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La Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas cumple 65 a\u00f1os. Naci\u00f3 en un ya lejano 24 de octubre de 1945 tras concluir la Segunda Guerra Mundial. Su principal cometido: establecer unas relaciones internacionales multilaterales que aseguraran una paz estable, y que dispusiera de personalidad y capacidad de actuaci\u00f3n en los posibles conflictos futuros. Pero su misma existencia, su estructura interna y, sobre todo, su perfil poco pr\u00e1ctico han sido cuestionados con frecuencia.<\/p>\n
La finalizaci\u00f3n de contiendas militares es un buen momento para establecer acuerdos internacionales orientados hacia la consecuci\u00f3n de objetivos que resultan casi imposibles en otros momentos. De hecho, la aspiraci\u00f3n de una paz estable fue ya el objetivo de la anterior Liga de las Naciones, establecida tras la Primera Guerra Mundial a instancias del presidente americano Woodrow Wilson. Pero los propios americanos no ratificaron el acuerdo, al oponerse los republicanos en el Senado. Sin EE. UU., qued\u00f3 ampliado el escaso realismo de la propuesta inicial de la Liga (despu\u00e9s llamada Sociedad de Naciones). Puede decirse que se trataba de un proyecto burdamente kantiano, basado en una convicci\u00f3n de car\u00e1cter \u00e9tico m\u00e1s que de car\u00e1cter pol\u00edtico (es sabido que Kant mostraba una clara desconfianza hacia los meros imperativos morales). Dicho proyecto no se estructuraba a partir del realismo hegeliano de conseguir acuerdos econ\u00f3micos y de defensa previos como premisas de \u00e9xito de una organizaci\u00f3n pol\u00edtica; los primeros aseguran una confluencia de intereses, los segundos confirman la m\u00e1xima de Hobbes, inspirada en las reflexiones de Tuc\u00eddides y ratificada por Hegel, de que \u201ccovenants without the sword are but words\u201d (los acuerdos sin la espada no son sino palabras).<\/p>\n
La ONU es menos ingenua que la Liga de las Naciones, pero sigue mostrando dos debilidades b\u00e1sicas: 1) se basa en un multilateralismo de actores todav\u00eda muy fragmentados, y 2) refleja la correlaci\u00f3n de fuerzas de los tiempos de su fundaci\u00f3n \u2013 predominio de los estados vencedores de la Segunda Guerra Mundial-.Unas instituciones efectivas de gobernanza global asegurar\u00edan mejor la paz y estabilidad, pero para ser realistas, deben ser congruentes con las l\u00f3gicas econ\u00f3micas y pol\u00edticas que las propician.<\/p>\n
Obviamente, el mundo actual es distinto al de 1945. Este \u00faltimo se mantuvo mal que bien hasta el final de la guerra fr\u00eda. Pero hoy el multilateralismo pasa por coordenadas distintas de lo que representan los cinco estados con veto permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. Pa\u00edses emergentes como India o Brasil cuestionan la legitimidad de la correlaci\u00f3n interna de fuerzas. Tampoco las potencias perdedoras en 1945, Alemania y Jap\u00f3n, pueden sentirse a gusto en una organizaci\u00f3n que los sigue tratando como actores secundarios.<\/p>\n
La llegada de la Administraci\u00f3n Obama al gobierno de la principal potencia econ\u00f3mica y militar del planeta conllev\u00f3 esperanzas de cambio en la escena internacional, incluida la ONU. Pero, de momento, el impacto de la crisis econ\u00f3mica, la rebeli\u00f3n promovida por los sectores m\u00e1s conservadores del republicanismo norteamericano, el momento de incertidumbre de la OTAN y la creciente importancia de actores no estatales en los conflictos armados han puesto parte de aquellas esperanzas en el congelador. De los \u00faltimos informes de organismos independientes \u2013 basados en datos oficiales presumiblemente fijados a la baja-,se concluye que el gasto militar aument\u00f3 un 6% en t\u00e9rminos globales respecto al a\u00f1o anterior, y un 49% desde el a\u00f1o 2000. La crisis econ\u00f3mica parece que casi no ha afectado al gasto militar mundial, y se constata una correlaci\u00f3n entre ingresos por materias primas (petr\u00f3leo) y gasto militar. Las cien empresas principales de venta de armas aumentaron en conjunto 39.000 millones de d\u00f3lares en el 2009, hasta alcanzar una cifra global de 385.000 millones (excluyendo China). La media anual del periodo 2005-2009 ha sido un 22% m\u00e1s elevada que la del periodo 2000-2004. EE. UU. y Rusia siguen siendo los principales exportadores, seguidos de Alemania, Francia y el Reino Unido, mientras que los principales receptores son China, India, Corea del Sur, Emiratos \u00c1rabes y Grecia. EE. UU. ha seguido aumentando el gasto militar con la Administraci\u00f3n Obama (Afganist\u00e1n), gasto que actualmente representa el 43% del gasto militar mundial (a mucha distancia del siguiente Estado, China, estimado en un 6,6% en el 2009), seg\u00fan datos del Stockholm International Peace Research Institute, 2010).<\/p>\n
Un mundo a\u00fan muy atomizado y armado no es la mejor noticia para la estabilidad mundial. Es un escenario en el que la ONU tiene pocas esperanzas de aumentar su peso espec\u00edfico. Adem\u00e1s, la perspectiva te\u00f3rica adoptada por los actores en el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n internacional tambi\u00e9n pesa. Las potencias occidentales tienden a moverse en el corto plazo, en contraste con China. El mundo necesita instituciones de gobernanza global. Para ser efectivas, las propuestas deben ser multilaterales, pero incentivadas por acuerdos previos de car\u00e1cter econ\u00f3mico y de defensa, y lideradas por las principales potencias, encabezadas por EE. UU. El reto es proporcional a la hegemon\u00eda. Veremos si la un tanto ensimismada Administraci\u00f3n Obama estar\u00e1 a la altura de su responsabilidad hist\u00f3rica. Preguntados sobre ello, probablemente Kant responder\u00eda con una mueca desenga\u00f1ada, mientras que Hegel seguir\u00eda mostrando su sonrisa m\u00e1s esc\u00e9ptica.<\/p>\n
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FERRAN REQUEJO, catedr\u00e1tico de Ciencia Pol\u00edtica de la UPF y autor de \u00b4Camins de democr\u00e0cia\u00b4, L\u00b4Aven\u00e7, 2010<\/p>\n
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La Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas cumple 65 a\u00f1os. Naci\u00f3 en un ya lejano 24 de octubre de 1945 tras concluir la Segunda Guerra Mundial. Su principal cometido: establecer unas relaciones internacionales multilaterales que aseguraran una paz estable, y que dispusiera de personalidad y capacidad de actuaci\u00f3n en los posibles conflictos futuros. Pero su misma […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[82],"tags":[],"class_list":["post-23474","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-munduanbarna"],"yoast_head":"\n