{"id":23290,"date":"2010-09-15T08:12:25","date_gmt":"2010-09-15T06:12:25","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/espana-puede-estallar\/"},"modified":"2010-09-15T08:12:25","modified_gmt":"2010-09-15T06:12:25","slug":"espana-puede-estallar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/espana-puede-estallar\/","title":{"rendered":"Espa\u00f1a puede estallar"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

La cuesti\u00f3n catalana<\/h1>\n

Lorenzo B. de Quir\u00f3s<\/strong><\/p>\n

www.eleconomista.es<\/a><\/h3>\n

La sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto de Catalu\u00f1a ha creado una enorme pol\u00e9mica que puede desembocar en una crisis institucional. De un lado se exige la aceptaci\u00f3n por parte del Principado de la resoluci\u00f3n del m\u00e1ximo \u00f3rgano jurisdiccional del Estado; de otro se considera que esa decisi\u00f3n atenta contra la voluntad mayoritaria del pueblo catal\u00e1n expresada en refer\u00e9ndum.<\/p>\n

Guste o no, esta situaci\u00f3n plantea un problema de primera magnitud en tanto que las fuentes de legitimaci\u00f3n de las pretensiones catalanas y las del TC son diferentes. En este contexto, el enfrentamiento entre las demandas pol\u00edticas de Catalu\u00f1a y el marco institucional vigente tienen una dif\u00edcil soluci\u00f3n y ponen en cuesti\u00f3n el modelo de organizaci\u00f3n territorial del Estado<\/strong> alumbrado por la Constituci\u00f3n<\/st1:personname> de 1978. \u00c9ste es el fondo de la cuesti\u00f3n y resolverlo es de una extrema complejidad.<\/p>\n

De entrada da igual, perm\u00edtaseme la licencia, que un texto constitucional declare que s\u00f3lo hay una naci\u00f3n, la espa\u00f1ola; tambi\u00e9n da igual el recurso a razones hist\u00f3ricas para justificar las pretensiones integradoras o particularistas del todo o de una parte. Del mismo modo es irrelevante declarar que el \u00fanico poder constituyente es el conjunto del pueblo espa\u00f1ol.<\/p>\n

Posible soluci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Cuando la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n existente en un territorio determinado aspira a constituirse en Estado o en algo muy parecido y se siente justa o injustamente tratada por el resto, \u00e9se es un hecho de extrema gravedad. Ante este panorama, la respuesta cl\u00e1sica de los gobiernos centrales era suspender la autonom\u00eda de las administraciones sedicentes u obligarles por la fuerza a permanecer dentro de la estructura unitaria<\/strong> o descentralizada del Estado. La otra alternativa ha sido permitir la disgregaci\u00f3n pac\u00edfica de la vieja estructura territorial<\/strong>, l\u00e9ase el caso de la antigua Checoslovaquia.<\/p>\n

A estas alturas parece improbable que un Estado democr\u00e1tico en un entorno como el europeo sea capaz o est\u00e9 dispuesto a recurrir a una suspensi\u00f3n del autogobierno de una regi\u00f3n o de una comunidad aut\u00f3noma o a una intervenci\u00f3n militar <\/strong>para evitar la secesi\u00f3n de una parte de su territorio. Es m\u00e1s, la amenaza de usar esas dos armas tiene un escaso poder disuasorio.<\/p>\n

Tampoco es posible que, en un escenario de econom\u00edas abiertas, un Gobierno central empe\u00f1ado en preservar su unidad sea capaz de asfixiar econ\u00f3micamente a la parte que quiere o aspira a disgregarse.<\/p>\n

El coste y las competencias<\/strong><\/p>\n

El Estado moderno, tal como se alumbr\u00f3 hace cinco siglos, est\u00e1 en crisis y resulta muy complicado mantenerlo con sus viejas prerrogativas en contra de la voluntad de quienes lo integran. Desde esta perspectiva, su capacidad de recabar la lealtad de sus s\u00fabditos depende s\u00f3lo de la persuasi\u00f3n, de ofrecerles f\u00f3rmulas de integraci\u00f3n atractivas.<\/p>\n

En un mundo econ\u00f3micamente integrado, el tama\u00f1o del mercado de un pa\u00eds es m\u00e1s grande, mucho m\u00e1s grande, de lo que lo es su dimensi\u00f3n pol\u00edtica. En el caso extremo, en el que las fronteras son totalmente irrelevantes para las interacciones econ\u00f3micas, el tama\u00f1o del mercado de cada pa\u00eds es el mundo. La evidencia emp\u00edrica demuestra que cuanto mayor es la apertura internacional de un territorio, su viabilidad tiende a volverse independiente de su dimensi\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n

No es una casualidad que la existencia de la NAFTA<\/st1:personname> hiciese el separatismo de Quebec m\u00e1s f\u00e1cil y menos costoso. En una Europa con libre circulaci\u00f3n de bienes, servicios y capitales, cualquier estructura territorial puede sobrevivir salvo que cometa el error o el suicidio de volverse aut\u00e1rquica. El coste de la independencia disminuye con la globalizaci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/strong><\/p>\n

