{"id":21271,"date":"2009-09-21T09:00:04","date_gmt":"2009-09-21T07:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/prozesu-konstituzio-egilea-euskal-herrian\/"},"modified":"2009-09-21T09:00:04","modified_gmt":"2009-09-21T07:00:04","slug":"prozesu-konstituzio-egilea-euskal-herrian","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/prozesu-konstituzio-egilea-euskal-herrian\/","title":{"rendered":"Prozesu konstituzio-egilea Euskal Herrian"},"content":{"rendered":"


30 urte daramatzagu Espainiako trantsizio politikoak eratu zuen Demokrazia ereduarekin eta oraindik ere denak jarraitzen du Franco hil zenean bezala: \u00abtodo atado y bien atado<\/em>\u00ab. \t\t<\/p>\n

Euskal Herrian hainbat hamarkada -eta beste batzuek mendeak esango lukete arrazoi osoz- daramagu eztabaida konstituzio-egile bat bideratu ezinik. Gizarteetan prozesu konstituzio-egileak gertatzen dira herritarrek politikoki nola egituratuta dauden zalantzan jartzen dutenean eta egitura politikoak berrikusteko asmoa eta gogoa azaltzen dutenean. Hamarkada bat igaro da Gernikan bertan gaur egun indarrean ditugun autonomia-estatutuek zabaldu zuten prozesua itxitzat eman zenetik, \u00abatari zabaletik babestu behar gintuzten\u00bb legeak alegia. Gure herrian, ordea, Demokrazia da oraindik ere lortu behar den helmuga zabalik dugun prozesuaren bitartez. <\/p>\n

Hainbat dira Euskal Herrian eztabaida konstituzio-egile hori zabalik dagoela baieztatzeko datuak. Gasteizko Legebiltzarrak gehiengo osoz onartu zuen EAEko Estatutu Politiko berria (Ibarretxe Estatutua) da horietako bat. Lege-testu honen alde botoa eman zuten legebiltzarkideek gutxienez EAEko biztanleriaren %52 ordezkatzen dute eta ordezkaritza horrek argi erakusten du gizarteren zati handi batek Euskal Herriko gainontzeko lurraldeekin beste harreman politiko mota nahi duela eta baita Espainiarekin gaur egun duena ere berrikusi. <\/p>\n

Iparraldeko euskal lurraldeetan ere bada beste ekimen publiko bat martxan, Batera Plataforma<\/em> alegia. Batera ekimen horren bidez Iparraldeko alkateen %64k Frantziako Estatuari gaur egun dagoen Departamentu-egitura aldatzeko eskatzen diote eta berezko Departamentu bat eratzea Ipar Euskal Herriko hiru lurraldeentzat. 46.000 aldeko sinadura lortu nahi dituzte (30.000 lortu dituzte jadanik). Hau da, ekimen honen bidez agerian utzi nahi da, gutxienez biztanleriaren % 10k gaur eguneko egitura politikoa berrikusi nahi duela bai Frantziarekin duena, bai Hego Euskal Herriko lurraldeekikoa. <\/p>\n

Nafarroan ez dago gaur egun ekimen publikorik martxan indarrean dagoen araubide juridiko politikoa aldatzeko, baina azken hauteskundeen datuen arabera esan daiteke biztanleriaren % 30 inguruk Foru Hobekuntzaren Legea aldatu nahi duten alderdi politikoekin bat egiten duela (Nafarroa Bai, Nafarroako ANV-EAE eta EB alderdiei botoa eman ziotenak). Gaur eguneko marko juridikoarekin bat ez etortzea adierazten duten beste datu batzuk dira, era berean, hainbat nafar udaletxek Udalbiltzarekin bat egin zutela eta Nabarralde Elkarteak plazaratzen duen diskurtsoa eta egiten dituen ekimenak. <\/p>\n

Honek guztiak agerian uzten du Euskal Herrian badela Konstituzio Zuzenbidearen hizkeran esaten zaio eztabaida konstituzio-egile bat zabalik. Bestela esanda, gaur egun Euskal Herrian bizikidetzarako ereduaren inguruan eta politikoki eratzeko ereduari buruz eztabaidatu nahi dela. Nolanahi ere, eztabaida zabalik egoteak ez du esan nahi, inolaz ere, bizikidetzarako eta egituratze politikoaren ereduaren gaineko adostasunik dagoenik. Aitzitik hiru jarrera edo aukera dira nagusi: <\/p>\n

a) Frantzia eta Espainiako Estatuen barruan mendetasun harreman baten bitartez jarraitu nahi dutenak (PSE, PSN, PP, UPN, CDN, UDF, PSF y RPR. <\/p>\n

b) Frantzia zein Espainiako Estatuekiko harreman-eredua berrikusi nahi dutenak autonomiaren edo federalismoaren ildotik hitzarmen berriak lortzeko (EAJ alderdiko zati bat, EB eta Batzarre) <\/p>\n

c) Euskal Herria independentea nahi dutenak eta Europan Estatu berri bat eratu (Batasuna, EAE-ANV, EA, Aralar eta EAJ alderdiko zati bat). <\/p>\n

