{"id":21537,"date":"2009-10-14T07:50:40","date_gmt":"2009-10-14T05:50:40","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/el-blindaje-del-concierto-y-la-ue\/"},"modified":"2009-10-14T07:50:40","modified_gmt":"2009-10-14T05:50:40","slug":"el-blindaje-del-concierto-y-la-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/el-blindaje-del-concierto-y-la-ue\/","title":{"rendered":"El blindaje del concierto y la UE"},"content":{"rendered":"<p> <\/p>\n<p>En el \u201cConcierto econ\u00f3mico\u201d de 1981 existen unos criterios generales de armonizaci\u00f3n que deben respetar los sistemas fiscales de los llamados Territorios Hist\u00f3ricos de <st1:personname productid=\"la Comunidad Aut\ufff3noma Vasca\" w:st=\"on\">la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca<\/st1:personname> (CAV) y que son iguales en el \u201cConvenio econ\u00f3mico\u201d de <st1:personname productid=\"la Comunidad Foral Navarra\" w:st=\"on\">la Comunidad Foral Navarra<\/st1:personname> (CFN):<\/p>\n<p>a-\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Someterse a los Tratados o Convenios Internacionales firmados por Espa\u00f1a.<\/p>\n<p>b-\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 No distorsionar ni la competencia entre empresas ni el libre movimiento de capitales.<\/p>\n<p>c-\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Dar lugar a una presi\u00f3n fiscal equivalente a <st1:personname productid=\"la del Territorio\" w:st=\"on\">la del  Territorio<\/st1:personname> espa\u00f1ol.<\/p>\n<p>Wikipedia: \u201cEntre los principios que debe respetar el sistema tributario vasco figuran: la solidaridad, el respeto a la estructura impositiva del Estado, la coordinaci\u00f3n interna y externa con el Estado, la armonizaci\u00f3n fiscal, el respeto a los Convenios y Tratados Internacionales y los criterios interpretativos de <st1:personname productid=\"la Ley General Tributaria\" w:st=\"on\">la Ley General Tributaria<\/st1:personname> (arts. <st1:metricconverter productid=\"3 a\" w:st=\"on\">3 a<\/st1:metricconverter> 6)\u201d.<\/p>\n<p>Son principios con una dosis de ambig\u00fcedad y subjetividad considerable, que se interpretan por los criterios de <st1:personname productid=\"la Ley General Tributaria\" w:st=\"on\">la Ley General Tributaria<\/st1:personname> espa\u00f1ola. En la CAV y CFN se hacen \u201cnormas fiscales\u201d supeditadas a las espa\u00f1olas que tienen rango de \u201cleyes\u201d, por lo que condicionan totalmente las primeras. Por esto, el gobierno de <st1:personname productid=\"la CAV\" w:st=\"on\">la CAV<\/st1:personname> y de CFN se sentaron con su gobierno central de Espa\u00f1a para sellar un acuerdo llamado \u201cPacto Fiscal\u201d en el 2000, que recuerda a otros muchos \u201cpactos\u201d de nuestra historia, un \u201cacuerdo\u201d, que en la pr\u00e1ctica significa agachamiento de orejas y vuelta al redil, el reconocimiento de la inexistencia de una verdadera autonom\u00eda fiscal vasca.<\/p>\n<p>Hoy hablan de \u201cblindaje\u201d del Concierto que es otra vez lo mismo, convertir las \u201cnormas\u201d en \u201cleyes\u201d para que s\u00f3lo sean recurribles ante el Tribunal Constitucional espa\u00f1ol. Pero ahora juegan adem\u00e1s a dos bandas: apoyo al \u201cblindaje\u201d en nuestra tierra desde su estructura pol\u00edtica a la que llaman gobierno \u201cvasco\u201d y gobierno \u201cnavarro\u201d y en contra con sus verdaderos l\u00edderes en Madrid.<\/p>\n<p>Dentro de <st1:personname productid=\"la CAV\" w:st=\"on\">la  CAV<\/st1:personname> existe un \u00d3rgano de Coordinaci\u00f3n Tributaria de Euskadi, logrando en general una armonizaci\u00f3n entre las tres Diputaciones Forales. Existen dentro del Concierto Econ\u00f3mico la posibilidad de crear foros de consenso, pero la voluntad para ello es nula, se ha preferido siempre el recurso a tribunales controlados totalmente por los poderes centrales espa\u00f1oles, lo que crea una gran incertidumbre en la econom\u00eda vasca, con sentencias que distorsionan la autonom\u00eda fiscal dej\u00e1ndola en mero juguete para la distracci\u00f3n de los vascos.