Despu\u00e9s de la Cumbre del G20 celebrada en Pittsburg el a\u00f1o pasado, los funcionarios europeos y estadounidenses insistieron en que ser miembro de ese grupo impon\u00eda \u201cnuevas responsabilidades\u201d. Invitaron a los encargados del dise\u00f1o de las pol\u00edticas de los gigantes emergentes a participar m\u00e1s en la formulaci\u00f3n de un nuevo marco econ\u00f3mico global \u2013con lo que impl\u00edcitamente suger\u00edan que hasta entonces no lo hab\u00edan hecho. <\/p>\n
No obstante, las pruebas no apoyan esa opini\u00f3n. Brasil, China, la India, Corea y M\u00e9xico ya hab\u00edan estado desempe\u00f1ando un papel decisivo en dos \u00e1reas importantes: el r\u00e9gimen global de comercio y el manejo de la crisis econ\u00f3mica mundial; falta por ver si tambi\u00e9n lo har\u00e1n en un tercer \u00e1mbito: el calentamiento global. <\/p>\n
Pocos parecen darse cuenta de la contribuci\u00f3n fundamental de las econom\u00edas emergentes al \u00e9xito del r\u00e9gimen global de comercio actual. Durante las \u00faltimas tres d\u00e9cadas, el \u00e9xito impresionante de la liberalizaci\u00f3n comercial de China ha contribuido m\u00e1s a convencer a otros pa\u00edses en desarrollo de las ventajas del comercio que todas las exhortaciones de los pa\u00edses de la OCDE. <\/p>\n
Igualmente, entre los miembros de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio China ha hecho el mayor compromiso para liberalizar los servicios, la India ha planteado la cuesti\u00f3n de una liberalizaci\u00f3n m\u00e1s amplia en ese tema y Brasil ha sido fundamental para debilitar el proteccionismo estadounidense y europeo en el sector agr\u00edcola. Durante las negociaciones ministeriales clave de la OMC de julio de 2008, Brasil fue el negociador m\u00e1s activo. El fracaso de esas negociaciones se atribuye principalmente a la India y los Estados Unidos, pero la mayor\u00eda de los observadores parecen estar de acuerdo en que la responsabilidad de los estadounidenses fue mayor. <\/p>\n
En cuanto al manejo de la crisis despu\u00e9s del colapso financiero de 2008, las econom\u00edas emergentes se han mostrado tan diligentes y activas como los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea. El deterioro de la balanza fiscal global de Corea del Sur, China y la India ha sido tan severo como el de los Estados miembros m\u00e1s grandes de la UE. Las medidas macroecon\u00f3micas discriminatorias relacionadas con la crisis adoptadas en 2009 por las principales econom\u00edas emergentes, salvo la India y Brasil, son comparables a las que se tomaron en los Estados Unidos y toda Europa. <\/p>\n
Por \u00faltimo, pero no por ello menos importante. Las principales econom\u00edas emergentes se han abstenido de aumentar los aranceles, y sus paquetes de est\u00edmulo dan subsidios mucho m\u00e1s limitados a los sectores bancario y automotriz que los paquetes comparables de los pa\u00edses de la OCDE. La excepci\u00f3n han sido las espectaculares medidas de est\u00edmulo de China que, al ser pol\u00edticas industriales, ser\u00e1n una fuente de problemas graves en el futuro. <\/p>\n
En lo que se refiere al cambio clim\u00e1tico, hasta mediados de 2009 las posturas de las econom\u00edas emergentes hab\u00edan sido negativas o defensivas. Pero la India hizo mucho para cambiar las actitudes cuando asumi\u00f3 una actitud proactiva en el debate sobre el cambio clim\u00e1tico en el per\u00edodo previo a la cumbre de Copenhague del pasado diciembre. Justo antes de la reuni\u00f3n, China anunci\u00f3 un recorte sustancial del aumento, aunque no del nivel, de sus emisiones. <\/p>\n