XXI. mendean hiru aukera nagusi horien arteko eztabaida bide baketsu eta demokratikoetatik egiteko modurik egon behar du. Prozedura demokratiko bat behar da aukera guztiak berdintasunez eztabaidatzeko eta alderdi politiko bakoitzak askatasunez berea defendatzeko, herritarrek hautatzeko unean aukera bakoitzaren abantailak eta desabantailak behar bezala ezagutu ditzaten. Gaur egun, nolanahi ere, ez daude baldintza egokiak aukera guztiez berdintasunez eta askatasunez eztabaidatzeko. Independentziaren bidea defendatzeko eratu behar den diskurtsoa eratzeko ez dago baldintza egokirik (alderdi independentista bat legez kanpo dago eta hainbat buruzagi kartzelan); eta Estatuaren barruan jarraitzeko defendatzen dutenek ETAren ekintzen beldur dira. <\/p>\n

Jakin badakigu, Estatuek ahaleginak eta bi egingo dituztela eztabaida konstituzio-egile hori plazara ez dadin eta ez dituztela gogo onez behintzat tresna demokratiko horiek eskainiko. Horretarako onartu zen Alderdi Politikoen Legea eta horretarako ere ukatzen dute Euskal Herria existitzen denik. Alderdi demokratikoen lehen helburuak, beraz, eztabaida konstituzio-egilearen baitan dauden jarrera guztiak berdintasun egoeran jartzea izan behar du eta egoera horretara heltzea euskal herritarrok bultzatu behar dugu eskura ditugun baliabideekin. Horietako bat, dudarik gabe, indar-metaketa da. <\/p>\n

Eskoziarrek ere prozesu konstituzio-egile batean murgildurik daude eta haiei ere Britainia Handiak ez die eztabaida hori egiteko prozedura eskaini. Beharrezkoa izan da Scottish National Party alderdia gobernura heltzea, duten autogobernuaz baliaturik eztabaida konstituzio-egilea bideratuta egon dadin. Jakin dakigunez, eztabaida nazionala zabalik dago Eskozian eta hura 2010. urtean amaituko da erreferendum baten bitartez, non eskoziarrek galdera argi bati erantzungo dioten aurretik aukera politiko guztien abantaila eta desabantailak behar bezala jabeturik egon ondoren. <\/p>\n

Ikuspegi horretatik Ibarretxe Lehendakariak Gasteizko Legebiltzarrean aurkeztu berri duen ibilbide-orria prozedura egokia izan daiteke zabalik dugun eztabaida konstituzio-egilea bideratzeko. Jodoka on batek aurkariaren indarraz baliatzen da baina judoka guztiek tatami berean borrokatu behar dute. Ibilbide-orria gure eztabaidaren tatamia egokia izan daiteke, izan ere, bide ematen du, ezarritako epe eta kontsulten bitartez, eztabaidaren muina osatzen duten aukera ezberdinen artean eztabaidatzeko lehenik, eta herritarrei aukera bakoitzaren onura eta arriskuak plazaratzeko, 2010. urtean -Eskozian bezala-, herritarrak izan daitezen aukeren artean egokien zein den erabaki dezaten. <\/p>\n

Zabalik dugun eztabaida konstituzio-egile hau, izaera horretako eztabaida guztiek bezala, gaur egun indarrean dugun marko juridikoa aldatzea du helburu. Hori horrela, sistema demokratiko batek eztabaidatzeko muga gisa ezin du gainditu nahi den marko juridikoa ezarri. Bide baketsu eta demokratikoetatik zilegitasun osoa duten ordezkari politikoek gidatutako eztabaida konstituzio-egilea ezin da legez debekatu eta are gutxiago indarkeriaz galarazi. Hori horrela egingo balute, Estatuek demokratikoak izateari utziko liokete besterik gabe, eta gogoratu behar da 1950. urteko Giza Eskubideen Europako Hitzarmena urratuko luketela. Gogoratzea komeni da, gainera, hitzarmen hau errespetatzea dela Europar Batasunean egoteko baldintza eta, beraz, eztabaida demokratiko bat indarkeriaz debekatzea baldintza hori ez betetzea dakarrela. Hamaikak ikusteko jaioak gara, baina imajinatzen duzue Espainia zigortuta Euskal Herriaren eztabaida galarazteagatik? Euskal Herria Europan estatu independente gisa azaltzeko bide izango ote da? <\/p>\n

