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LA globalizaci\u00f3n es un artilugio del que todo el mundo habla, pero que raramente se entra a definir y acotar. De manera que es habitual utilizar el mismo t\u00e9rmino para referirse a realidades diferentes, lo que es causa de malentendidos y hasta desencuentros. Yo dir\u00eda que el problema no est\u00e1 tanto en el proceso en s\u00ed, como en su gesti\u00f3n, caracterizada por la ausencia de normas, tras la ofensiva liberal de los ochenta. Ya nos vamos enterando de a qu\u00e9 conduce el mercado cuando se conf\u00eda ciegamente en \u00e9l o se le encomiendan funciones que es incapaz de realizar.<\/p>\n
La globalizaci\u00f3n ha venido siendo las dos \u00faltimas d\u00e9cadas el pretexto m\u00e1s socorrido -por todos los gobiernos, pero singularmente por los conservadores- para justificar amputaciones del Estado del Bienestar y recortes de derechos o prestaciones. Tambi\u00e9n ha servido como excusa para, por ejemplo, flexibilizar el mercado de trabajo hasta convertirlo en una jungla de explotaci\u00f3n inclemente o reducir la fiscalidad a -qu\u00e9 sorpresa- las rentas m\u00e1s altas y las procedentes del capital. La dichosa globalizaci\u00f3n deviene, pues, en el talism\u00e1n que todo lo puede o la coartada que todo lo justifica. Pero, curiosamente, hay l\u00edmites para el fetiche. Al menos, cuando conviene al poder. Un ejemplo flagrante y sangrante es el de la migraci\u00f3n. Ah\u00ed no hay globalizaci\u00f3n que valga y, mientras se eliminan barreras econ\u00f3micas o se crean zonas de libre comercio, se levantan muros (no s\u00f3lo legales, tambi\u00e9n f\u00edsicos) a las personas. El caso de Estados Unidos con M\u00e9xico es un ejemplo. El de Espa\u00f1a con Marruecos, otro. El lehendakari Sanz nos ha obsequiado recientemente con otro m\u00e1s, relacionado con la eurorregi\u00f3n Aquitania-Euskadi-Navarra.<\/p>\n
Desde los mismos albores de las sociedades organizadas, una de sus caracter\u00edsticas m\u00e1s conspicuas es la tendencia a la aglomeraci\u00f3n, tanto de la poblaci\u00f3n como de la actividad econ\u00f3mica. Surgen as\u00ed las ciudades, que se van articulando en redes jer\u00e1rquicas, seg\u00fan su tama\u00f1o y la importancia de las funciones que en ellas se desarrollan. La globalizaci\u00f3n exacerba el proceso y la inserci\u00f3n de un territorio depende de sus caracter\u00edsticas concretas y de su situaci\u00f3n en relaci\u00f3n con los ejes de comunicaciones, que vertebran el territorio global. Uno de los resultados de esa evoluci\u00f3n -a menudo olvidado por los dise\u00f1adores de pol\u00edticas econ\u00f3micas- es que las actividades susceptibles de desarrollarse en una zona concreta dependen de la ubicaci\u00f3n de \u00e9sta en la jerarqu\u00eda. Las ciudades desempe\u00f1an en este contexto un papel fundamental, puesto que son el medio de conexi\u00f3n de su entorno con el resto del mundo. Lo local pasa a relacionarse directamente con lo global, al tiempo que el \u00e1mbito estatal pierde importancia en lo econ\u00f3mico y se configura de forma creciente como un \u00e1mbito meramente pol\u00edtico.<\/p>\n
