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Las Cortes espa\u00f1olas devolvieron hace 171 a\u00f1os los fueros y mucho m\u00e1s a las cuatro provincias vascas<\/strong><\/p>\n En la historia contempor\u00e1nea vasca subyacen percepciones contradictorias sobre la ley del 25 de octubre de 1839, aprobada por las Cortes espa\u00f1olas. El marqu\u00e9s de Viluma ya expuso en su tramitaci\u00f3n que \u00abencierra dos disposiciones contradictorias e incompatibles\u00bb, en referencia al prop\u00f3sito de conciliaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Foral y la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola de 1837. Pero, \u00bfpor qu\u00e9 y para qu\u00e9 la ley?<\/p>\n La iniciativa legal parti\u00f3 del Gobierno espa\u00f1ol a los 10 d\u00edas del convenio de Bergara, y en el pre\u00e1mbulo manifestaba que con ello se propon\u00eda \u00abinfluir en la pacificaci\u00f3n general\u00bb en el curso de la Guerra Civil. Art\u00edculo 1: \u00abSe confirman los fueros de las provincias Vascongadas y de Navarra\u00bb. El segundo: Se modificar\u00e1n los fueros lo indispensable. La necesidad de una cohabitaci\u00f3n de Fueros y Constituci\u00f3n en el marco liberal se debati\u00f3 en el Parlamento de Westminster en 1837: el primer ministro brit\u00e1nico Palmerston lo apoy\u00f3 y Lord Hay intervino en el desenlace de Bergara.<\/p>\n SUPRESI\u00d3N Y RESTABLECIMIENTO<\/strong> La Constituci\u00f3n de 1837 hab\u00eda ignorado el sistema foral. Pero, dada la singularidad que en el marco de la Monarqu\u00eda representaba su institucionalizaci\u00f3n pol\u00edtica, las Cortes aprobaron una ley de supresi\u00f3n de las instituciones forales (16-IX-1837.) Se instauraron las diputaciones provinciales previstas en la Constituci\u00f3n. Dos a\u00f1os mas tarde, la nueva ley (25-X-1839) y el decreto (16-XI-1839) restablecieron las Juntas Generales con un mandato: los fueros deb\u00edan adaptarse al marco constitucional, y no a los principios de la Monarqu\u00eda absoluta.<\/p>\n Con frecuencia se ignora que la Monarqu\u00eda absoluta de Fernando VII cre\u00f3 una comisi\u00f3n para modificar los fueros en 1815 que emiti\u00f3 su dictamen en 1819 (Informe sobre los abusos de la Real Hacienda<\/em>\u2026), proponiendo unas medidas muy concretas que laminaban el poder foral. Los acuerdos en Conferencias de las diputaciones del per\u00edodo 1814-1820 dan testimonio de la resistencia al uniformismo absolutista. Sin embargo, el nuevo gobierno liberal aplic\u00f3 (19-VIII-1820) las medidas del citado informe (traslado de aduanas, impuestos, etc.) y en adelante se adopt\u00f3 el siguiente principio: \u00abQue toda excepci\u00f3n que aventajase a una Provincia sobre las dem\u00e1s la constituir\u00eda a manera de una rep\u00fablica apartada y sobre s\u00ed\u00bb. Las instituciones forales incomodaban a los absolutistas y a los liberales, aunque en 1823, cuando los absolutistas volvieron al poder por v\u00eda militar con el apoyo de las monarqu\u00edas absolutas europeas, se restablecieron las instituciones forales.<\/p>\n RESISTENCIA Y MANIFESTACIONES<\/strong> La ley de 1839 fue aprobada con resistencia parlamentaria. Se hicieron enmiendas al proyecto confirmatorio del Gobierno. Unos circunscrib\u00edan los fueros a la esfera econ\u00f3mico-administrativo-municipal. Otros, adem\u00e1s, les atribu\u00edan un poder pol\u00edtico. Y como no quedaba claro el resultado, se orquestaron diferentes manifiestos. El Ayuntamiento de Bilbao impuls\u00f3 uno firmado por cerca de 900 vecinos para reclamar la confirmaci\u00f3n de los fueros. Bilbao era un mito y s\u00edmbolo liberal, porque hab\u00eda resistido los sitios carlistas. Por otro lado, los liberales vascos residentes en Madrid declararon: \u00abLos fueros han creado esa nacionalidad navarra y vizca\u00edna que llevamos en el coraz\u00f3n\u00bb. La aprobaci\u00f3n de la ley fue festejada en