Egia da, halere, Gasteizko Legebiltzarrean aurkeztutako ibilbide-orri berriak hiru arazo larrirekin abiatu dela: Batasuna alderdiaren legez kanporatzea, hainbat aldeko indarkeri ez zilegia eta lurraldetasuna. Nolanahi ere, arazo horiek egoteak ez du besterik gabe prozedura bera baliogabetzen. Gure ustez, ordea, egoerak hasieratik dituen arazoez jabetzea eskatzen du eta tresna egokiak ezartzea horiek gainditzeko. Arazo horiek guztiak ahal dela 2008ko urriaren 25ko kontsulta egunerako gaindituta egon beharko lukete, eta ezingo balitz behintzat gure esku dauden tresnak jarrita horiek gainditzeko. Hori egin ezean, kontsultaren ondoko konponbide-faseak porrot egingo luke berriro ere. <\/p>\n

* Jon Nikolas eta Zelai Nikolas (Euskaria Fundazioko kideak)<\/p>\n

Proceso constituyente<\/h1>\n

Llevamos ya 30 a\u00f1os con el modelo de Estado espa\u00f1ol que result\u00f3 ser fruto del proceso de la transici\u00f3n espa\u00f1ola y la Democracia sigue empantanada entre el ca\u00f1averal de aquel atado y bien atado<\/em>. En Euskal Herria llevamos las mismas d\u00e9cadas con un debate constituyente abierto sin lograr encauzarlo como tal. Los procesos constituyentes se dan cuando los ciudadanos de un pueblo ponen en crisis la manera de estar articulados pol\u00edticamente, su configuraci\u00f3n pol\u00edtica vigente, y desean revisarla. Ha pasado una d\u00e9cada desde que en Gernika se diese por acabado el proceso autonomista con el Estatuto incumplido por quienes garantizaban un techo que nos protegiese de la intemperie. La Democracia sigue siendo el horizonte hacia el que se dirige el proceso abierto en nuestro pueblo. <\/p>\n

La prueba de la existencia de aquel proceso est\u00e1, entre otros, en los siguientes datos. Los vascos de la CAE tienen aprobado en el Parlamento de Gasteiz un nuevo Estatuto Pol\u00edtico de Euskadi, m\u00e1s conocido como Plan Ibarretxe, por mayor\u00eda absoluta. El voto de los parlamentarios favorable a aquel proyecto representan al menos un 52 % de la poblaci\u00f3n con derecho a voto en la CAE que apoya un avance hacia mayores cuotas de autogobierno. Es un sector mayoritario que desea modificar el actual marco estatutario y articular de una manera diferente su relaci\u00f3n pol\u00edtica con el resto de Euskal Herria, y tambi\u00e9n con el Estado Espa\u00f1ol. <\/p>\n

En Iparralde tambi\u00e9n existe una iniciativa p\u00fablica promovida por los alcaldes articulados en la Plataforma Batera<\/em> (el 64% de los alcaldes de Iparralde) que han logrado 30.000 firmas a favor de modificar la actual organizaci\u00f3n pol\u00edtica del Estado Franc\u00e9s -representan cerca del 10% de la poblaci\u00f3n- y desean lograr un Departamento propio para los tres territorios hist\u00f3ricos vascos, as\u00ed como incrementar sus relaciones con los vascos de Hegoalde. <\/p>\n

En Navarra resulta m\u00e1s opaca la situaci\u00f3n en tanto en cuanto no existe ninguna iniciativa p\u00fablica en las instituciones forales o municipales que propongan claramente el cambio de marco jur\u00eddico. Pero el resultado de las \u00faltimas elecciones reflejan que cerca del 30% de la ciudadan\u00eda Navarra coincide con partidos pol\u00edticos que llevan en sus discursos el cambio del marco de Amejoramiento Foral actualmente vigente -que dicho sea de paso nunca ha sido refrendado por la sociedad Navarra-, como son Nafarroa Bai, ANV-EAE de Nafarroa y EB. Adem\u00e1s son destacables el n\u00famero de pueblos que se adhirieron a Udalbiltza en la \u00e9poca de Lizarra-Garazi y el trabajo que Nabarralde est\u00e1 realizando para denunciar la conquista ileg\u00edtima sufrida por Nabarra, as\u00ed como su discurso a favor de recuperar el Estado Nabarro <\/p>\n