<\/p>\n<p>Este fue el caso del Nuevo Impuesto de Sociedades redactado en 1996 para <st1:personname productid=\"la CAV\" w:st=\"on\">la CAV<\/st1:personname>, por el cual empresas de nueva creaci\u00f3n que cumplieran determinados requisitos obten\u00edan una serie de reducciones de su base imponible en los primeros cuatro a\u00f1os que obtuvieran beneficios. Incluso otras Comunidades Aut\u00f3nomas espa\u00f1olas han puesto recursos en diferentes tribunales contra las normas fiscales vascas, lo mismo en innumerables ocasiones agrupaciones sindicales y empresariales espa\u00f1olas.<\/p>\n<h3>El Concierto en <st1:personname productid=\"la UE\" w:st=\"on\">la UE<\/st1:personname><\/h3>\n<p>A pesar de los intentos de <st1:personname productid=\"la Comisi\ufff3n Europea\" w:st=\"on\">la Comisi\u00f3n Europea<\/st1:personname> -el verdadero \u00f3rgano ejecutivo de la UE compuesto por los diferente jefes de Estado-, en la actualidad, la cooperaci\u00f3n entre Estados se limita a unos m\u00ednimos indispensables para permitir la eliminaci\u00f3n de fronteras (que exige acuerdos en el IVA y los impuestos especiales) y facilitar la actuaci\u00f3n de empresas que operan en m\u00e1s de un pa\u00eds, siendo nula en el caso de los impuestos directos (como IRPF y Impuesto de Sociedades). El resultado es una competencia fiscal amplia y diferente entre los Estados la UE.<\/p>\n<p>Por tanto, en <st1:personname productid=\"la UE\" w:st=\"on\">la UE<\/st1:personname>, la armonizaci\u00f3n de la fiscalidad es pr\u00e1cticamente nula, y es muy dif\u00edcil que esta situaci\u00f3n pueda cambiar en un futuro. Sin olvidarnos que muchos pa\u00edses de <st1:personname productid=\"la UE\" w:st=\"on\">la UE<\/st1:personname> tienen sus para\u00edsos fiscales en territorios dependientes como Gibraltar, <st1:personname productid=\"la Isla\" w:st=\"on\">la  Isla<\/st1:personname> de Man o las Antillas, o pa\u00edses como Luxemburgo o Reino Unido donde la opacidad de sus sistemas recaudatorios les es muy interesante para sus econom\u00edas. Con todo, no existe siquiera cierta coordinaci\u00f3n en cuanto a la informaci\u00f3n entre Estados. Ello hace que las v\u00edas de elusi\u00f3n y evasi\u00f3n de impuestos sobre el capital, de la que se benefician sobre todos los ricos -que son las que pueden pagar asesores que se desenvuelvan en este entorno- son m\u00faltiples y han coadyuvado a esta crisis financiera actual.<\/p>\n<p>Pero, por otro lado, un sistema de compensaciones ser\u00eda desfavorable a varios de los pa\u00edses m\u00e1s pobres, que son los que m\u00e1s turismo y residentes de otros pa\u00edses de <st1:personname productid=\"la UE\" w:st=\"on\">la UE<\/st1:personname> con poder adquisitivo alto reciben (o empresas), por lo que tendr\u00edan que devolver parte de lo recaudado, pa\u00edses como Espa\u00f1a, Portugal o Grecia por ejemplo.<\/p>\n<p><st1:personname productid=\"La propia Uni\ufff3n Europea\" w:st=\"on\">La propia Uni\u00f3n Europea<\/st1:personname> no considera negativas las diferencias fiscales para la competencia, la libertad o la unidad de mercado. Incluso muchas de las diferencias fiscales selectivas, se han considerado por el Grupo de Trabajo \u201cPrimarolo\u201d -creado para combatir la competencia fiscal perniciosa-, como compatibles con la unidad de mercado. Por ejemplo, los Estados que m\u00e1s diferencias intrarregionales tienen respecto a la media de la UE en el Impuesto de de Sociedades son Portugal con una diferencia de 3,4 puntos, Italia y Alemania (hasta 12 puntos) y Francia y Luxemburgo con 5 puntos.