Pues bien, en Europa existe un \u00e1rea, denominada el Pent\u00e1gono y delimitada aproximadamente por Londres, Par\u00eds, Hamburgo, Fr\u00e1ncfort y Mil\u00e1n, donde se concentran los principales centros de decisi\u00f3n econ\u00f3mica, tecnol\u00f3gica y, tambi\u00e9n, pol\u00edtica del continente, constituyendo, por tanto, uno de los n\u00facleos de poder mundiales. El resto de Europa define su situaci\u00f3n actual y, sobre todo, sus expectativas, seg\u00fan su grado de perifericidad (disc\u00falpese el palabro) respecto de esta \u00e1rea. Perifericidad que s\u00f3lo parcialmente est\u00e1 relacionada con la distancia y que tiene que ver con la capacidad tecnol\u00f3gica, el sistema educativo, la calidad de las infraestructuras econ\u00f3micas y sociales o los flujos econ\u00f3micos. Ese n\u00facleo central cuenta con un enorme atractivo para las actividades m\u00e1s avanzadas, que s\u00f3lo en fases posteriores se ir\u00e1n difundiendo, en un proceso muy selectivo, hacia otras \u00e1reas o regiones. Para compensar esas tendencias centr\u00edpetas son necesarios n\u00facleos de entidad suficiente que se conviertan, a su vez, en centros de generaci\u00f3n o atracci\u00f3n de actividades avanzadas. Una Europa polic\u00e9ntrica es imprescindible para asegurar ese desarrollo arm\u00f3nico que se proclama como objetivo del proceso de Uni\u00f3n Europea desde sus mismos inicios.<\/p>\n
As\u00ed llegamos a Navarra, una regi\u00f3n semiperif\u00e9rica que ha tenido un buen comportamiento los \u00faltimos veinte a\u00f1os y cuenta con algunos elementos favorables, pero cuya dimensi\u00f3n la relega a un puesto muy secundario en la jerarqu\u00eda europea. Se suele apelar con cierta frecuencia (en una muestra m\u00e1s de ese chauvinismo autocomplaciente que tanto abunda) a la privilegiada posici\u00f3n geogr\u00e1fica de Navarra. Pero la propia Estrategia Territorial de Navarra (ETN) es consciente de la debilidad de tal posici\u00f3n y de la necesidad de conectar el territorio navarro con los principales ejes de comunicaciones. Adem\u00e1s, reconoce, en su diagn\u00f3stico, la existencia de un n\u00facleo de cierta relevancia, articulado en torno al eje formado por Bilbao y la eurociudad San Sebasti\u00e1n-Bayona, en el que podr\u00eda integrarse Pamplona (y, por tanto, Navarra); n\u00facleo bien conectado con el eje Burdeos-Toulouse y con el propio Pent\u00e1gono. Frente a eso, constata la falta de continuidad en el resto de las fronteras navarras, hacia Soria y Arag\u00f3n. Francia ha dejado bien claro una y otra vez, adem\u00e1s, que la v\u00eda de paso occidental, tanto por carretera como por ferrocarril, desde Frente a esa realidad, se impone un dogmatismo pol\u00edtico de campanario con pretensiones seguramente de uniformizaci\u00f3n ideol\u00f3gica y, por tanto, de perpetuaci\u00f3n de un sistema de apropiaci\u00f3n y control del entramado institucional navarro, renunci\u00e1ndose quiz\u00e1 a buena parte de las posibilidades de futuro de Navarra o empeorando las expectativas, cuando son ya demasiados los signos de agotamiento del modelo econ\u00f3mico de Navarra, basado en la atracci\u00f3n de capitales for\u00e1neos, mientras no se vislumbra un recambio y la actuaci\u00f3n p\u00fablica va dando palos de ciego. Toda econom\u00eda est\u00e1 de alguna forma integrada en otras de nivel superior (salvo las \u00e1reas marginales, y ello constituye para ellas un grave problema). Le guste o no le guste a Miguel Sanz, ser\u00e1 muy dif\u00edcil cambiar una tendencia con cimientos demasiados profundos. Lo relevante es si se quiere estar ah\u00ed decidiendo o como invitado de piedra, asumiendo las consecuencia de decisiones adoptadas por otros y seg\u00fan su conveniencia.<\/p>\n