Han transcurrido tres d\u00e9cadas desde la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1978 y de los primeros estatutos de autonom\u00eda. Seg\u00fan los criterios sociol\u00f3gicos habituales, equivalen a dos generaciones. Obviamente, hoy sabemos muchas m\u00e1s cosas sobre las luces y sombras del modelo constitucional actual de lo que nos imagin\u00e1bamos, m\u00e1s de lo que sab\u00edamos en los tiempos de la transici\u00f3n de finales de los a\u00f1os setenta. B\u00e1sicamente, el nuevo marco jur\u00eddico permiti\u00f3 salir de una dictadura y de un Estado muy centralizado para pasar a una democracia con ciertas dosis de descentralizaci\u00f3n. Aun as\u00ed, el problema hist\u00f3ricamente irresuelto de como reconocer y acomodar una realidad plurinacional no ha quedado solucionado en el marco jur\u00eddico actual. Voluntariamente o no, el modelo constitucional ha confundido desde sus inicios dos cuestiones: la descentralizaci\u00f3n del Estado y la acomodaci\u00f3n pol\u00edtica de su pluralismo nacional interno. [M\u00e1s:] Se trata de dos cuestiones que requieren t\u00e9cnicas, instituciones y procesos de decisi\u00f3n diferenciados. En cambio, el modelo actual trata de diluir el segundo objetivo en el primero, facilitando un modelo \u00abregionalizador\u00bb que mantiene la primac\u00eda pr\u00e1ctica en el terreno pol\u00edtico y econ\u00f3mico del poder central (con la excepci\u00f3n vasca y navarra) y trata las \u00abcomunidades aut\u00f3nomas\u00bb de un modo uniforme y jer\u00e1rquicamente inferior respecto de las instituciones y los procesos del poder central. La regulaci\u00f3n de la plurinacionalidad es inexistente y la descentralizaci\u00f3n ha acabado con unos autogobiernos con un bajo contenido de decisi\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica real. <\/p>\n
Hace pocos a\u00f1os, la reforma del Estatuto de Catalu\u00f1a marcaba tres objetivos b\u00e1sicos para superar las carencias del modelo anterior: 1) el establecimiento de un reconocimiento expl\u00edcito de la realidad nacional catalana; 2) una profundizaci\u00f3n y una mejor defensa del autogobierno pol\u00edtico que permitiera desarrollar pol\u00edticas propias y diferenciadas por parte de la Generalitat; y 3) un modelo de financiaci\u00f3n que acabara con una excesiva \u00absolidaridad\u00bb interterritorial, una solidaridad que no tiene paralelo en otros estados europeos y que en la pr\u00e1ctica se convierte en un aut\u00e9ntico expolio fiscal con un d\u00e9ficit alrededor del 10% del PIB de Catalu\u00f1a. El resultado del Estatuto aprobado finalmente en el a\u00f1o 2006 presenta deficiencias en los tres aspectos y, adem\u00e1s, se encuentra pendiente de un recurso ante el Tribunal Constitucional (TC) -un tribunal cuya regulaci\u00f3n constitucional presenta graves problemas de legitimidad que afectan a su composici\u00f3n, a sus procedimientos y a su dependencia de los partidos de \u00e1mbito estatal- que tambi\u00e9n afecta a estos tres aspectos. <\/p>\n
\u00bfCual tiene que ser la respuesta de las formaciones pol\u00edticas y de la sociedad civil del pa\u00eds si el TC rebaja todav\u00eda m\u00e1s el contenido del reconocimiento, el autogobierno y la solvencia econ\u00f3mica de Catalu\u00f1a? Creo que esta respuesta ya no puede ser la tradicional, es decir, la de acatar la sentencia y abrir una doble estrategia que combine la t\u00e1ctica del \u00abpescado al casto\u00bb a corto plazo con una pr\u00f3xima reforma estatutaria a medio plazo. Hoy sabemos mejor que nunca lo que esta estrategia da de s\u00ed: una reformulaci\u00f3n legal que, tras muchos costes en el proceso, no cuestiona las bases regionalizadoras y marcadamente jer\u00e1rquicas entre el poder central y unas autonom\u00edas consideradas de manera uniforme; que no hace suyo el pluralismo nacional, cultural y ling\u00fc\u00edstico internos del Estado; que invade competencias estatutarias; que mantiene una estructura centralizada en el poder judicial y en la fiscalidad; y que monopoliza la pol\u00edtica europea e internacional. <\/p>\n
Si la sentencia del TC afecta aspectos clave del Estatuto como la lengua, el contenido del autogobierno, las bases del sistema de financiaci\u00f3n o el reconocimiento simb\u00f3lico de la realidad nacional catalana, la respuesta tendr\u00eda que ser unitaria, planteada a medio plazo, y mucho m\u00e1s contundente que las realizadas habitualmente. De hecho, se tratar\u00eda de establecer una reacci\u00f3n tan inmediata como medio plazo ante el intento de diluir la realidad nacional de Catalu\u00f1a en el modelo jer\u00e1rquico y homogeneizador del Estado. Las cosas no tienen que acabar con una manifestaci\u00f3n en la calle y unas cu\u00e1ntas declaraciones tan claras c\u00f3mo in\u00fatiles. Se tienen que tomar medidas que puedan afectar la legitimidad del Estado y que faciliten la proyecci\u00f3n nacional del pa\u00eds en varios escenarios. Esto se puede concretar en tres tipos de acciones: 1) la internacionalizaci\u00f3n del conflicto; 2) pr\u00e1cticas de desobediencia civil; y 3) medidas de insumisi\u00f3n fiscal. La internacionalizaci\u00f3n del conflicto requiere una pol\u00edtica informativa y de busca de alianzas que hagan que la causa catalana sea conocida y \u00absimp\u00e1tica\u00bb con el fin de tener voz y de construir alianzas con otras fuerzas pol\u00edticas de todo el mundo. Las pr\u00e1cticas de desobediencia civil afectan a cuestiones como el incumplimiento de determinadas leyes estatales (uso de banderas, regulaci\u00f3n de los modelos educativo y de salud, de las regulaciones sobre el poder municipal, del modelo de universidades, etc.). Estos dos tipos de acciones afectar\u00edan tanto a las fuerzas pol\u00edticas como a las organizaciones de la sociedad civil. Las pr\u00e1cticas de insumisi\u00f3n fiscal, siempre t\u00e9cnicamente m\u00e1s complicadas, requerir\u00edan el acuerdo de las fuerzas pol\u00edticas del pa\u00eds y tambi\u00e9n del poder local. Se trata de establecer programas contundentes que gu\u00eden el malestar del pa\u00eds y que establezcan una estrategia de autoafirmaci\u00f3n nacional y de proyecci\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds con vocaci\u00f3n de futuro. Liderar es ofrecer proyectos, modelos y estrategias. La pregunta -que quiere ser m\u00e1s pertinente que impertinente- es si las fuerzas pol\u00edticas catalanas y sus l\u00edderes actuales est\u00e1n capacidades para llevar adelante la autoafirmaci\u00f3n nacional y la proyecci\u00f3n pol\u00edtica que el pa\u00eds y sus ciudadanos necesitan en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n