EL pasado 26 de abril el presidente del Gobierno de La Rioja present\u00f3 un recurso de inconstitucionalidad contra la ley que equipara las normas fiscales de las diputaciones forales a las leyes ordinarias, el mal llamado blindaje del Concierto vasco. Hay razones jur\u00eddicas de peso para ello, pero molesta al Partido Popular y molesta a las comunidades aut\u00f3nomas vecinas, especialmente La Rioja y Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n
Pero m\u00e1s all\u00e1 de la refriega jur\u00eddica, las razones econ\u00f3micas que se aducen son tan toscas y de tan escaso fuste te\u00f3rico que dif\u00edcilmente encubren el motivo real del recurso, cual es obstaculizar, cuando no frenar, el ejercicio de las competencias fiscales por parte de las diputaciones forales. Y seguramente les gustar\u00eda poder hacer lo mismo con las normas fiscales navarras: menos mal que est\u00e1 el lehendakari Sanz para, con su permanente trabajo de zapa de la autonom\u00eda navarra, no dar que hablar.<\/p>\n
En la presentaci\u00f3n del recurso de inconstitucionalidad acompa\u00f1\u00f3 al presidente Sanz (el de La Rioja) una corte de agentes sociales, entre los que estaba Juli\u00e1n Dom\u00e9nech, presidente de la FER (la patronal riojana), quien declar\u00f3 que \u00abno queremos que Espa\u00f1a tenga para\u00edsos fiscales a tres kil\u00f3metros de nuestras fronteras. Es indigno\u00bb. Ser\u00eda conveniente que este se\u00f1or revisara los elementos definitorios de un para\u00edso fiscal (tax haven; v\u00e9anse, por ejemplo, los de la OCDE en su p\u00e1gina web), porque los reg\u00edmenes fiscales forales no se ajustan en absoluto a tales criterios. Para\u00edsos fiscales de verdad son las SICAV o esas rentas (fundamentalmente empresariales) cuyo tipo impositivo es nulo porque se mueven en el viscoso e insolidario limbo de la ocultaci\u00f3n y el fraude fiscal.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 se insiste en la idea de los para\u00edsos fiscales? Para empezar, seguramente porque es un t\u00e9rmino efectista y con connotaciones negativas para la opini\u00f3n p\u00fablica. Pero tambi\u00e9n porque es el arranque del nudo argumental contra la autonom\u00eda fiscal vasca: la existencia del para\u00edso fiscal vasco o, al menos, de un tratamiento fiscal mucho m\u00e1s favorable para las empresas, conduce, se dice, a la deslocalizaci\u00f3n de actividades hacia los territorios forales. Que el argumento sea d\u00e9bil e inconsistente importa poco en pol\u00edtica, cuando de lo que se trata es de inundar de demagogia los medios, descalificar al contrario y procurar el perjuicio ajeno aunque ello ni siquiera suponga r\u00e9ditos propios.<\/p>\n
El concepto de deslocalizaci\u00f3n es resbaladizo y dif\u00edcil de concretar. En la acepci\u00f3n m\u00e1s admitida hace referencia a decisiones de las empresas, normalmente multinacionales, de desplazar su actividad hacia determinados pa\u00edses, principalmente por sus menores costes del trabajo, pero tambi\u00e9n por la mayor laxitud en materia laboral o ambiental. No obstante, cuando el Gobierno de La Rioja se refiere a la deslocalizaci\u00f3n, la achaca a una causa que no suele ser contemplada en los estudios al uso, como es la fiscal. Pero este motivo no se sostiene emp\u00edricamente. Como no hay datos desagregados, recurriremos a los de la industria espa\u00f1ola. El resultado del ejercicio (beneficios o p\u00e9rdidas) se ha movido en los \u00faltimos a\u00f1os (eliminando 2008 por la