Con independencia de la cuesti\u00f3n catalana, lo cierto es que los estados europeos contempor\u00e1neos, en su forma tradicional se ven amenazados por dos movimientos. Por un lado por el traspaso de competencias hacia una entidad supranacional, la Uni\u00f3n Europea<\/st1:personname>; por otro, por una transferencia de poder hacia las administraciones perif\u00e9ricas, regiones y municipios. <\/strong>Esta tendencia ser\u00e1 imparable salvo que se produzca una vuelta generalizada al proteccionismo en Europa, lo que es poco probable.<\/p>\n

Ante este panorama es necesario plantear formas imaginativas, flexibles y no coercitivas de integraci\u00f3n pol\u00edtica, lo que exige convencer a los te\u00f3ricos o reales secesionistas, independentistas o ll\u00e1meseles como se quiera de las ventajas de la uni\u00f3n. En otras palabras es preciso recrear o reinventar el esquema de Las Espa\u00f1as.<\/strong><\/p>\n

Por \u00faltimo, es impensable buscar un acuerdo institucional estable sin modificar de manera radical ese mecanismo de transferencias interregionales. Al margen de unos m\u00ednimos, no todas las regiones del pa\u00eds tienen que tener los mismos servicios p\u00fablicos o id\u00e9nticas prestaciones sociales como tampoco una similar presi\u00f3n fiscal. Este uniformismo es incompatible con la propia esencia de un sistema descentralizado, es ineficiente y adem\u00e1s crea agravios, sobre todo en \u00e9pocas de crisis. Las zonas ricas del territorio nacional no tienen por qu\u00e9 subvencionar a las pobres, lo que adem\u00e1s no ha servido para avanzar en la convergencia real entre las regiones espa\u00f1olas sino para crear mecanismos de clientelismo pol\u00edtico pagado con el dinero de otros.<\/strong><\/p>\n

En suma, la cuesti\u00f3n catalana no es una anormalidad espa\u00f1ola sino el resultado de una estructura de organizaci\u00f3n territorial del Estado que no se adapta a la realidad de los tiempos.<\/strong> As\u00ed sucede en otras entidades pol\u00edticas. En el caso de Espa\u00f1a resulta evidente que el T\u00edtulo VIII de la Constituci\u00f3n<\/st1:personname> ya no da m\u00e1s de s\u00ed. Si el problema de Catalu\u00f1a no se afronta con inteligencia y racionalidad, el andamiaje de eso que llamamos Espa\u00f1a puede saltar en pedazos. <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

El federalista Bernaldo de Quir\u00f3s<\/h1>\n

\u00abEspa\u00f1a puede estallar: la crisis ser\u00e1 larga y el r\u00e9gimen auton\u00f3mico ya no se tiene en pie\u00bb<\/p>\n

Enric Juliana<\/a><\/p>\n

La Vanguardia<\/st1:personname><\/p>\n

En las sobremesas catalanas, especialmente en estas fechas de septiembre, nunca falta la sorna de quien afirma que en Espa\u00f1a el federalismo es del todo imposible por la sencilla raz\u00f3n de que no hay federalistas. Hace meses encend\u00ed la l\u00e1mpara de Di\u00f3genes en busca de esos extra\u00f1os seres. Y hoy estoy en condiciones de afirmar que en Madrid hay federalistas. Uno, al menos. Un federalista sin imposturas. Liberal. Simpatizante del Partido Popular. Anglosaj\u00f3n, nacido en \u00c1vila en 1959. Un federalista sin melindres. Les presento a Lorenzo Bernaldo de Quir\u00f3s.<\/p>\n

\u2013\u00bfTe apetece un puro ma\u00f1anero? Oye, son los mejores. Antes de desayunar, siempre un buen habano.<\/p>\n

reci\u00e9n salido de las p\u00e1ginas de El gran Gatsby. Scott Fitzgerald en la vecindad del Cas\u00f3n del Buen Retiro. Estatura brit\u00e1nica, traje claro, desmayo del pico del pa\u00f1uelo en el bolsillo superior de la chaqueta y un cigarro humeante que invita a tomar el primer caf\u00e9 de la ma\u00f1ana. Nuestro anfitri\u00f3n dirige la consultor\u00eda que con m\u00e1s acierto pronostic\u00f3 la gravedad del casta\u00f1azo econ\u00f3mico espa\u00f1ol. Mientras el presidente del Gobierno se resist\u00eda a pronunciar la palabra crisis y los servicios de estudios de los dos grandes bancos emit\u00edan informes moderadamente pesimistas, en noviembre del 2008 la agencia Freemarket auguraba que el PIB caer\u00eda al a\u00f1o siguiente un 2%, con dos millones m\u00e1s de parados. Les acusaron de alentar el catastrofismo. A finales del 2009, la riqueza espa\u00f1ola hab\u00eda disminuido en un 3,6% El federalista Gatsby es un hombre solvente.<\/p>\n