Bilbao y Vitoria. M\u00e1s adelante, las Juntas Generales de Bizkaia y Gipuzkoa interpretaron que la ley era un acta adicional de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n La nueva ley de 1839 confirm\u00f3 que las provincias forales fueran una excepci\u00f3n en lo relativo a su institucionalizaci\u00f3n pol\u00edtica. No solamente en raz\u00f3n a su pasado foral, sino tambi\u00e9n a un nuevo concepto que emerg\u00eda en el discurso pol\u00edtico liberal: la nacionalidad. Los dirigentes de las Juntas Generales se propusieron garantizar la \u00abexistencia pol\u00edtica\u00bb (P. Gorosabel). La pervivencia de la \u00abConstituci\u00f3n foral\u00bb y su adaptaci\u00f3n era el instrumento legal. La Diputaci\u00f3n General de Bizkaia, en plena guerra civil, asediada por los carlistas, solicit\u00f3 el 24-5-1836 a la regente Mar\u00eda Cristina la conservaci\u00f3n de las instituciones forales y apelaba al ejemplo de las nacionalidades del Reino Unido, que conviven en una monarqu\u00eda unida. Por ello, denunciaron que la Constituci\u00f3n de C\u00e1diz \u00abdespojaba a los Vascongados de su nacionalidad y leyes fundamentales y disminu\u00eda sus goces sociales\u00bb.<\/p>\n C. Loizaga, consultor de las JJ.GG., escribi\u00f3 que la ley de 1839 ofrec\u00eda una respuesta al pensamiento que en 1812 y 1820 acordaron las JJ.GG. de Bizkaia y preguntaba: \u00ab\u00bfY ser\u00e1 justo que un gobierno liberal, contra el sentimiento y voluntad expresa de este pueblo, le arrebate su sagrado C\u00f3digo?\u00bb. Por lo tanto, hab\u00eda que aprovechar la oportunidad y present\u00f3 a las JJ.GG. de Bizkaia un proyecto articulado para conservar \u00abla parte esencial de sus Fueros\u00bb. Distingu\u00eda dos esferas: la gesti\u00f3n del \u00abgobierno interior,\u00bb dependiente de las Juntas Generales, y el resto de conformidad a la Constituci\u00f3n.<\/p>\n En el proceso negociador de reforma foral previsto en la ley se intent\u00f3 un frente com\u00fan. Mientras los representantes de \u00c1lava, Bizkaia y Gipuzkoa defend\u00edan la conservaci\u00f3n \u00edntegra de los fueros, Navarra negoci\u00f3 por su lado una reforma y logr\u00f3 el reconocimiento de su deuda p\u00fablica. Despu\u00e9s, el Gobierno central tom\u00f3 la iniciativa y el 5 de enero de 1841 elimin\u00f3 por decreto el \u00abpase foral\u00bb, es decir, el derecho de veto que disfrutaban las Juntas Generales para organizar su gobierno interior y traslad\u00f3 las aduanas, la justicia, etc. En las JJ.GG. de 1850, los liberales declaraban: \u00abLas Provincias Vascongadas se encuentran hoy en una de aquellas situaciones graves y solemnes que deciden para mucho tiempo en la vida de un pueblo, conservando o destruyendo su nacionalidad\u00bb, y V. L. Gaminde, l\u00edder de los liberales progresistas, public\u00f3 en 1852: \u00abNo estar\u00e1 de m\u00e1s detenernos en lo textual de la ley y en la nacionalidad bascongada que tenemos anunciada (\u2026) la confirmaci\u00f3n de los Fueros seg\u00fan la ley de 25 de Octubre, equivale a proclamar que las Provincias Bascongadas son por pacto de anexi\u00f3n aliadas de Espa\u00f1a, en todo lo que sea volar al socorro mutuo, mas fuera de los casos dados de peligro, estados independientes como de hecho y por conveniencia lo son\u00bb.<\/p>\n El ministro de Gobernaci\u00f3n, J. Posada Herrera, prohibi\u00f3 en 1859 las reuniones en Conferencias de las Diputaciones sin permiso de los gobernadores civiles \u00abporque suponer que las Diputaciones forales de las Provincias Vascongadas, pueden reunirse cuando, como y donde les parezca (\u2026) ser\u00eda sostener el principio absurdo (\u2026) que puede haber un Estado dentro de otro Estado\u00bb.<\/p>\n Por lo tanto, parece que la ley inaugur\u00f3 un nuevo discurso pol\u00edtico y jur\u00eddico que contribuy\u00f3 a consolidar un poder pol\u00edtico vasco incluso con nuevas competencias (1853).<\/p>\n