<\/p>\n<p>La experiencia pone de manifiesto que en muchos pa\u00edses punteros econ\u00f3micamente como por ejemplo Suiza, Canad\u00e1 o los Estados Unidos, conviven sistemas fiscales muy diferentes, con diferencias importantes en el IRPF y en el Impuesto de Sociedades, sin que esto haya menoscabado el progreso de estos pa\u00edses o la unidad de sus econom\u00edas y ni tan siquiera un desequilibrio o movimiento de empresas hacia territorios con fiscalidad m\u00e1s benigna.<\/p>\n<p>Sin embargo, un sistema como el Concierto o Convenio Econ\u00f3mico nabarro, fruto del devenir err\u00e1tico de nuestro pueblo tras las p\u00e9rdida del Estado nabarro, es casi un caso \u00fanico dentro de <st1:personname productid=\"la UE. La Abogada\" w:st=\"on\">la UE. La Abogada<\/st1:personname> General del Tribunal de Luxemburgo emiti\u00f3 un informe por el cual todas las reducciones de impuestos en un territorio de un Estado miembro de <st1:personname productid=\"la UE\" w:st=\"on\">la UE<\/st1:personname> se consideran ayudas de Estado y por tanto deben de ser revocadas. Es decir, caben todas las diferencias fiscales entre Estados, la opacidad de informaci\u00f3n puede ser total entre Estados, pero nunca dentro de un Estado.<\/p>\n<p><st1:personname productid=\"la UE\" w:st=\"on\">La UE<\/st1:personname> deja bien a las claras que es una agrupaci\u00f3n de Estados en busca de beneficios comunes, pero que nunca ir\u00e1 contra los intereses de los Estados constituidos. Debido a este informe, el gobierno central espa\u00f1ol o cualquier otro demandante, tienen el 100% de garant\u00edas de ganar cualquier recurso contra las \u201cnormas\u201d forales vascas que le resulten inc\u00f3modas.<\/p>\n<p>La sentencia de las Azores del <st1:metricconverter productid=\"2006 ha\" w:st=\"on\">2006 ha<\/st1:metricconverter> abierto una puerta, pero deja tambi\u00e9n bien a la claras nuestra penosa situaci\u00f3n: El Pa\u00eds 9\/05\/2008 \u201cEuskadi (se refiere en realidad a la CAV y CFN), seg\u00fan Kokott (abogada general del Tribunal de Justicia de la UE en la cuesti\u00f3n prejudicial en la consulta sobre el Impuesto de Sociedades vasco), cumple con los requisitos de capacidad fiscal fijados para las entidades infraestatales por la sentencia del Tribunal de Justicia en el llamado caso Azores de septiembre de 2006. La comunidad aut\u00f3noma cuenta con un estatus constitucionalmente aceptado para dictar normas (autonom\u00eda institucional); el Gobierno central no puede influir directamente en la elaboraci\u00f3n de las normas fiscales (autonom\u00eda formal de configuraci\u00f3n); el Gobierno regional tiene autonom\u00eda tributaria para hacer su pol\u00edtica econ\u00f3mica (autonom\u00eda material de configuraci\u00f3n); y las p\u00e9rdidas fiscales de una reducci\u00f3n de impuestos las asume el Gobierno regional sin compensaciones (autonom\u00eda econ\u00f3mica).<\/p>\n<p>(\u2026) Lo habitual es que el Tribunal acepte las pautas marcadas por Kokott, pero su dictamen no es vinculante y no ser\u00eda la primera vez que el Tribunal no sigue las recomendaciones del informe del abogado general (\u2026).<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, Juliane Kokott, desmonta uno a uno los argumentos de <st1:personname productid=\"la Comisi\ufff3n Europea\" w:st=\"on\">la  Comisi\u00f3n Europea<\/st1:personname>, y admite que el Pa\u00eds Vasco cumple con los requisitos establecidos en el caso Azores. Ni la consulta de las normas fiscales entre administraciones rompe la autonom\u00eda de configuraci\u00f3n, ni tampoco lo hace el control jurisdiccional de las mismas\u201d.