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Las negociaciones sobre la desnuclearizaci\u00f3n de La confianza entre Corea del Norte y Estados Unidos, Corea del Sur y Jap\u00f3n pr\u00e1cticamente no existe. Si bien todos los l\u00edderes -inclusive Kim Jong Il de Corea del Norte- siguen mostr\u00e1ndose comprometidos con la desnuclearizaci\u00f3n en p\u00fablico, ninguno parece dispuesto a arriesgar mucho en t\u00e9rminos de pol\u00edtica interna para alcanzar ese objetivo. De manera que lo mejor que el mundo puede esperar hoy en d\u00eda es la reanudaci\u00f3n del di\u00e1logo, un acuerdo para congelar la planta nuclear norcoreana de Yongbyon y tal vez una moratoria de futuras pruebas misil\u00edsticas y nucleares.<\/p>\n Para acelerar el proceso, se necesita una nueva estrategia a largo plazo que apunte a los factores subyacentes en marcha en Corea del Norte -y en las relaciones con sus gobernantes-. En otras palabras, Estados Unidos y otras potencias necesitan perseguir un compromiso econ\u00f3mico constructivo con Corea del Norte para ayudar al r\u00e9gimen a alcanzar \u00abfortaleza y prosperidad\u00bb a trav\u00e9s de una transici\u00f3n y una integraci\u00f3n econ\u00f3mica con la econom\u00eda global.<\/p>\n Un compromiso econ\u00f3mico constructivo beneficiar\u00e1 a los ciudadanos norcoreanos, que han sufrido como ning\u00fan pueblo en A fines de los a\u00f1os 1990, mientras China y Vietnam arrojaban un r\u00e1pido crecimiento del PBI, Corea del Norte era sacudida por una de las peores hambrunas en la historia moderna. Hoy, Corea del Norte es una econom\u00eda en v\u00edas de desindustrializaci\u00f3n al borde de la subsistencia. La mejor esperanza para la mayor\u00eda de los norcoreanos es la econom\u00eda de mercado subterr\u00e1nea que llena los vac\u00edos en la econom\u00eda planificada y el sistema de distribuci\u00f3n p\u00fablica del Estado. El comercio con China est\u00e1 abasteciendo a esas fuerzas de mercado con bienes y oportunidades comerciales a trav\u00e9s de la frontera.<\/p>\n En lugar de presionar a China para que cierre el flujo transfronterizo de combustible y alimentos para \u00abense\u00f1arle una lecci\u00f3n a Pyongyang\u00bb, Estados Unidos y sus aliados deben encontrar la manera de respaldar la integraci\u00f3n econ\u00f3mica de Corea del Norte con la regi\u00f3n. M\u00e1s efectivo que congelar las cuentas y prohibir los viajes de funcionarios vinculados al programa nuclear y de misiles ser\u00eda trabajar con los tecn\u00f3cratas, funcionarios bancarios y financieros y asesores econ\u00f3micos m\u00e1s j\u00f3venes de Corea del Norte para mejorar su experticia en la gesti\u00f3n de la transici\u00f3n econ\u00f3mica norcoreana.<\/p>\n Por supuesto, el compromiso econ\u00f3mico no resolver\u00e1 el enigma nuclear en el corto plazo. Nada lo har\u00e1. El r\u00e9gimen de Corea del Norte exigir\u00e1 una evidencia comprobable de que puede contar con un modelo de desarrollo no nuclear seguro y pr\u00f3spero antes de abandonar su programa nuclear. De modo que, mientras la conversaciones nucleares contin\u00faan, Estados Unidos y sus socios deber\u00edan ayudar a Corea del Norte a sentar las bases para una nueva econom\u00eda pol\u00edtica basada en el comercio, la inversi\u00f3n y la cooperaci\u00f3n internacional, como una alternativa para el actual modelo predicado en un contexto de seguridad hostil. Deber\u00edamos pensar en el proceso de transici\u00f3n econ\u00f3mica de Corea del Norte como un prerrequisito para una plena desnuclearizaci\u00f3n, en lugar de simplemente prometer un gran paquete de asistencia como un quid pro quo .