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Los gitanos han sido perseguidos en toda Europa durante siglos. Ahora padecen una forma de discriminaci\u00f3n que no se hab\u00eda visto en Europa desde la segunda guerra mundial: los desalojos y expulsiones en grupo de varias democracias europeas de hombres, mujeres y ni\u00f1os con el argumento de que representan una amenaza para el orden p\u00fablico.<\/p>\n
La semana pasada, Francia empez\u00f3 a ejecutar planes de expulsi\u00f3n de todos los gitanos no franceses, con lo que los implic\u00f3 como grupo en una actividad delictiva, sin proceso legal alguno para determinar si algunas personas han cometido alg\u00fan delito o representan una amenaza para el orden p\u00fablico. Esas medidas francesas siguen al \u201cplan de seguridad\u201d de Italia de 2008, que calificaba a los denominados \u201cn\u00f3madas\u201d de amenaza a la seguridad nacional e impon\u00eda una legislaci\u00f3n de emergencia que propici\u00f3 expulsiones de gitanos no italianos.<\/p>\n
La de poner coto a la actividad delictiva es una preocupaci\u00f3n leg\u00edtima de los gobiernos, pero la expulsi\u00f3n e ciudadanos de la UE por razones de etnicidad como xxx de la actividad delictiva es una violaci\u00f3n de las directivas de la UE sobre discriminaci\u00f3n racial y del derecho a la libre circulaci\u00f3n de uno de los miembros de la UE a otro.<\/p>\n
De hecho, constituye un principio jur\u00eddico firmemente establecido el de que se debe abordar el delito mediante la determinaci\u00f3n de una persona culpable ante un tribunal de justicia. Adem\u00e1s, los delincuentes convictos no son deportados autom\u00e1ticamente, si son ciudadanos de otro Estado miembro de la UE, sino que la legislaci\u00f3n europea una determinaci\u00f3n individual de que la deportaci\u00f3n es necesaria y proporcionada con el delito cometido, adem\u00e1s de la consideraci\u00f3n de otras circunstancias (como, por ejemplo, la intensidad de los v\u00ednculos de la personal con la comunidad).<\/p>\n
Naturalmente, las sociedades europeas no deben tolerar la delincuencia ni el comportamiento antisocial, pero ning\u00fan grupo \u00e9tnico monopoliza semejantes patolog\u00edas y todas las personas deben ser iguales ante la ley. Desde la segunda guerra mundial, los europeos han considerado inaceptable someter a grupo alguno a castigo colectivo o expulsi\u00f3n en masa por razones de etnicidad, por lo que, al dejar de lado derechos fundamentales en nombre de la seguridad, la detenci\u00f3n de los gitanos establece un precedente preocupante.<\/p>\n
En cambio, el Gobierno franc\u00e9s hace bien en pedir la adopci\u00f3n de medidas para mejorar el empleo y las oportunidades de desarrollo para los gitanos en sus pa\u00edses de origen (principalmente Bulgaria y Rumania en este caso), lo que reducir\u00eda los incentivos y las presiones para que se trasladen a otros pa\u00edses. El gobierno de Suecia reaccion\u00f3 ante la posici\u00f3n de Francia pidiendo tambi\u00e9n la adopci\u00f3n de medidas conjuntas de la UE para fomentar la integraci\u00f3n de los gitanos.<\/p>\n
Los gitanoss quieren \u2013y pueden- integrarse, si se les brinda la oportunidad de hacerlo, como han demostrado los programas de mi Fundaci\u00f3n. La mayor\u00eda de los gitanos comparten las aspiraciones de las poblaciones mayoritarias: u8n hogar con servicios adecuados, una educaci\u00f3n v\u00e1lida para su hijos, puestos de trabajo que les permitan mantener a sus familias y relacionarse con la mayor\u00eda en su sociedad. Precisamente porque padecen una discriminaci\u00f3n y una privaci\u00f3n atroces en su pa\u00eds es por lo que siguen migrando pro toda Europa. La UE debe reconocer que la naturaleza paneuropea de ese problema requiere una estrategia global y eficaz para la integraci\u00f3n de los gitanos.<\/p>\n