crisis) entre el 4,5% y el 5,5% de los gastos de explotaci\u00f3n. Aunque el tipo del Impuesto sobre Sociedades se aplicara \u00edntegramente sobre esa cuant\u00eda en La Rioja y fuera cero en la comunidad vasca, el ahorro se quedar\u00eda en apenas el 1,75% de los gastos totales. Pero las tan denostadas vacaciones fiscales supon\u00edan rebajar el tipo impositivo del 35% al 32,5%: es decir, las empresas se podr\u00edan ahorrar, en el mejor de los casos, el 0,125% de sus gastos totales. Para ese viaje no hacen falta tales alforjas, cargadas de demagogia y populismo.<\/p>\n
Y si el razonamiento puramente pecuniario no avala lo que el Gobierno y los agentes sociales riojanos (ah\u00ed est\u00e1n UGT y CCOO con su guerra permanente contra la autonom\u00eda fiscal vasca y navarra) se empecinan en manifestar, tampoco lo hace el econ\u00f3mico.<\/p>\n
Una de las constantes en la evoluci\u00f3n de la localizaci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas es su difusi\u00f3n desde los centros en que se originan. Estas tendencias centr\u00edfugas obedecen a diferentes causas, como la madurez tecnol\u00f3gica o de los procesos productivos, la b\u00fasqueda de menores costes laborales o, simplemente, de espacio. Tales procesos no son uniformes sino selectivos, tanto en cuanto a las actividades que se desplazan como respecto a las localizaciones de destino.<\/p>\n
Esto es aplicable a la industria guipuzcoana y vizcaina, que se va a expandir inicialmente hacia Navarra y \u00c1lava y, posteriormente, hacia otras \u00e1reas lim\u00edtrofes de Castilla y Le\u00f3n y La Rioja.<\/p>\n
Por tanto, no s\u00f3lo no es cierto que el r\u00e9gimen fiscal vasco perjudique a La Rioja y genere deslocalizaciones, sino que, por el contrario, el tejido industrial riojano se debe, en gran medida, a la proximidad de la regi\u00f3n al n\u00facleo vasco. De hecho, a pesar de las bravatas, no se han proporcionado datos de deslocalizaci\u00f3n, no porque no existan, sino porque dicen otra cosa. Lo mismo ocurre en Castilla y Le\u00f3n. La revista Castilla y Le\u00f3n Econ\u00f3mica public\u00f3 en su n\u00famero 113 (octubre 2005) un art\u00edculo sobre \u00abla deslocalizaci\u00f3n en las regiones espa\u00f1olas\u00bb. Seg\u00fan el mismo, el Pa\u00eds Vasco est\u00e1 en segundo lugar como origen de las empresas que llegan a la regi\u00f3n: \u00abAqu\u00ed viene la gran sorpresa\u00bb, dice la revista, \u00ablo que evidencia el escaso \u00e9xito de las vacaciones fiscales vascas\u00bb, para concluir que, \u00aben la decisi\u00f3n de los emprendedores pueden m\u00e1s otros factores, como la paz social y la estabilidad pol\u00edtica\u00bb. Manipulaci\u00f3n aparte, \u00bfen qu\u00e9 quedamos? Para colmo, del citado estudio se desprende que el primer destino de las empresas que se marchan de la regi\u00f3n es Madrid (uyuyuy).<\/p>\n
La deslocalizaci\u00f3n de actividades afecta fundamentalmente a \u00e1reas industriales. Y entre 2000 y 2004 la \u00fanica comunidad aut\u00f3noma espa\u00f1ola que incrementa claramente el empleo en sectores afectados por la deslocalizaci\u00f3n (sobre todo en textil) es La Rioja.<\/p>\n
Este resultado deber\u00eda hacer meditar a los gobernantes riojanos sobre la pol\u00edtica industrial que est\u00e1n llevando a cabo y la calidad del tejido econ\u00f3mico que est\u00e1n suscitando, esto es, asumir sus responsabilidades, en lugar de preocuparse de lo que hace el pr\u00f3jimo y malgastar su tiempo en oscuras maniobras pol\u00edticas.<\/p>\n