Todo estos datos nos llevan a entender que en Euskal Herria est\u00e1 abierto lo que en Derecho Constitucional se llama debate constituyente<\/strong>; es decir, que se desea discutir para decidir sobre el actual modelo de convivencia y de articulaci\u00f3n tanto a nivel global como entre los territorios reducidos de EH. Las cuestiones que nos enfrentan, as\u00ed como su articulaci\u00f3n dentro o fuera de los Estados espa\u00f1ol y franc\u00e9s, deben encauzarse hacia la unidad de acci\u00f3n. Ahora bien, el hecho de que efectivamente se halle abierto dicho proceso no significa que en Euskal Herria haya una \u00fanica oferta sobre el modelo de articulaci\u00f3n pol\u00edtica sino que encontramos, como m\u00ednimo, tres principales posiciones respecto a cual debe ser la relaci\u00f3n entre vascos y con los Estados vecinos: <\/p>\n

d)\tQuienes quieren seguir con la relaci\u00f3n de dependencia actual dentro<\/em> de los Estados (PSE, PSN, PP, UPN, CDN, UDF, PSF y RPR. \t\t<\/p>\n

e) Quienes desean una nueva relaci\u00f3n con los Estados, sobre la base de nuevos acuerdos estatutarios o federales, como parte del PNV-EAJ, Ezker Batua o Batzarre <\/p>\n

f) Quienes desean la independencia para constituirse en un nuevo Estado en Europa (Batasuna, ANV-EAE, parte del PNV-EAJ, EA, Aralar o AB). <\/p>\n

Este debate entre modelos debe poder articularse en el siglo XXI a trav\u00e9s de un procedimiento democr\u00e1tico en el que las tres opciones puedan desarrollarse en condiciones de igualdad. Sus respectivos discursos de ventajas y desventajas necesitan de recorrido democr\u00e1tico, a fin de que la ciudadan\u00eda pueda decidir en libertad y sin injerencias externas sobre la opci\u00f3n que estime m\u00e1s adecuada cuando sea consultada. En este momento, sin embargo, en Euskal Herria la opci\u00f3n independentista se halla en situaci\u00f3n de total desventaja respecto al resto, con una alternativa pol\u00edtica ilegalizada y muchos de sus dirigentes pol\u00edticos encarcelados. Tambi\u00e9n los defensores de las tesis estatalistas manifiestan miedo ante posibles actos violentos de ETA. No se dan por lo tanto las condiciones para desarrollar democr\u00e1ticamente el debate que la sociedad est\u00e1 solicitando. <\/p>\n

Sabemos que los Estados no van a facilitar en ning\u00fan caso el desarrollo democr\u00e1tico para que se d\u00e9 en situaci\u00f3n de igualdad el debate constituyente; para ello han implantado la Ley de Partidos y niegan la existencia de Euskal Herria. Sin embargo, el primer objetivo pol\u00edtico de las fuerzas democr\u00e1ticas debe ser, por lo tanto, poner a todas las posibles salidas del debate constituyen en plano de igualdad por lo que debemos ser los vascos los que forcemos esa situaci\u00f3n con los medios que disponemos. <\/p>\n

Los escoceses tambi\u00e9n se encuentran en pleno proceso constituyente, sin que desde el Reino Unido les facilitasen tal debate. Ha sido necesario que el Scottish National Party gane las elecciones para que, utilizando sus propios mecanismos de autogobierno -seg\u00fan ha expuesto-, articule el procedimiento a trav\u00e9s del cual van a desarrollar su debate constituyente: el di\u00e1logo nacional que finalizar\u00e1 en el 2010, mediante un refer\u00e9ndum resolutivo con una pregunta clara. <\/p>\n

Desde esta perspectiva, entendemos que la hoja de ruta recientemente presentada en el Parlamento de Gasteiz por el Lehendakari Ibarretxe puede ser el procedimiento democr\u00e1tico de base que precis\u00e1bamos. Un buen judoka se apoya en la fuerza del contrario. Es la fortaleza que se necesita para encauzar el debate constituyente<\/strong>, a trav\u00e9s de los plazos y consultas que se establecen, con el pulso entre las distintas posiciones pol\u00edticas resolutivas que est\u00e1n en este momento formuladas. Una fortaleza afirmada en la unidad para la resoluci\u00f3n del contencioso vasco. Esta procedimiento est\u00e1 previsto que finalice -al igual que en Escocia- en el 2010. <\/p>\n