El deber primordial de salvaguardar los derechos y el bienestar de todos los ciudadanos corresponde a los Estados miembros de la UE. La aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas y programas para fomentar la integraci\u00f3n en el empleo, la educaci\u00f3n, la atenci\u00f3n de salud y la vivienda debe hacerse en los niveles local y nacional, pero a la UE corresponde un papel decisivo para motivar, coordinar, ayudar financieramente y supervisar esas medidas mediante un plan en el nivel de la UE.<\/p>\n
En 2009, la UE hizo suyo el principio de \u201cprestar asistencia espec\u00edfica \u2013expl\u00edcita, peor no excluyente- a los gitanos\u201d y la Comisi\u00f3n Europea permiti\u00f3 que se utilizaran los fondos estructurales para financiar las intervenciones en materia de vivienda a favor de comunidades marginadas, centradas en particular en los gitanos. Se trata de una medida digna de benepl\u00e1cito y se debe hacer extensiva \u201cla asistencia expl\u00edcita, pero no exclusiva\u201d a la educaci\u00f3n, la atenci\u00f3n de salud y el empleo. Lo m\u00e1s importante es que se modifiquen las normas que rigen la asignaci\u00f3n de los fondos estructurales para permitir su utilizaci\u00f3n para la prestaci\u00f3n de atenci\u00f3n de salud y educaci\u00f3n desde la primera infancia y no s\u00f3lo para la formaci\u00f3n profesional.<\/p>\n
La pobreza estructural de las comuni9dades gitanos est\u00e1 \u00edntimamente vinculada con la deficiente educaci\u00f3n y el desempleo. La iniciativa Europa 2020 de la Comisi\u00f3n establece metas concretas para aumentar las tasas de escolarizaci\u00f3n completa y los niveles de empleo para todos los ciudadanos de la UE. En esas os esferas, los gitanos est\u00e1n tan rezagados respecto de sus conciudadanos, que las medidas medidas espec\u00edficas encaminadas a colmar ese desfase deben ser parte integrante del plan Europa 2020.<\/p>\n
La divisoria mayor entre los gitanos y las poblaciones mayoritarias no es cultural ni de estilo de vida \u2013como con tanta frecuencia la presentan los medios de comunicaci\u00f3n-, sino que se debe a la pobreza y la desigualdad. La divisoria es f\u00edsica, no s\u00f3lo mental. La escolarizaci\u00f3n segregada es un obst\u00e1culo para la integraci\u00f3n y produce prejuicio y fracaso. La vivienda segregada ha propiciado la aparici\u00f3n de enormes barrios de chabolas y asentamientos que carecen de saneamiento y otras condiciones b\u00e1sicas esenciales para una vida con dignidad. La dif\u00edcil situaci\u00f3n de tantos millones de gitanos en el siglo XXI constituye una burla de los valores europeos y mancha la conciencia de Europa.<\/p>\n
La dif\u00edcil situaci\u00f3n de los gitanos no es un simple problema a corto plazo que se pueda abordar mediante medidas draconianas para trasladar pro la fuerza a personas de un Estado miembro a otro. No s\u00f3lo socava eso los valores europeos y los principios jur\u00eddicos, sino que, adem\u00e1s, deja de abordar las verdaderas causas del problema.<\/p>\n
Por ser la minor\u00eda \u00e9tnica m\u00e1s numerosa de Europa, los gitanos constituyen dentro de la UE el segmento demogr\u00e1fico m\u00e1s joven y de crecimiento m\u00e1s r\u00e1pido de la poblaci\u00f3n. En 2020, por ejemplo, los j\u00f3venes constituir\u00e1n la tercera parte de las nuevas incorporaciones a la mano de obra de Hungr\u00eda. Europa no puede darse el lujo de perder otra generaci\u00f3n. Se trata de un asunto de derechos humanos y valores b\u00e1sicos y reviste decisiva para la paz y la cohesi\u00f3n en las sociedades de toda Europa.<\/p>\n
George Soros es Presidente de Soros Fund Management.<\/p>\n
Copyright: Project Syndicate, 2010.<\/p>\n