<\/p>\n Obviamente, algunos de los temas candentes en una pol\u00edtica de compromiso econ\u00f3mico seguir\u00e1n estando supeditados al progreso en acuerdos de seguridad y desnuclearizaci\u00f3n peninsular. Pero Corea del Norte y la comunidad internacional ya pueden tomar algunas medidas sustanciales.<\/p>\n Entre ellas est\u00e1 abrir canales diplom\u00e1ticos y oficiales para mejorar el entendimiento mutuo y el clima general para los intercambios; promover di\u00e1logos y talleres econ\u00f3micos entre Estados Unidos y Corea del Norte; alentar a universidades, institutos de investigaci\u00f3n y organizaciones no gubernamentales de Estados Unidos con experticia en transici\u00f3n y desarrollo econ\u00f3micos a iniciar y desarrollar contactos con sus pares norcoreanos; y permitir que el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco de Desarrollo de Asia aumenten la participaci\u00f3n norcoreana, con el objetivo m\u00e1ximo de la membres\u00eda.<\/p>\n Durante la reciente visita de una delegaci\u00f3n norcoreana de alto nivel a Estados Unidos, hubo se\u00f1ales alentadoras de que sus gobernantes acoger\u00edan mayores contactos econ\u00f3micos, incluso con instituciones financieras internacionales. Es m\u00e1s, Corea del Norte est\u00e1 cortejando activamente la inversi\u00f3n extranjera. El Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas recientemente reabri\u00f3 su oficina en Pyongyang, otra se\u00f1al positiva de la disposici\u00f3n del r\u00e9gimen a trabajar en pos de objetivos de desarrollo comunes.<\/p>\n Por supuesto, las nuevas fuentes de crecimiento en Corea del Norte podr\u00edan amenazar los intereses creados, lo que derivar\u00eda en rivalidades institucionales, tensi\u00f3n entre facciones o un contragolpe conservador. Y el r\u00e9gimen no querr\u00e1 que el proceso de apertura econ\u00f3mica est\u00e9 mucho m\u00e1s avanzado que los acuerdos de seguridad y la normalizaci\u00f3n pol\u00edtica. Despu\u00e9s de todo, la principal lecci\u00f3n que los l\u00edderes norcoreanos sacan del \u00e9xito de China es que la seguridad (el reacercamiento de Mao Zetung con Estados Unidos) precede la transici\u00f3n econ\u00f3mica (la reforma y la pol\u00edtica de apertura de Deng Xiapong).<\/p>\n Un acuerdo econ\u00f3mico constructivo ser\u00e1 muy dif\u00edcil fuera de Corea del Norte. En Estados Unidos, Corea del Norte es vista b\u00e1sicamente a trav\u00e9s del prisma de la no proliferaci\u00f3n nuclear, y la nueva administraci\u00f3n no quiere caer en la trampa de darles a sus gobernantes algo sin recibir material f\u00edsil a cambio. En Corea del Sur, la base pol\u00edtica del presidente Lee Myung-bak quiere echar atr\u00e1s, no revigorizar, En Jap\u00f3n, el miedo a la amenaza nuclear de Corea del Norte y la furia por el secuestro de ciudadanos japoneses genera una fuerte presi\u00f3n pol\u00edtica contra el compromiso. China es el \u00fanico lugar que implementa sin estridencias una estrategia de compromiso econ\u00f3mico constructivo. En lugar de presionar a Beijing para que deje aislada a Corea del Norte, Estados Unidos y sus aliados deber\u00edan desarrollar a\u00fan m\u00e1s sus propios esfuerzos para sacar a Corea del Norte de la insularidad.<\/p>\n Copyright: Project Syndicate, 2009<\/p>\n Traducci\u00f3n de Claudia Mart\u00ednez<\/p>\n