Las credenciales de liderazgo de otros pa\u00edses del G20 como Argentina, Indonesia, Sud\u00e1frica, Rusia, Arabia Saudita, Sud\u00e1frica y Turqu\u00eda son menos convincentes. Estos pa\u00edses se han mostrado m\u00e1s vacilantes en cuestiones comerciales, m\u00e1s ambiguos en los instrumentos que han elegido para manejar la crisis y siguen siendo renuentes a abordar las cuestiones ambientales. Estas actitudes tambi\u00e9n reflejan en gran parte sus resultados econ\u00f3micos menos convincentes. <\/p>\n
El hecho de que las principales econom\u00edas emergentes hayan contribuido sustancialmente a dar forma al nuevo marco econ\u00f3mico global no significa que ya no se enfrenten a desaf\u00edos importantes. En particular, las enormes diferencias de ingresos entre ellas y los pa\u00edses ricos ponen en riesgo su crecimiento a largo plazo y su estabilidad pol\u00edtica, y podr\u00edan todav\u00eda afectar su participaci\u00f3n futura en el proceso del G20. <\/p>\n
Ahora est\u00e1 de moda considerar que las normas internacionales m\u00e1s estrictas son \u201cla soluci\u00f3n\u201d a la mayor\u00eda de los problemas globales. Sin embargo, esa estrategia no es la adecuada para el cambio de las relaciones econ\u00f3micas internacionales que est\u00e1 en curso. El surgimiento de nuevas potencias mundiales, junto con la influencia decreciente de las actuales, no es propicio para imponer disciplinas m\u00e1s estrictas. Es probable que las potencias emergentes del mundo est\u00e9n cada vez menos dispuestas a aceptar limitaciones que consideran como tutela estadounidense o europea. Al mismo tiempo, a\u00fan est\u00e1n muy lejos de poder ejercer liderazgo o de introducir disciplinas ellas mismas. <\/p>\n
Esto significa que los pa\u00edses de la OCDE tendr\u00e1n que dirigir con el ejemplo. \u00bfQu\u00e9 significar\u00eda, en t\u00e9rminos concretos, dicho enfoque? En primer lugar, al reformar sus propios marcos reglamentarios internos, deben evitar virajes violentos de mercados supuestamente racionales a gobiernos supuestamente racionales. En cambio, deben mejorar la calidad de la reglamentaci\u00f3n, junto con la de la aplicaci\u00f3n y la vigilancia. Dado que la reglamentaci\u00f3n es una forma de competencia entre gobiernos, centrarse en una reglamentaci\u00f3n mejorada parece ser el mejor conducto de influencia disponible para los pa\u00edses de la OCDE. <\/p>\n
En segundo lugar, los pa\u00edses de la OCDE deben mantener abiertos sus mercados y abrir aqu\u00e9llos que est\u00e9n cerrados, en agricultura (que es crucial para el crecimiento sostenido de econom\u00edas emergentes como Argentina, Brasil e Indonesia) o servicios (que es vital para pa\u00edses como la India y Corea). Sobre todo, en estas \u00e1reas est\u00e1 la llave para generar m\u00e1s crecimiento interno en todas las econom\u00edas emergentes. Todo esto supone un apoyo mucho m\u00e1s firme de los pa\u00edses de la OCDE, especialmente los Estados Unidos, a una conclusi\u00f3n exitosa de la ronda comercial de Doha de la OMC. <\/p>\n
Este a\u00f1o, Corea del Sur, uno de los pa\u00edses con mejor desempe\u00f1o durante la crisis global, tendr\u00e1 la presidencia del G20. Dar un apoyo decidido a las iniciativas de Corea del Sur ofrece una excelente oportunidad a los pa\u00edses de la OCDE para demostrar que, si bien est\u00e1n orgullosos de la desaparici\u00f3n del mundo posterior a la Segunda Guerra Mundial, no temen al nuevo mundo que est\u00e1 emergiendo. <\/p>\n