{"id":22056,"date":"2010-01-21T09:49:58","date_gmt":"2010-01-21T07:49:58","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/territorio-y-credibilidad-politica\/"},"modified":"2010-01-21T09:49:58","modified_gmt":"2010-01-21T07:49:58","slug":"territorio-y-credibilidad-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/territorio-y-credibilidad-politica\/","title":{"rendered":"Territorio y credibilidad pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"<p> <\/p>\n<p>Junto con la ley electoral, la cuesti\u00f3n de m\u00e1s trascendencia para el autogobierno de Catalunya, y a la que hasta ahora no se ha sido capaz de dar soluci\u00f3n, es la de la organizaci\u00f3n territorial de su administraci\u00f3n descentralizada. En este asunto, adem\u00e1s, ning\u00fan partido puede alardear de tener las manos limpias de responsabilidad en los sucesivos fracasos de los diversos intentos de acometer la tarea. Miquel Roca, el autor de un informe sobre la cuesti\u00f3n y al que luego me referir\u00e9, dijo en una ocasi\u00f3n: \u201cSi no somos capaces de ponernos de acuerdo en el modelo territorial, no vamos a ser cre\u00edbles como pa\u00eds\u201d.<\/p>\n<p>Corr\u00eda el a\u00f1o 2001, y ya estamos en el 2010. Los gobiernos de CiU no pudieron resolver la cuesti\u00f3n, pero no es menos cierto que el PSC no s\u00f3lo no ayud\u00f3, sino que contribuy\u00f3 a encallar cualquier propuesta. Y seis a\u00f1os de tripartito tampoco han dado ning\u00fan fruto.<\/p>\n<p>Igual que con la ley electoral, los c\u00e1lculos partidistas para el reparto de poderes y contrapoderes se han impuesto por encima de la necesidad de racionalizar territorialmente la administraci\u00f3n p\u00fablica catalana y de buscar su m\u00e1xima eficiencia.<\/p>\n<p>Ni la astuta propuesta de provincia \u00fanica de finales de los ochenta del president Pujol para primero simplificar el sistema territorial y luego poder reorganizarlo, ni el t\u00e9cnicamente impecable modelo elaborado por los expertos que redactaron el anteriormente citado informe Roca a finales del 2000 -por encargo de Duran Lleida- llegaron a buen puerto. De momento, todos se han ahorrado comprobar la dimensi\u00f3n del principal escollo que plantear\u00eda cualquier transformaci\u00f3n: la necesaria conversi\u00f3n de las provincias en veguer\u00edas, asunto que s\u00f3lo puede resolver un decreto ley aprobado por <st1:personname productid=\"la Cortes Generales\" w:st=\"on\">la Cortes Generales<\/st1:personname> espa\u00f1olas. De manera que, incluso habiendo ya incorporado el modelo de las veguer\u00edas en el Estatut del 2006, en realidad, el actual anteproyecto de ley de Organizaci\u00f3n Veguerial de Catalunya elaborado por el conseller Jordi Aus\u00e0s no tiene ninguna posibilidad de desarrollo sin tal acuerdo previo de las Cortes. El proyecto contiene una disposici\u00f3n transitoria por la cual, mientras las Cortes no permitan la alteraci\u00f3n de los l\u00edmites provinciales, las veguer\u00edas deber\u00e1n coincidir con las cuatro provincias y solo se podr\u00edan constituir los consejos de veguer\u00eda con los mismos recursos, personal y funciones que las anteriores. Pero como los l\u00edmites provinciales tienen que ver con la distribuci\u00f3n electoral de esca\u00f1os en las Cortes y el Senado, y esto sumado al asunto del reparto en el Parlament, es f\u00e1cil imaginarse que no va a ser nada f\u00e1cil que los n\u00fameros cuadren y que los acuerdos pol\u00edticos se produzcan.