<\/p>\n<p>Es decir, si leemos atentamente la \u00faltima frase de la abogada, para las que llama acertadamente \u201centidades infraestatales\u201d vascas, es necesaria la consulta de las \u201cnormas\u201d a su administraci\u00f3n \u201ccentral\u201d, la cual lleva un control jurisdiccional en base a los puntos mencionados al inicio del art\u00edculo que hace que Espa\u00f1a pueda echar para atr\u00e1s cualquier \u201cnorma\u201d que no le interese en base a una \u201cley\u201d o algo ambiguo como \u201carmonizar\u201d, pues las administraciones \u201cvascas\u201d o \u201cnabarras\u201d carecen de lo esencial: autonom\u00eda en el sentido de soberan\u00eda; tienen autonom\u00eda de recaudaci\u00f3n en un % alto, pueden proponer normas condicionadas por los puntos mencionados y deliberadamente ambiguos, pero no disponen de soberan\u00eda alguna.<\/p>\n<h3>CONCLUSI\u00d3N<\/h3>\n<p>El Concierto y el Convenio econ\u00f3mico actual son infinitamente peores que el que result\u00f3 de la p\u00e9rdida de las Guerras Carlistas (1876), cuando las Diputaciones pagaban \u201cel cupo\u201d a Espa\u00f1a, hasta ah\u00ed era como ahora, pero entonces legislaban plenamente en sus territorios sus normas-leyes fiscales las Diputaciones, lo cual ya era una situaci\u00f3n peor que la anterior etapa foral donde no hab\u00eda un cupo como tal, e infinitamente peor que cuando los nabarros \u00e9ramos libres y gestion\u00e1bamos nuestros dinero a trav\u00e9s de nuestro Estado y sus diferentes \u00f3rganos fiscales como la C\u00e1mara de Comptos sin que nadie nos extorsionara mediante la violencia f\u00edsica para que le pag\u00e1ramos un cupo o impuesto imperialista como ahora (ver art\u00edculo \u201cOrigen del Concierto econ\u00f3mico\u201d Aitzol Altuna octubre de 2009 www.osoa.net).<\/p>\n<p>La realidad, tras un an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n, es demoledora: tras la ley de 1981 no existe autonom\u00eda fiscal vasca como tal, es una mentira m\u00e1s con la que los vascos no hemos acostumbrado a vivir y que creemos a pies juntillas. La verdadera independencia fiscal s\u00f3lo ser\u00e1 alcanzable cuando el pueblo vasco, convertido de nuevo en sujeto pol\u00edtico, recupere su estatalizad.<\/p>\n<p>No se trata de poder recaudar algunos tributos y poder realizar peque\u00f1as modificaciones en la normativa impuesta por los imperialistas como se hace ahora, sino de tener competencias suficientes para decidir qu\u00e9 tipo de impuestos, leyes, etc., son las mejores para nuestra econom\u00eda, es decir, para nuestro pa\u00eds y en cada momento, lo que es lo mismo, necesitamos los poderes soberanos que s\u00f3lo tienen los Estados.<\/p>\n<p>Aceptar la autonom\u00eda vasca, equivale admitir a <st1:personname productid=\"la CAV\" w:st=\"on\">la CAV<\/st1:personname> y CFN como un Estado m\u00e1s de <st1:personname productid=\"la UE\" w:st=\"on\">la UE<\/st1:personname> en cuestiones fiscales y esto es imposible de admitir por un Estado tan poco cohesionado como el espa\u00f1ol, donde a\u00fan hoy existen fuerzas centr\u00edfugas de la nunca conseguida \u201cunidad nacional\u201d y donde toda diferencia se mira con recelo del que es consciente de que la Espa\u00f1a-naci\u00f3n totalitaria tiene pies de barro.<\/p>\n<h3>Publicado por Nabarralde-k argitaratua<\/h3>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En el \u201cConcierto econ\u00f3mico\u201d de 1981 existen unos criterios generales de armonizaci\u00f3n que deben respetar los sistemas fiscales de los llamados Territorios Hist\u00f3ricos de la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca (CAV) y que son iguales en el \u201cConvenio econ\u00f3mico\u201d de la Comunidad Foral Navarra (CFN): a-\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Someterse a los Tratados o Convenios Internacionales firmados por Espa\u00f1a. b-\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[78],"tags":[],"class_list":["post-21537","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-egunekoa"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.7 - 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