Este debate constituyente, como todos los procesos de esta naturaleza, l\u00f3gicamente persiguen modificar el actual marco jur\u00eddico-pol\u00edtico. Un r\u00e9gimen democr\u00e1tico no puede alegar como l\u00edmite el marco que se desea superar para el citado debate. El debate que se realice por cauces democr\u00e1ticos y que sea dirigido adem\u00e1s por los representantes leg\u00edtimos de un pueblo no puede ser coartado y aun menos impedido por medios coercitivos o violentos. Ello conllevar\u00eda simplemente que el Estado al ejercitar la fuerza para impedirlo dejar\u00eda de ser democr\u00e1tico: por lo que no cumplir\u00eda la Convenci\u00f3n Europea de Derechos del Hombre de 1950, condici\u00f3n indispensable para pertenecer a la Uni\u00f3n Europea. Una actitud antidemocr\u00e1tica del Estado en el sentido expuesto podr\u00eda llevar a la paradoja de que Euskal Herria constituido en Estado independiente se incorporara a Europa y en cambio Espa\u00f1a fuese expulsada de Europa por violaci\u00f3n de aquel Convenio. <\/p>\n

Somos conscientes, no obstante, que este procedimiento comienza su andadura con dos graves y dif\u00edciles problemas como son la ilegalizaci\u00f3n de Batasuna, y la territorialidad; el primero les impide desarrollar su oferta pol\u00edtica en condiciones de igualdad con el resto de opciones pol\u00edticas; el segundo, toda vez que habiendo sido presentada la din\u00e1mica en marcha exclusivamente en el Parlamento de la CAE, si no se arbitran los mecanismos adecuados, de nuevo los ciudadanos nabarros y de Iparralde no podr\u00e1n participar en el debate constituyente<\/strong>. Como ocurri\u00f3 en el a\u00f1o 1979 este problema viciar\u00eda y deslegitimar\u00eda el posible acuerdo resolutivo que finalmente se pudiera alcanzar. <\/p>\n

Siendo plenamente conscientes de la existencia de ambas cuestiones, a nuestro juicio, la soluci\u00f3n no est\u00e1 en deslegitimar el procedimiento en s\u00ed, sino en exigir a los propulsores de la nueva hoja de ruta que los tengan presentes desde el principio y arbitren mecanismos que los palien. Ambos problemas deben ser resueltos antes de la 1\u00aa consulta prevista para el 25 de octubre de 2008. De no lograrlo, la siguiente fase, la fase conocida como resolutiva, fracasar\u00e1 rotundamente. <\/p>\n

* Jon Nikolas y Zelai Nikolas (miembros de la Fundaci\u00f3n Euskaria).<\/p>\n

Publicado por Nabarralde-k argitaratua<\/h3>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[81],"tags":[],"class_list":["post-21271","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-eztabaida"],"yoast_head":"\nProzesu konstituzio-egilea Euskal Herrian - Nabarralde<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/prozesu-konstituzio-egilea-euskal-herrian\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Prozesu konstituzio-egilea Euskal Herrian - Nabarralde\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/prozesu-konstituzio-egilea-euskal-herrian\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Nabarralde\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/nabarraldefundazioa\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2009-09-21T07:00:04+00:00\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Nabarralde\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@Nabarralde\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@Nabarralde\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Jon Nikolas y Zelai Nikolas\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"12 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/nabarralde.eus\\\/es\\\/prozesu-konstituzio-egilea-euskal-herrian\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/nabarralde.eus\\\/es\\\/prozesu-konstituzio-egilea-euskal-herrian\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Nabarralde\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/nabarralde.eus\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/597064be2999f8f5251a2dd9bd90ac56\"},\"headline\":\"Prozesu konstituzio-egilea Euskal Herrian\",\"datePublished\":\"2009-09-21T07:00:04+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/nabarralde.eus\\\/es\\\/prozesu-konstituzio-egilea-euskal-herrian\\\/\"},\"wordCount\":2432,\"commentCount\":0,\"articleSection\":[\"Ez da \\\/ bai da\"],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/nabarralde.eus\\\/es\\\/prozesu-konstituzio-egilea-euskal-herrian\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/nabarralde.eus\\\/es\\\/prozesu-konstituzio-egilea-euskal-herrian\\\/\",\"name\":\"Prozesu konstituzio-egilea Euskal Herrian - 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