En la pr\u00f3xima sesi\u00f3n de oto\u00f1o de la Asamblea General de Naciones Unidas, Serbia cursar\u00e1 una petici\u00f3n formal para que el Tribunal Internacional de Justicia (TIJ) se pronuncie sobre la legalidad o la ilegalidad de la independencia de Kosovo, cuya separaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Serbia se efectu\u00f3 unilateralmente en febrero pasado. Contra lo que algunos han afirmado, Kosovo nunca fue una rep\u00fablica aut\u00f3noma de Yugoslavia, sino una provincia de Serbia, con distintos grados de autonom\u00eda en funci\u00f3n de la pol\u00edtica seguida en cada momento por el Gobierno de Belgrado. As\u00ed pues, la reci\u00e9n creada Rep\u00fablica de Kosovo, todav\u00eda no reconocida por muchos pa\u00edses (entre ellos, Espa\u00f1a), es el ejemplo m\u00e1s reciente de una naci\u00f3n sin Estado, que se dota de \u00e9l gracias a la intervenci\u00f3n extranjera y a la acci\u00f3n de las armas propias y ajenas. Entre estas \u00faltimas destacan las de la OTAN, que en 1999 bombarde\u00f3 Serbia sin muchas contemplaciones. <\/p>\n
Conviene insistir en la variabilidad de las decisiones tomadas por Belgrado a lo largo de la historia y su influencia en la conformaci\u00f3n del nuevo Estado. Durante el r\u00e9gimen dictatorial de Tito, Kosovo fue primero una regi\u00f3n aut\u00f3noma y luego una provincia aut\u00f3noma dentro de Serbia, que a su vez era una de las rep\u00fablicas constitutivas de Yugoslavia. Los habitantes de Kosovo tuvieron muy poco que opinar al respecto en ninguna de esas transformaciones. <\/p>\n
No muy distintas vicisitudes han afectado a los osetios. Aqu\u00ed fueron los caprichos del georgiano Stalin los que convirtieron a Osetia del Sur en una regi\u00f3n aut\u00f3noma de la entonces Rep\u00fablica Socialista Sovi\u00e9tica de Georgia, retrazando arbitrariamente las fronteras que la delimitaban, sin demasiada preocupaci\u00f3n por los pueblos afectados por tales decisiones y dividiendo a los osetios en dos territorios situados uno al norte y otro al sur del C\u00e1ucaso. <\/p>\n
Por otra parte, el mismo Stalin fue quien en 1945, para castigar a la naci\u00f3n t\u00e1rtara de Crimea, a la que acus\u00f3 de colaborar con el invasor alem\u00e1n, convirti\u00f3 lo que hasta entonces hab\u00eda sido la Rep\u00fablica Aut\u00f3noma de Crimea, parte de la URSS, en una simple provincia (oblast) aut\u00f3noma, que luego fue entregada a la Rep\u00fablica Socialista Sovi\u00e9tica de Ucrania, mientras los t\u00e1rtaros eran brutalmente desterrados al Asia Central. Cuando Ucrania se independiz\u00f3, tras descomponerse la URSS, Crimea se convirti\u00f3 en una rep\u00fablica aut\u00f3noma dentro de una Ucrania independiente, pero las semillas del conflicto estaban ya sembradas. <\/p>\n
No es de extra\u00f1ar que el principal resultado de esas transformaciones, que afectaron a muy distintos grupos \u00e9tnicos, sea la creaci\u00f3n de un oc\u00e9ano de conflictos de muy dif\u00edcil navegaci\u00f3n. Lejos de ser conflictos \u00abcongelados\u00bb, como se les denominaba durante la Guerra Fr\u00eda, est\u00e1n hoy vivos y prestos a estallar. Si encima de todo, como acaba de hacer el presidente georgiano, se recurre irreflexivamente a las armas, en un vano intento de arreglo, su agravamiento es inevitable. <\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 ocurrir\u00e1 ahora? Si el TIJ dictamina que los dos millones de kosovares pueden declararse independientes contra la voluntad de Serbia, se sentar\u00e1 un claro precedente en el que f\u00e1cilmente se apoyar\u00e1 la voluntad secesionista de osetios y abjasios. Otros pueblos y territorios marchar\u00e1n por el mismo camino, como los kurdos o los serbo-bosnios. La lista de posibles reivindicaciones no termina ah\u00ed y puede acabar afectando a muchos Estados. <\/p>\n
Por otra parte, si el citado tribunal estableciese la ilegalidad de la independencia kosovar, nadie duda de que \u00e9sta es ya irreversible: habiendo reconocido al nuevo Estado pa\u00edses como EEUU, Alemania, Francia, el Reino Unido y la gran mayor\u00eda de los miembros de la OTAN, la sentencia ser\u00eda un simple papel mojado. Al fin y al cabo es lo mismo que ocurri\u00f3 cuando el TIJ exigi\u00f3 a EEUU en 1984 que cesase su ayuda a la \u00abcontra\u00bb nicarag\u00fcense, declarando ilegal la intervenci\u00f3n estadounidense. Tambi\u00e9n el pueblo saharaui lleva 33 a\u00f1os esperando ejercitar su derecho a la autodeterminaci\u00f3n, avalado por el TIJ, frente a la negativa de Marruecos, que ocupa el territorio y est\u00e1 apoyado por la mayor\u00eda de los pa\u00edses occidentales. <\/p>\n
Esto es as\u00ed porque, en definitiva, por encima de los dict\u00e1menes de la Justicia Internacional lo que importa en el s\u00f3rdido mundo de la realpolitik es tener los amigos adecuados en los momentos convenientes. Por amigos adecuados se entiende pa\u00edses aliados, bien armados y capaces de intervenir militarmente, con intereses compatibles y dispuestos a cobrarse su apoyo con ventajas en otros terrenos. Y los momentos convenientes son aquellos en los que est\u00e1n en juego valores importantes como la soberan\u00eda, el acceso a recursos necesarios o la conservaci\u00f3n del poder por las oligarqu\u00edas locales. \u00c9sta es la f\u00f3rmula aplicada en Kosovo y que hoy se refleja en Osetia y Abjasia, para irritaci\u00f3n y desconcierto de quienes s\u00f3lo dividen el mundo en buenos y malos, permiti\u00e9ndoselo todo a aqu\u00e9llos y neg\u00e1ndoselo siempre a \u00e9stos. <\/p>\n
Si Kosovo encontr\u00f3 en la OTAN y en EEUU el amigo necesario para sus prop\u00f3sitos, Osetia y Abjasia lo tienen hoy en Rusia. De ah\u00ed la templanza de la Uni\u00f3n Europea, que reh\u00fasa iniciar una absurda carrera de sanciones contra Mosc\u00fa, para la que dudosamente tendr\u00eda la raz\u00f3n de la fuerza, pero carecer\u00eda totalmente de la fuerza de la raz\u00f3n. <\/p>\n
* Alberto Piris. General de Artiller\u00eda en la Reserva.<\/p>\n