\u2013Te lo dir\u00e9 claramente. Espa\u00f1a puede\u00a0estallar en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. La crisis va para largo y cabe el riesgo de una implosi\u00f3n. El r\u00e9gimen auton\u00f3mico, el famoso caf\u00e9 para todos, ya no se tiene en pie. Es un sistema en quiebra que puede acabar empujando a Catalunya a la independencia. Una independencia que es m\u00e1s factible de lo que mucha gente piensa. Lo acabo de escribir en un art\u00edculo titulado \u00abLa cuesti\u00f3n catalana\u00bb (diario El Economista<\/em> del 2 de septiembre) y me parece que he pisado alg\u00fan callo. <\/p>\n

Tomo nota y me permito recordarle a Bernaldo de Quir\u00f3s la pasi\u00f3n de Jos\u00e9 Bono por el art\u00edculo octavo de la Constituci\u00f3n<\/st1:personname>, que encomienda a las fuerzas armadas el mantenimiento de la integridad territorial.<\/p>\n

\u2013Vamos a ver, seamos serios y dejemos la ret\u00f3rica para otro d\u00eda. Formamos parte de la Uni\u00f3n Europea<\/st1:personname> y estamos en el siglo XXI. \u00bfAlguien cree que podr\u00edamos enviar al ej\u00e9rcito a disparar por las calles de Catalunya? El mundo hoy es otro. En Espa\u00f1a hoy no hay nadie dispuesto a morir por Danzig.<\/p>\n

\u2013Tiros quiz\u00e1 no los habr\u00eda. Pero tensiones sociales y turbulencias econ\u00f3micas, con toda seguridad. Por mucho menos, ya hubo hace un par de a\u00f1os un intento de boicot comercial a Catalunya. <\/p>\n

\u2013Claro que habr\u00eda tensiones y boicots, pero \u00bfdurante cu\u00e1nto tiempo? Oye, que quede claro, yo no soy un propagandista de la independencia catalana, que tendr\u00eda efectos muy graves para Espa\u00f1a. Lo que quiero decir es que la unidad de un Estado nacional europeo depender\u00e1 cada vez m\u00e1s de los incentivos. No todo pueden ser costes y sacrificios. El incentivo se ha debilitado en Catalunya, porque la transferencia de rentas a la Espa\u00f1a<\/st1:personname> meridional es excesiva. El Estado de las autonom\u00edas se sostiene gracias a las clases medias de Madrid, Catalunya y, en menor medida, Baleares y Valencia. El malestar catal\u00e1n es f\u00e1cil de explicar: Catalunya no tiene los beneficios de la capitalidad \u2013Madrid se ha transformado en una gran capital planetaria\u2013 y su econom\u00eda exportadora se halla muy sometida a los riesgos de la globalizaci\u00f3n. El peque\u00f1o empresario que se desloma para vender en el extranjero observa, at\u00f3nito, que en el sur hay quien se pasa la tarde jugando tranquilamente al domin\u00f3 gracias al subsidio del Estado. Quien no entienda el problema est\u00e1 ciego.<\/p>\n

\u2013Conspicuos liberales deMadrid proponen la recentralizaci\u00f3n de Espa\u00f1a. <\/p>\n

\u2013S\u00ed, muchos de mis amigos liberales defienden el regreso a un Estado central fuerte, pero yo creo que despu\u00e9s de treinta a\u00f1os de sistema auton\u00f3mico eso es imposible. La \u00fanica soluci\u00f3n es el federalismo competitivo. Definir bien el per\u00edmetro de las competencias estatales, acabar con las abusivas transferencias de renta y que cada uno espabile. Si Galicia quiere una polic\u00eda de tr\u00e1fico propia con motos BMW, que cree una tasa y se la pague…<\/p>\n

\u2013Andaluc\u00eda es moralmente intocable en Espa\u00f1a…<\/p>\n

\u2013Oye, yo no estoy diciendo que los andaluces y los extreme\u00f1os sean unos holgazanes. Yo digo que la masiva transferencia de dinero al sur es hoy injusta. En treinta a\u00f1os su diferencial de renta apenas se ha movido. \u00bfEn qu\u00e9 han gastado el dinero? \u00bfC\u00f3mo han sido gobernados? El PSOE est\u00e1 defendiendo ese estatus como si fuera un partido africano. Si el sur de Espa\u00f1a tuviese la libertad federal de bajar sus impuestos y competir con Madrid y Catalunya, quiz\u00e1 las cosas le ir\u00edan mejor.<\/p>\n

El puro se acaba y el federalista Bernaldo de Quir\u00f3s me muestra un retrato de Churchill. \u00abHay que decir las cosas claras: si el problema de Catalunya no se afronta con inteligencia y racionalidad, el andamiaje de eso que llamamos Espa\u00f1a puede saltar en pedazos\u00bb.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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