El crecimiento del independentismo en Catalunya es un fen\u00f3meno que no parece que vaya a ser aislado. Su aceleraci\u00f3n actual parece tener un motivo b\u00e1sico: la decepci\u00f3n que ha supuesto el contenido final del Estatut, tanto en t\u00e9rminos de reconocimiento de la realidad nacional catalana como en t\u00e9rminos de autogobierno pol\u00edtico y econ\u00f3mico. La pr\u00f3xima sentencia de un Tribunal Constitucional muy deslegitimado puede ahondar todav\u00eda m\u00e1s esta decepci\u00f3n. Pero el tema de fondo es pol\u00edtico, no jur\u00eddico.<\/p>\n
A pesar de las energ\u00edas, tiempo y recursos volcados en la reforma estatutaria, el resultado no ha supuesto un cambio de modelo. El marco jur\u00eddico del llamado Estado de las autonom\u00edas sigue mostr\u00e1ndose incapaz no ya de resolver, sino simplemente de encauzar, el tema hist\u00f3rico de la articulaci\u00f3n de Catalunya y el Pa\u00eds Vasco en una democracia liberal moderna y con vocaci\u00f3n de futuro.<\/p>\n
Ello supone una situaci\u00f3n parad\u00f3jica, teniendo en cuenta que estas dos entidades nacionales est\u00e1n en el origen del modelo auton\u00f3mico. Sin ellas, probablemente Espa\u00f1a seguir\u00eda siendo un Estado centralizado. Pero hoy s\u00f3lo parecen estar a gusto con dicho modelo aquellos territorios que hist\u00f3ricamente no reclamaron la autonom\u00eda. Este indicador ya muestra por s\u00ed solo que existe un problema estructural mal planteado y peor resuelto en la ya, en este aspecto crucial, obsoleta Constituci\u00f3n de 1978.<\/p>\n
Dicha Constituci\u00f3n fue el producto jur\u00eddico de la transici\u00f3n de los a\u00f1os setenta.<\/p>\n
Una transici\u00f3n que se hizo, recu\u00e9rdese, en un contexto presidido por amenazas de golpes de Estado por parte de un ej\u00e9rcito en aquellos momentos muy reaccionario, as\u00ed como por una clara debilidad de los partidos pol\u00edticos que sal\u00edan de la clandestinidad -y con poca preparaci\u00f3n t\u00e9cnica, b\u00e1sicamente los de izquierda y los nacionalistas-. Todo ello influy\u00f3 en el resultado final, especialmente en el modelo territorial. La vocaci\u00f3n de llegar a un consenso -que en muchos casos se alcanz\u00f3 al precio de una inconcreci\u00f3n y ambig\u00fcedad que luego s\u00f3lo ha favorecido al poder central- ocult\u00f3 incluso cu\u00e1l era la cuesti\u00f3n hist\u00f3rica clave que resolver. Se confundieron dos cuestiones que merecen planteamientos, lenguajes y, sobre todo, soluciones distintas: la descentralizaci\u00f3n del Estado y la acomodaci\u00f3n pol\u00edtica de su diversidad nacional. Para descentralizar un Estado no hace falta para nada que este sea plurinacional. Y la pol\u00edtica comparada muestra tanto estados uninacionales como plurinacionales bastante m\u00e1s descentralizados que el caso espa\u00f1ol.<\/p>\n
Actualmente, es la misma l\u00f3gica del modelo auton\u00f3mico la que incentiva posiciones independentistas en las naciones minoritarias del Estado. De hecho, podemos distinguir dos tipos de independentismo, que podemos llamar \u201cindependentismo sustantivo\u201d e \u201cindependentismo estrat\u00e9gico\u201d. Ambos se dan en Catalunya. El primero es el que plantea la independencia de Catalunya en el seno de la UE como un objetivo leg\u00edtimo, deseable y posible. El independentismo estrat\u00e9gico, en cambio, defiende que, dados los l\u00edmites estructurales del modelo auton\u00f3mico para establecer