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Coincidiendo en el tiempo con la tramitaci\u00f3n en las Cortes de la futura Ley de Protecci\u00f3n del Medio Marino celebramos, un a\u00f1o m\u00e1s, el D\u00eda Mundial del Medio Ambiente este 5 de junio. Y si la coincidencia es meramente casual, no lo es tanto la tendencia del Gobierno de Espa\u00f1a a legislar sin consultar a nadie, sin consensuar medida alguna con las Comunidades Aut\u00f3nomas (CC AA) y municipios e, incluso, legislando contra la l\u00f3gica y la peculiaridad de la propia naturaleza marina. Valgan estas l\u00edneas para subrayar algunos ejemplos en b\u00fasqueda de la necesaria mejora del texto presentado.<\/p>\n
As\u00ed, la propuesta del Gobierno central pretende regular el medio marino de la pen\u00ednsula de manera ‘uniforme’ seg\u00fan el propio texto. Frente a ello, el marco normativo del mar dif\u00edcilmente puede ser uniforme; m\u00e1s si cabe en las costas de la pen\u00ednsula donde la diversidad del medio marino es notable empezando por la suavidad de las mareas en el Mediterr\u00e1neo, frente a su radicalidad en el Atl\u00e1ntico y en el Golfo de Bizkaia.<\/p>\n
La pretensi\u00f3n de uniformidad es tal que el proyecto de ley condiciona la aplicaci\u00f3n de la propia ley al cumplimiento o no de sus mismos objetivos mediante la Directiva marco del agua de la UE. Como toda ley que se precie, esta nueva norma deber\u00eda tener vocaci\u00f3n de generalidad y permanencia en el tiempo y en todo su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n, esto es, en todo el medio marino en su conjunto. A ello hay que a\u00f1adir que la propuesta obvia o desconoce abiertamente las competencias auton\u00f3micas en la materia, al igual que cuestiones municipales de gran importancia para las ciudades costeras en general.<\/p>\n
Por el contrario, el Proyecto de Ley hace hincapi\u00e9 en la protecci\u00f3n de recursos y h\u00e1bitats en funci\u00f3n de su ubicaci\u00f3n territorial bajo jurisdicci\u00f3n nacional, algo que choca con la visi\u00f3n comunitaria e internacional al respecto. Ser\u00eda m\u00e1s que bienvenido un intento por evitar que el patrimonio natural sea objeto de patrimonializaci\u00f3n. De hecho, por la propia naturaleza y las relaciones de los recursos marinos, el objetivo general de esta ley ha de ser la protecci\u00f3n de la biodiversidad marina y de los mares en su conjunto, independientemente de su situaci\u00f3n f\u00edsica. En este plano, resultar\u00eda necesario, igualmente, evitar cl\u00e1usulas abiertas que permitan, como recoge el texto remitido a las Cortes, la autorizaci\u00f3n condicionada de vertidos radiactivos al mar.<\/p>\n
En un plano m\u00e1s pol\u00edtico, la propuesta de Ley pretende trasladar la responsabilidad de posibles incumplimientos europeos hacia las CC AA cuando la competencia exclusiva en relaciones europeas e internacionales es la de un Estado que ha privado siempre a las autonom\u00edas de participaci\u00f3n directa en la UE. Para el Derecho Europeo, no importa quien tenga la competencia pues el responsable ante la UE es siempre el Estado. Resulta dif\u00edcil entender que el Estado pretenda algo distinto hoy, sin que antes se garantice que las CC AA participen en la elaboraci\u00f3n de normativas que afectan directamente a sus competencias. Tanto o m\u00e1s para las cuestiones municipales que el Estado ha soslayado abiertamente.<\/p>\n
Y llegada la hora de la responsabilidad por da\u00f1os al medio marino, nada nos dice la propuesta de ley sobre el tema. Un silencio total. En este \u00e1mbito bien har\u00edamos en valorar la idoneidad de hacer una remisi\u00f3n directa a la aplicaci\u00f3n de la Ley 26\/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental o, por el contrario, establecer un r\u00e9gimen especial de responsabilidad civil ambiental en esta ley, de conformidad con el art. 45 de la Constituci\u00f3n y sin que dicha responsabilidad civil pueda estar sujeta a l\u00edmites. El reciente ejemplo del vertido en el Golfo de M\u00e9xico deber\u00eda marcar un antes y un despu\u00e9s sobre responsabilidad civil en defensa del medio marino.<\/p>\n
A fin de elevar igualmente los niveles de protecci\u00f3n, ser\u00eda de inter\u00e9s prever posibles conflictos de aplicaci\u00f3n de normativas con distintos niveles de protecci\u00f3n, en cuyo caso, deber\u00eda prevalecer la norma que resulte m\u00e1s exigente respecto de la protecci\u00f3n ambiental de dichas aguas, algo que tampoco prev\u00e9 la futura ley.<\/p>\n
Trat\u00e1ndose de un proyecto de ley derivado de una Directiva europea parece razonable que se adapte su aplicaci\u00f3n a nuestra diversa y rica realidad interna, incluida la municipal. Si adem\u00e1s el proyecto refleja las peculiaridades y las ostensibles diferencias geogr\u00e1ficas y naturales entre distintas costas y mares, es seguro que el medio marino lo agradecer\u00e1.<\/p>\n
Coincidiendo en el tiempo con la tramitaci\u00f3n en las Cortes de la futura Ley de Protecci\u00f3n del Medio Marino celebramos, un a\u00f1o m\u00e1s, el D\u00eda Mundial del Medio Ambiente este 5 de junio. Y si la coincidencia es meramente casual, no lo es tanto la tendencia del Gobierno de Espa\u00f1a a legislar sin consultar a […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-22805","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nabarmena"],"yoast_head":"\n