierno se mostr\u00f3 dispuesto a un alto el fuego y a retomar las negociaciones. Desde el CPP se rechaz\u00f3 la oferta, pero dejaron la puerta abierta a retomar las negociaciones. De esa manera, el pasado mes de diciembre, tuvieron lugar en Hong Kong contactos y conversaciones que permitieron una tregua en Navidades (la m\u00e1s larga en los \u00faltimos diez a\u00f1os).<\/p>\n La continuaci\u00f3n de este proceso tuvo lugar el pasado mes de enero en Oslo, en donde se acord\u00f3 el inicio de conversaciones formales sin condiciones previas., y que han tenido lugar entre el 15 y 21 de este mismo mes.<\/p>\n El camino iniciado estas semanas no ser\u00e1 breve, pero es importante que a pesar de las dificultades que ir\u00e1n asomando, algunas ya lo han hecho en forma de detenciones de importantes figuras del CPP, ambas partes parecen dispuestas a profundizar esa v\u00eda. Tambi\u00e9n es importante el papel de los mediadores (Noruega) que han continuado apoyando el proceso a pesar de las rupturas puntuales que se han sucedido.<\/p>\n Otra insurgencia armada que opera con fuerza en el sur<\/strong> del archipi\u00e9lago, el Frente Moro Isl\u00e1mico de Liberaci\u00f3n (MILF) tambi\u00e9n ah iniciado conversaciones en Kuala Lumpur, capital de malasia, con el gobierno filipino. De momento parece ser que ambas partes han acordado renovar el mandato del grupo internacional de monitorizaci\u00f3n en le sur del archipi\u00e9lago por otros doce meses. Tambi\u00e9n ha tenido lugar un intercambio de propuestas entre las dos delegaciones y han decidido volverse a reunir los pr\u00f3ximos 29 y 30 de marzo.<\/p>\n Al igual que en el caso de la guerrilla comunista, este proceso tambi\u00e9n puede estar afectado por movimientos contradictorios que pueden poner en un dif\u00edcil trance el desarrollo de las negociaciones. El pasado a\u00f1o se filtr\u00f3 la posibilidad de que dentro del MILF hubiera tenido lugar un escisi\u00f3n, y estos d\u00edas parece que la noticia se confirma con el anuncio de la creaci\u00f3n del grupo Luchadores Isl\u00e1micos de la Libertad Bangsamoro (BIFF) que anuncia su intenci\u00f3n de continuar la lucha contra los militares filipinos y lograr en Mindanao la instauraci\u00f3n de un estado independiente e isl\u00e1mico.<\/p>\n Los obst\u00e1culos planean este nuevo escenario<\/strong>. Desde las reticencias e intentos de sabotaje por importantes sectores de los llamados poderes f\u00e1cticos (militares, empresarios, parte de la clase pol\u00edtica), temerosos de perder su privilegiada situaci\u00f3n en el actual status quo hasta las t\u00e1cticas de algunos representantes de la administraci\u00f3n que buscan la divisi\u00f3n de las organizaciones guerrilleras para debilitar su posici\u00f3n ante las hipot\u00e9ticas fases centrales de la negociaci\u00f3n.<\/p>\n Lo que no cabe duda es que para lograra una paz justa y duradera, en Filipinas, como en otros lugares, se deber\u00e1n afrontar las ra\u00edces del conflicto. La pol\u00edtica discriminatoria hacia los pueblos ind\u00edgenas, la venta de los recursos del pa\u00eds a las grandes multinacionales, los abusos de las fuerzas de seguridad y sus aliadas milicias paramilitares, la injusta distribuci\u00f3n de la tierra, en manos de terratenientes en grandes zonas del pa\u00eds, o la necesaria reforma agraria, son algunos de los temas que deber\u00e1n abordar en cualquier intento serio de llevar a delante el proceso de paz que algunos comienzan a vislumbrar en Filipinas.<\/p>\n TXENTE REKONDO.- Gabinete Vasco de An\u00e1lisis Internacional (GAIN)<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Estos \u00faltimos meses se est\u00e1n caracterizando en Filipinas, entre otras cosas, por los movimientos que el gobierno filipino ha emprendido para retomar las negociaciones con algunos de los grupos armados que operan en el archipi\u00e9lago. 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