un reconocimiento y una acomodaci\u00f3n pol\u00edtica efectiva del pluralismo nacional, la \u00fanica v\u00eda para llegar a modelos \u201cm\u00e1s amables\u201d con las realidades nacionales catalana y vasca es reforzar el independentismo. Este \u00faltimo proyecta una idea sencilla, pero clara y que todo el mundo entiende. De esta manera podr\u00eda llegarse a acuerdos que quiz\u00e1s no lleven a la independencia, pero s\u00ed a esquemas de partenariado, confederales, consocionales o asim\u00e9tricos que permitieran hablar con propiedad de autogobiernos nacionales diferenciados tanto en el plano interno como en el plano internacional.<\/p>\n
Hace un par de a\u00f1os dije que lo que caracterizaba a Catalunya no era la autodeterminaci\u00f3n sino la autoindeterminaci\u00f3n. Pues bien, parece que ahora las posiciones independentistas quieren romper con dicha indeterminaci\u00f3n. Y la clase pol\u00edtica catalana deber\u00e1 posicionarse en este nuevo contexto. El primer paso que dar por el independentismo es el de la movilizaci\u00f3n ciudadana (refer\u00e9ndums, actos p\u00fablicos, etc\u00e9tera). Para el segundo paso, si como es previsible el poder central no cambia sus posiciones, se apuntan diversas l\u00edneas: la internacionalizaci\u00f3n del conflicto; pr\u00e1cticas de desobediencia civil; pol\u00edticas desde la Generalitat que desborden las interpretaciones legislativas y de gobierno centralistas (o sea, tirar pel dret);en confluencia con las instituciones propias puede llegarse incluso a pensar en alg\u00fan tipo de f\u00f3rmulas de insumisi\u00f3n fiscal, etc\u00e9tera. Se trata de establecer un posicionamiento pac\u00edfico, pero contundente. Y llegado el momento, las instituciones del pa\u00eds deber\u00e1n tomar posiciones claras, y ya no las meramente ret\u00f3ricas del pasado. Si la legalidad sigue mostr\u00e1ndose hostil, las instituciones catalanas deber\u00e1n ir apart\u00e1ndose de la legalidad actual.<\/p>\n
Hace a\u00f1os que analizo los sistemas federales del mundo. El federalismo moderno es una tradici\u00f3n con m\u00e1s de 200 a\u00f1os de historia. Existen muchos modelos distintos, algunos de los cuales ofrecen instrumentos para regular la diversidad nacional. Defiendo las pr\u00e1cticas federales en muchos contextos del mundo. Sin embargo, la experiencia me ha convencido de que es una idea demasiado sofisticada para la cultura pol\u00edtica espa\u00f1ola, muy simple y con dos partidos mayoritarios distintos, pero ambos retr\u00f3grados en materia de pluralismo. En Espa\u00f1a, adem\u00e1s, pr\u00e1cticamente no hay federalistas, casi todos est\u00e1n en Catalunya. El independentismo, a pesar de sus inc\u00f3gnitas, marca un camino que explorar en el siglo XXI.<\/p>\n
FERRAN REQUEJO, catedr\u00e1tico de Ciencia Pol\u00edtica de la UPF, coautor de \u00b4Desigualtats en democr\u00e0cia\u00b4, Eumo, 2009<\/p>\n
El crecimiento del independentismo en Catalunya es un fen\u00f3meno que no parece que vaya a ser aislado. Su aceleraci\u00f3n actual parece tener un motivo b\u00e1sico: la decepci\u00f3n que ha supuesto el contenido final del Estatut, tanto en t\u00e9rminos de reconocimiento de la realidad nacional catalana como en t\u00e9rminos de autogobierno pol\u00edtico y econ\u00f3mico. La pr\u00f3xima […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[82],"tags":[],"class_list":["post-21461","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-munduanbarna"],"yoast_head":"\n