{"id":22303,"date":"2010-03-08T06:40:38","date_gmt":"2010-03-08T04:40:38","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/la-corrupcion-alto-riesgo-para-la-democracia\/"},"modified":"2010-03-08T06:40:38","modified_gmt":"2010-03-08T04:40:38","slug":"la-corrupcion-alto-riesgo-para-la-democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/la-corrupcion-alto-riesgo-para-la-democracia\/","title":{"rendered":"La corrupci\u00f3n, alto riesgo para la democracia"},"content":{"rendered":"<p> <\/p>\n<p>EL pasado mes de febrero tuvimos en el Senado un debate sobre la corrupci\u00f3n, consecuencia de una moci\u00f3n de la senadora Mar\u00eda Caballero, tema que considero de la m\u00e1xima importancia para la salud democr\u00e1tica de este pa\u00eds.<\/p>\n<p>En esta \u00e9poca de confusi\u00f3n, donde los valores se tambalean, la corrupci\u00f3n es un mal end\u00e9mico de la sociedad que se manifiesta en el sector privado y en el sector p\u00fablico. La democracia espa\u00f1ola tan joven y, por tanto, tan vulnerable, ha ido tejiendo un entramado institucional y normativo tendente a la buena gesti\u00f3n y control de los fondos p\u00fablicos. Disponemos de \u00f3rganos de control interno (<st1:personname productid=\"la Intervenci\u00f3n\" w:st=\"on\">la Intervenci\u00f3n<\/st1:personname>) y de \u00f3rganos de control externo, el Tribunal de Cuentas y 12 \u00d3rganos de Control Externo de las comunidades aut\u00f3nomas, en Navarra <st1:personname productid=\"la C\u00e1mara\" w:st=\"on\">la C\u00e1mara<\/st1:personname> de Comptos; de \u00f3rganos judiciales especializados y de un corpus normativo que hace que nuestras leyes persigan los delitos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n<p>Sin embargo, se tiene la sensaci\u00f3n de que la corrupci\u00f3n persiste avivada en los \u00faltimos a\u00f1os por casos de gran prominencia p\u00fablica (urbanismo, caso G\u00fcrtel) que se suceden. Parece que la sociedad no ha reaccionado en la medida que cabr\u00eda esperar y, por lo tanto, podemos estar tranquilos, no hagamos m\u00e1s de lo necesario mientras existan temas m\u00e1s importantes como la crisis econ\u00f3mica y el paro. Pero, cuidado, este an\u00e1lisis no se puede hacer desde la pol\u00edtica partidista (aparentemente no se castiga a los partidos involucrados en casos de corrupci\u00f3n), porque la percepci\u00f3n de los ciudadanos sobre los partidos pol\u00edticos\/pol\u00edticos se presenta cada vez m\u00e1s como un problema.<\/p>\n<p>Creo que debemos dar m\u00e1s importancia a este tema porque afecta a la esencia de la democracia, porque afecta a la confianza de los ciudadanos en los pol\u00edticos, porque afecta al funcionamiento de la sociedad. La honestidad y la decencia forman parte del hacer pol\u00edtico y de la funci\u00f3n p\u00fablica, todos debemos comprometernos a respetar estas reglas sagradas; de lo contrario, debemos salir r\u00e1pidamente de la esfera p\u00fablica.<\/p>\n<p>Actualmente hay 800 imputados en delitos relacionados con la corrupci\u00f3n en Espa\u00f1a entre pol\u00edticos, funcionarios y empresarios, y Espa\u00f1a ocupa el puesto 32 en el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de <st1:personname productid=\"la Corrupci\u00f3n\" w:st=\"on\">la Corrupci\u00f3n<\/st1:personname> 2009 de Transparency International; dentro de <st1:personname productid=\"la Europa Occidental\" w:st=\"on\">la Europa Occidental<\/st1:personname> superamos a Portugal, Italia y Grecia, pero estamos por debajo de los restantes pa\u00edses de esta \u00f3rbita y tambi\u00e9n de otros pa\u00edses del Este como Estonia o Eslovenia y pa\u00edses latinoamericanos como Chile o Uruguay.<\/p>\n<p>Por lo tanto, tambi\u00e9n tenemos que cambiar la imagen de este pa\u00eds, Espa\u00f1a no puede convivir con la corrupci\u00f3n, porque si este sentimiento cala profundamente en la sociedad, es dif\u00edcil extirparlo.<\/p>\n<p>Un primer mensaje a transmitir a nuestros pol\u00edticos es que no todo vale y tampoco que vale todo hasta que los Tribunales digan lo contrario. Por ah\u00ed vamos por el mal camino. Dice Emilio S\u00e1nchez Ulled, presidente de <st1:personname productid=\"la Uni\u00f3n Progresista\" w:st=\"on\">la  Uni\u00f3n Progresista<\/st1:personname> de Fiscales y fiscal anticorrupci\u00f3n de Barcelona: \u00abExiste una confusi\u00f3n por la que los dirigentes pol\u00edticos vinculan el principio de responsabilidad pol\u00edtica al principio de presunci\u00f3n de inocencia penal\u00bb.<\/p>\n<p>Objetivamente existen varias \u00e1reas de mayor riesgo, como son la financiaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos; la contrataci\u00f3n, especialmente de las Obras P\u00fablicas; las subvenciones y el urbanismo.