<\/p>\n<p>De todas maneras, el obst\u00e1culo que supone el sistema provincial no puede ocultar las determinantes resistencias internas a cualquier transformaci\u00f3n. Si entran en la p\u00e1gina web de <st1:personname productid=\"la Diputaci\u00f3n\" w:st=\"on\">la Diputaci\u00f3n<\/st1:personname> de Barcelona, su actual presidente saluda con la siguiente frase: \u201c<st1:personname productid=\"la Diputaci\u00f3n\" w:st=\"on\">La Diputaci\u00f3n<\/st1:personname> de Barcelona ha sido, es y tiene la voluntad de seguir siendo una referencia del municipalismo en Catalunya y Espa\u00f1a\u201d. Se trata de una afirmaci\u00f3n que puede calificarse de antiestatutaria, en una muestra de insumisi\u00f3n ante lo que contempla nuestra ley principal, y que no es otra cosa que su desaparici\u00f3n. La lealtad al Estatut, ciertamente, exigir\u00eda otro saludo. En la misma l\u00ednea de defensa de la divisi\u00f3n provincial se ha manifestado el alcalde de Lleida, \u00c0ngel Ros, que en la propuesta de veguer\u00edas de Aus\u00e0s ha visto recortada su provincia. Y con el f\u00e1cil recurso a un combate absurdo contra una cocapitalidad con Reus aun por discutir, es evidente que las reservas del alcalde de Tarragona tienen mucho que ver con la defensa, tambi\u00e9n, de su antigua provincia y de los mecanismos de poder local supramunicipal que estas han establecido y al que nadie quiere renunciar. Lamentablemente, la mayor posible eficiencia de una organizaci\u00f3n administrativa territorial descentralizada es lo \u00fanico que no ha aparecido en la discusi\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n<p>No digo que los localismos no tengan su importancia e incluso que est\u00e9n reverdeciendo. O que las viejas rivalidades territoriales -a las que por otra parte son ajenos la inmensa mayor\u00eda de los ciudadanos que no han participado nunca en ellas- reaparezcan con virulencia ante cualquier propuesta que rompa el actual statu quo, por absurdo que sea. Pero en el reciente debate dir\u00eda que las disputas locales han sido m\u00e1s bien resultado de una exacerbaci\u00f3n artificial y que se han utilizado para ocultar las verdaderas razones de la resistencia a un cambio que exige la ley. Y, en cualquier caso, las posibilidades de avanzar ser\u00edan mayores si la discusi\u00f3n sobre la organizaci\u00f3n territorial se centrara menos en su dimensi\u00f3n partidista y electoral y m\u00e1s en las cuestiones t\u00e9cnicas, en la necesaria simplificaci\u00f3n de niveles administrativos, en la posible reducci\u00f3n de funcionarios, en el mejor equilibrio territorial, etc\u00e9tera. El anteproyecto de ley ahora ha quedado frenado principalmente por la oposici\u00f3n de destacados responsables municipales del propio partido mayoritario en el gobierno. Y queda la duda de si ERC no precipit\u00f3 el desencuentro para significarse dentro del tripartito. El debate p\u00fablico del anteproyecto, lamentablemente, no pas\u00f3 de la discusi\u00f3n de las fronteras y las capitales. Y no se aportaron datos sobre qu\u00e9 mejoras supondr\u00eda para todos: qu\u00e9 mayores ahorros, qu\u00e9 mejores equilibrios y qu\u00e9 gobernanza m\u00e1s eficiente se obtendr\u00edan con la nueva organizaci\u00f3n territorial. Parece como que a algunos les conviene que sigamos sin ser cre\u00edbles como pa\u00eds.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<h3>Publicado por <a title=\"La Vanguardia\" href=\"http:\/\/www.lavanguardia.es\">La Vanguardia<\/a>-k argitaratua<\/h3>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Junto con la ley electoral, la cuesti\u00f3n de m\u00e1s trascendencia para el autogobierno de Catalunya, y a la que hasta ahora no se ha sido capaz de dar soluci\u00f3n, es la de la organizaci\u00f3n territorial de su administraci\u00f3n descentralizada. 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