<\/p>\n<p>Si una democracia no establece los mecanismos de control org\u00e1nico, control interno y control externo, normativo y parlamentario o pol\u00edtico, habr\u00e1 muchas m\u00e1s posibilidades de que haya corrupci\u00f3n. Si aceptamos l\u00edneas de sombra, opacidad o poca transparencia en la gesti\u00f3n y control de los fondos p\u00fablicos, estaremos creando el caldo de cultivo id\u00f3neo para que las pr\u00e1cticas irregulares puedan desembocar en pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n. Siempre es mejor que reforcemos los mecanismos preventivos que los ex post.<\/p>\n<p>Es necesario explicar de qu\u00e9 viven los partidos pol\u00edticos, deben ser los primeros interesados en explicar sus cuentas, los mecanismos de control sobre sus actividades y su sistema de financiaci\u00f3n, sin esperar los informes del Tribunal de Cuentas. El principio de transparencia es b\u00e1sico en las cuentas de los partidos pol\u00edticos porque son la base del funcionamiento democr\u00e1tico. No se pueden admitir compromisos de no verificar fuentes de financiaci\u00f3n ajenas a cambio de que no se indague en las propias. Repasemos algunas materias problem\u00e1ticas.<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 vamos a decir de las obras p\u00fablicas? Que durante muchos a\u00f1os han sido han sido propicias a las corruptelas, especialmente en los a\u00f1os 90, donde la discrecionalidad daba paso a la arbitrariedad y a la trama de comisiones para adjudicar contratos.<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 vamos a decir del urbanismo, que ha puesto en manos de los Ayuntamientos la potestad de recalificar terrenos y convertir el suelo no urbanizable en urbanizable, o realizar convenios de colaboraci\u00f3n urban\u00edstica sin ning\u00fan tipo de control? Todo ello en un contexto de ausencia de autonom\u00eda financiera de las entidades locales, donde la construcci\u00f3n ha sido su principal fuente de financiaci\u00f3n; de un urbanismo salvaje; y de una falta de control externo de los Ayuntamientos.<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 vamos a decir de la facturaci\u00f3n de servicios inexistentes o in\u00fatiles? \u00bfO de la creaci\u00f3n de sociedades pantalla, para desviaci\u00f3n de dinero, justificar una subvenci\u00f3n o hinchar costes de una actuaci\u00f3n p\u00fablica? \u00bfO del desv\u00edo de dinero a entidades p\u00fablicas, vinculadas a formaciones pol\u00edticas?<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 vamos a decir del sistema de subvenciones que, en muchos, casos, provoca una red de clientelismo ligada a intereses partidistas o redes de fraude?<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 vamos a decir de lo que Emilio S\u00e1nchez Ulled llama \u00abcorrupci\u00f3n de alto nivel\u00bb, con una utilizaci\u00f3n il\u00edcita de las potestades, la informaci\u00f3n (privilegiada) y los recursos p\u00fablicos para aplicar a finalidades de particulares, individuales o corporativas, propias o ajenas, siempre en perjuicio del inter\u00e9s general?<\/p>\n<p>Hay dos art\u00edculos que les quiero recomendar. Uno de V\u00edctor Lapuente Gin\u00e9, profesor de Ciencia Pol\u00edtica de <st1:personname productid=\"la Universidad\" w:st=\"on\">la Universidad<\/st1:personname> de Gotemburgo (Suecia), \u00bfPor qu\u00e9 hay tanta corrupci\u00f3n en Espa\u00f1a? (El Pa\u00eds, 27\/3\/2009). Dice: \u00abLa principal causa es el alto n\u00famero de cargos de designaci\u00f3n pol\u00edtica en las instituciones nacionales, auton\u00f3micas y locales. Son redes clientelares que viven de que su partido gane las elecciones\u00bb. El otro de Javier Cercas, escritor que con el t\u00edtulo Yo me bajo en la pr\u00f3xima (El Pa\u00eds Semanal, diciembre de 2009) dec\u00eda: \u00abVivimos en una democracia que propicia o tolera la corrupci\u00f3n permanente de los pol\u00edticos\u00bb. Reflexiones dignas de tener en cuenta.<\/p>\n<p>Desde la necesaria dignificaci\u00f3n de la pol\u00edtica y de la funci\u00f3n p\u00fablica, mantengo la honestidad de la mayor\u00eda de los cargos electos y de los funcionarios p\u00fablicos, pero considero que no hay que dar oportunidades a los que consideran la pol\u00edtica como una fuente de negocio o de tr\u00e1fico de influencias para sus intereses particulares.<\/p>\n<p>Si bajamos la guardia y somos permisivos con estas pr\u00e1cticas, estaremos socavando la democracia que, no olvidemos, hay que alimentarla todos los d\u00edas.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>Publicado por <a title=\"Noticias de Navarra\" href=\"http:\/\/www.noticiasdenavarra.com\">Noticias de Navarra<\/a>-k argitaratua<\/h3>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>EL pasado mes de febrero tuvimos en el Senado un debate sobre la corrupci\u00f3n, consecuencia de una moci\u00f3n de la senadora Mar\u00eda Caballero, tema que considero de la m\u00e1xima importancia para la salud democr\u00e1tica de este pa\u00eds. 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